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工商系統新聞宣傳工作座談會副局長講話稿

同志們：

這次會議是省局近年來就加強新聞宣傳工作召開的第一次會議，這也是全省工商體制調整后召開的一次重要會議。年關將至，大家工作都很繁忙，特別是各地體制調整尚在完善，商事制度改革、加強事中事后監管等各項改革正抓緊進行，之所以在這個時候還要召開這次會議，是因為宣傳工作十分重要，總局張茅局長、劉玉亭副局長多次強調，各級工商部門必須高度重視新聞宣傳工作，越是在特殊時期、改革時期，越是要發揮好新聞宣傳工作的重要作用。剛才，學軍同志對近年來全省工商系統新聞宣傳工作進行了簡要的總結回顧，對下一步的工作進行了部署安排，我完全同意；會議表彰了一批先進單位和先進個人，希望大家相互學習借鑒，并以此作為起點把新聞宣傳工作做得更好；聽了大家的討論發言，很受啟發也很受鼓舞，感到大家對做好工商新聞宣傳工作有共識、有信心。有了這個良好基礎明年全省工商宣傳工作一定會有一個全新的局面。

近年來，全省各級工商行政管理機關認真貫徹落實中央和省委、省政府及國家工商總局各項決策部署，緊緊圍繞全局中心工作，堅持正確的輿論導向，大力宣傳工商部門在監管執法、服務發展、隊伍建設等方面取得的新成效、新經驗，為推動全省工商行政管理改革發展作出了積極貢獻。一是積極開展主題宣傳。各級工商部門精心策劃，積極協調，大力推動，組織開展了創先爭優、服務發展、依法行政等主題宣傳活動，特色鮮明，成效顯著，充分展示了工商部門一以貫之的執法為民理念和市場監管忠誠衛士的良好形象，受到各級黨委、政府的充分肯定和社會的廣泛好評。二是商事制度等各項改革宣傳成效明顯。各地工商部門及時組織宣傳中央和省委、省政府推進商事制度改革的重大決策和省局黨組的工作部署，全方位追蹤報道各地推進商事制度改革的創新實踐經驗，收到了凝聚人心、鼓舞士氣、推動工作的良好效果，為商事制度改革、體制調整等各項改革措施的穩步推進發揮了積極作用。三是專項整治及日常監管宣傳富有成效。各地工商部門圍繞建立和維護良好的市場秩序、維護消費者合法權益開展的各種活動，積極組織媒體開展了系列宣傳、專題宣傳，特別是近些年省局集中開展的“八大專項整治行動”、三大重點整治等活動，宣傳聲勢較大，較好地發揮了保護合法、打擊違法、教育群眾的良好效果。四是積極回應社會關切，維護工商部門形象。各級工商部門重視輿情應對，主動加強輿情監測，積極回應社會關切，及時高效協調處理輿情信息，全系統輿情總體態勢平穩，沒有出現系統性風險和區域性風險，有效維護了工商形象。六是自主宣傳平臺建設富有成效。各級工商部門重視和加強政府網站建設，充分發揮網站的宣傳平臺作用，為工商部門主動發聲、積極發聲，把握輿論宣傳主動權奠定了基礎。如省局門戶網站影響力長期居于省直部門第二名，已成為省局及全省工商系統對外宣傳的重要平臺。這些成績的取得是全系統長期以來高度重視宣傳工作結果，也是全系統宣傳工作人員辛勤勞動結果，借此機會，我代表省局黨組向全系統從事宣傳工作的同志表示親切慰問和衷心感謝！

同時我們也要清醒地認識到，在不斷深化改革的新形勢下，全系統宣傳工作與新形勢、新任務、新要求還不相適應，與各級黨委、政府的要求和人民群眾的期盼還有較大差距。主要表現在：一是主動宣傳的意識不夠。對宣傳工作的重要性、必要性、緊迫性認識不足，沒有把宣傳工作看成是工商行政管理的重要組成部分，有的把不抓宣傳、不作宣傳美其名曰 “低調”，對公眾關切不發聲或回應不及時，使公眾產生誤解或質疑，給工商形象和公信力造成不良影響。二是宣傳影響力不夠。對一些覆蓋面廣、影響力大、凝聚工商正能量的工作熱點、亮點挖掘得不深，缺乏重大策劃，缺少重頭戲。三是對基層一線和正面典型的宣傳不夠。工商系統干部隊伍70%工作在基層，他們每天辛勤奮戰在市場監管、消費維權、行政執法第一線，涌現出了大量生動感人的先進事跡，但是反映基層一線的報道，反映正面典型的報道無論是數量還是質量都還很少，宣傳力度很不夠。四是基礎性工作還存在薄弱環節。當前，宣傳工作還存在人員配備不夠、經費保障不足、隊伍建設滯后等方面的問題。這些問題影響了全系統新聞宣傳工作水平的不斷提高，影響了新聞宣傳重要作用的充分發揮，我們必須高度重視，采取有針對性的措施，切實加以解決。

下面，我就如何適應改革發展新形勢、新任務要求，進一步做好工商宣傳工作，講幾點意見：

一、深刻認識工商行政管理面臨的新形勢新要求，切實增強做好工商宣傳工作的責任感和使命感

第一，加強新聞宣傳工作是深化改革認識、凝聚思想共識的需要。當前在職能轉變、機構調整的大背景下，工商行政管理工作面臨著新形勢、新挑戰，要積極轉變觀念，敢于打破傳統，敢于擺脫傳統監管的思想和路徑的依賴，不斷提高市場監管能力和水平，切實履行好市場監管職責。面對新形勢新任務，系統內外還有一些模糊的認識，存在不適應。有的同志對商事制度改革的重要性、系統性和長遠意義認識不夠深；有的同志認為工商體制調整、職能劃轉，肢解了工商隊伍，動搖了大市場大監管大維權的基礎；有的同志對加強事中事后監管等監管方式的轉變不適應，認為削弱了工商行政管理職能，等等。這樣一些認識影響了工商職能作用的發揮，縮減了改革的成效。越是深化改革，就越需要從事宣傳工作的同志們發揮好作用，切實增強大局意識，堅持團結穩定鼓勁和正面宣傳，加大對中央和省委、省政府政策的解釋宣傳，加大對改革意義和已取得成績的宣傳，加大對改革試點地區典型經驗和系統先進人物的宣傳，及時發現和反映改革中出現的新情況、新問題，及時消除思想上的困惑、疑慮，激發全系統團結奮進的強大力量，引導全系統把思想認識統一到中央、省委的決策部署上來，自覺地把工商和市場監管工作納入全省經濟社會發展的大局中去思考，在服務發展中、在深化改革中凝聚共識。

第二、加強新聞宣傳工作是加強市場監管、維護消費者權益、促進社會和諧的需要。工商行政管理工作與人民群眾切身利益息息相關，是一項群眾性很強的工作。市場監管、服務發展、消費維權、行政執法是工商行政管理工作的主要職責。多年來，廣大工商干部辛勤努力，開拓奮進，做了大量卓有成效的工作。做好工商行政管理宣傳工作，充分展示各級工商機關市場監管的效能、服務發展的成效、消費維權的亮點、行政執法的成果，對于擴大工商系統的影響，贏得人民群眾的信賴，維護工商執法的權威，以及提升人民群眾對于工商工作的信任度、支持度、滿意度，都具有十分重要的意義。

第三、加強新聞宣傳工作是積極履行職責、更好地指導工作開展的需要。工商行政管理涉及的法律法規多，社會關注度高，要履行好工商部門市場監管和行政執法的職責，就要求廣大工商干部熟悉、掌握涉及工商職能的法律法規，要求人民群眾自覺學法、懂法、守法。據統計，截至2014年底，國家現行有效的240多部法律和700多部行zd規當中，作為工商執法依據的，就有100多部法律、200多件行zd規。此外，還有130多件總局規章、480多件地方性法規和地方政府規章。所有這些都是我們工商執法人員的執法依據，如何將這些法律法規和政策依據準確闡釋好、廣泛宣傳好、切實貫徹好、正確運用好，直接關系到工商行政管理工作能否順利開展，能否獲得人民群眾的支持和擁護。

第四，加強新聞宣傳工作是推動工作、化解矛盾、增進理解、提升形象的現實要求。隨著改革的不斷深入，當前工商部門面臨商事制度改革、新的市場監管體系建立、職能劃轉、體制調整、綜合執法等多項改革同時推進，涉及政府與市場、政府與社會以及條塊之間、系統內層級之間、工商行政管理體制機制等全方位的改革與調整，需要考慮方方面面因素，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，需要良好的輿論環境，需要社會的廣泛支持。要多渠道、多形式、多平臺加強系統內外的宣傳工作，重點宣傳工商職責、法律法規、辦事流程、工作成就、隊伍形象。要通過廣泛深入的宣傳，讓系統內干部清楚，改革是發展的強大動力，也是發展的最大紅利，無論怎么改革，工商市場監管和行政執法的基本職責沒有變，核心價值觀沒有變，營造“三個環境”的責任沒有變，清楚當前和今后一個時期的中心工作是什么、為什么干、怎么干；讓社會各界知道工商是干什么的、干了些什么、怎么干的以及正在干什么，進而了解工商、理解工商、關心工商、支持工商。

二、圍繞中心，服務大局，充分展示全省工商系統新氣象新局面

第一，加強全系統深入貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署的宣傳。工商宣傳工作要緊緊圍繞中央和省委、省政府的重大工作部署，著眼“四個全面”戰略部署來謀劃和展開。一是要做好黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的宣傳，積極宣傳各地工商部門緊密聯系實際為促進“十三五”規劃目標實現出臺的新舉措，取得的新成就、新經驗。二是要做好全面深化改革的宣傳。圍繞黨中央和省委、省政府的決策部署，持續深入地宣傳全面深化改革的目標要求、進展成效，及時跟進各項重大舉措的出臺，大力宣傳工商部門深化改革、簡政放權、推動大眾創業萬眾創新作出的成績和貢獻。三是做好典型宣傳。圍繞中央決策部署，大力宣傳各級工商和市場監管部門開展“三嚴三實”專題教育的做法舉措，廣泛宣傳全系統開展“三嚴三實”專題教育取得的成果，抓好先進典型，宣傳先進典型，引導全系統干部職工爭當對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的好黨員好干部。

第二，加強省局黨組工作部署和全系統取得的顯著成績的宣傳。當前全系統要緊緊圍繞深化商事制度改革這條主線，積極跟蹤各項重點工作的最新進展，持續深入宣傳報道，突出報道好“三證合一、一照一碼”改革、加強事中事后監管工作。深入宣傳好省局及市州局黨組的工作思路、工作部署，宣傳好各地工商和市場監管部門認真貫徹落實省局部署，攻堅克難、履職盡責、服務發展的創新舉措、成功經驗和取得的顯著成績，通過富有成效的宣傳，鼓舞士氣，凝聚力量，展示形象，推動工作。

第三，加強工商行政管理法律法規的宣傳。依法行政是工商行政管理的生命線，工商法律法規是工商監管執法的基本武器，各級工商部門必須始終把工商法律法規的宣傳作為宣傳工作的重點，要積極組織開展專題宣傳、系列宣傳、專家訪談、集體采訪等多種形式的加強法律法規宣傳活動，要做好法律法規的解讀，抓住重要法律法規修訂出臺、頒布實施等有利時機，及時組織專家學者，開展形式多樣、富有特色的宣傳解讀工作，讓經營者和消費者更好地知法、懂法、守法。要引導全系統進一步強化法治思維，增強法治意識，堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，真正形成遇事找法、辦事用法、信法懂法的良好氛圍。

第四，加強典型案件的宣傳。實踐證明，典型案件宣傳是擴大社會影響震懾違法經營行之有效的重要手段，很多違法違規經營者不怕處罰，就怕曝光。近年來，工商部門在消費維權、農資打假、打擊傳銷、打擊侵權假冒、治理商業賄賂、整治虛假廣告等領域查處了大量違法違規案件，對于那些擾亂市場公平競爭秩序、敗壞社會道德和行業風氣的行為，工商部門要在加大案件查處力度的同時，加強典型案件的宣傳并及時宣傳曝光一批典型案件，從而震懾不法分子、促進守法經營、凈化市場環境、維護權益人合法利益。

第五，加強基層工商和先進典型的宣傳。基層是執行改革決策部署的最前沿，是新聞宣傳的富礦。新聞工作者只有扎根基層，才能寫出生動感人的好作品。要加強對基層創新實踐的宣傳報道。新聞宣傳工作人員要沉下身子，深入一線，從改革的生動實踐中“抓活魚”、抓新聞、抓典型的人和事，講好工商故事。做好先進典型宣傳，發揮典型的示范效應，是加大正面宣傳力度的有效方式。各地要大力開展先進典型的宣傳，努力在全系統營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，進一步增強全系統干部職工的自豪感、榮譽感，不斷提升工商部門的形象。

三、加強領導、強化措施，切實提高全省工商系統新聞宣傳工作水平

第一，加強領導，完善工作機制。省局黨組和李金冬局長高度重視宣傳工作，多次對宣傳工作作出安排部署，提出明確要求。各級工商機關黨組和領導班子要切實負起政治責任、領導責任，加強對宣傳工作的領導，在方向上牢牢把握、工作上研究指導、政策上大力支持、投入上給予保障，堅持把工商行政管理宣傳工作放到重要位置、擺上重要日程，做到宣傳工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。主要負責同志要親自過問，定期聽取情況匯報，及時幫助解決困難和問題，切實把宣傳工作作為“一把手工程”來抓。分管負責同志要親自抓，逐級落實責任，各負其責、各盡其職，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，真正把中央的各項部署、總局黨組和張茅局長的要求、工商行政管理宣傳工作的各項任務落實到位。

第二，要善用媒體、善待媒體，努力提高與媒體打交道的能力。習近平總書記2009年3月在中央黨校春季學期開學典禮上強調，各級領導干部要努力提高六個方面的能力，其中包括要提高同媒體打交道的能力。要尊重新聞輿論的傳播規律，正確引導社會輿論，與媒體保持密切聯系，自覺接受輿論監督。這對我們工商部門做好宣傳工作具有重要的現實意義。目前，我們的很多干部包括一些單位領導干部還一定程度上存在著不愿意接觸媒體、不善于運用媒體、不敢面對媒體、不能平等對待媒體等現象，與媒體打交道的能力亟待提高。各級工商機關要加強與新聞媒體的溝通聯系，建立溝通協調機制，共同做好工商行政管理宣傳工作。要充分發揮主流媒體的作用，高度重視與當地主流媒體的溝通、協調與合作，充分利用當地電視、廣播、報刊、網絡等各類新聞媒介，增強正面宣傳的效果，擴大工商部門的影響。《中國工商報》是國家工商總局機關報，是全國工商、市場監管機關和干部的喉舌。各級工商部門要把《中國工商報》作為開展新聞宣傳的有效載體和重要平臺，真心支持工商報的發行工作，在訂閱組織、訂閱經費上予以保障，確保各基層單位干部職工都能看到。同時要加強對外推介，主動向當地黨委、人大、政府、政協有關領導贈閱，使他們更多地了解工商、關心工商。

第三，加強門戶網站等新媒體建設，著力打造優質自主宣傳平臺。省局門戶網站是全省工商新聞、信息發布的大本營，是全省工商系統對外宣傳的輿論主陣地，是省局上情下達、下情上達指導全系統工作的主要平臺，經過幾年來的努力，省局門戶網站已成為全省最有影響力的政府門戶網站之一，通過省局網站發布新聞信息有助于全面了解和掌握全省工商系統的重大決策和工作部署，希望各級工商機關對省局網站繼續給予充分關注和大力支持，積極供稿、積極提出建設性意見。全省工商系統所屬網站等媒體之間要加強協調，深化合作，要建立覆蓋廣泛、信息靈敏、反應快速的宣傳通聯網絡，做到全省重要工商行政管理新聞不漏報、不遲報、不錯報。同時，自覺遵守宣傳紀律，在重大原則和關鍵問題上要集體發聲，要有主見，敢于亮劍，敢于斗爭，發揮全系統新聞宣傳的整體合力。

第四，加強新聞發布，積極做好輿情監測應對。  要高度重視并大力推進新聞發布工作，完善新聞發言人制度，使新聞發布工作成為工商部門政務公開、輿情引導的重要手段和有效渠道。要加強政府網站建設和管理，將政府網站打造成更加及時、準確、公開透明的工商信息發布平臺。涉及群眾利益的重要決策，要在網站上公開征求意見；重要政策法規出臺后，要及時通過網站發布解讀信息；對重要輿情和社會熱點問題，要積極回應。要高度重視輿情監測處置工作，進一步完善輿論監測制度和工作機制，組織專門人員開展工商輿情監測，加強輿情研判，有效防范輿情風險，及時化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。要建立健全突發性、群體性事件的輿論處置制度，按照“及時準確、公開透明、正確引導”的原則，第一時間啟動應急響應機制，堅持全過程收集研判輿情，加強負面信息管控，傳播正能量，唱響主旋律。

第五， 切實 加強新聞宣傳干部隊伍建設。做好工商新聞宣傳工作關鍵靠人才，靠隊伍，當前，我們要清醒地看到，新形勢、新任務對新聞宣傳工作和新聞宣傳隊伍提出了新的更高要求，要適應新形勢、新要求把新聞宣傳搞好，必須高度重視宣傳干部隊伍建設，把隊伍建設作為一項十分重要的基礎性、戰略性工程來抓，要加強宣傳力量配置，將德才兼備的優秀人才充實到宣傳工作隊伍中，特別是要選好配強新聞發言人；要加強培訓，普及新聞宣傳、輿情應對相關知識，要盡力做到每個干部都要學會寫新聞、都要能應對突發輿情。有條件的地方應設立專門的新聞宣傳機構，不論各地是否設立專門機構，新聞宣傳工作都要得到加強，要確保正面宣傳有作為，應對輿論不失聲、不缺位。要保障新聞宣傳工作經費，確保新聞宣傳工作正常運轉。要加強新聞宣傳的獎勵激勵措施，鼓勵新聞宣傳工作人員多寫新聞、寫好新聞。新聞宣傳工作人員要切實改進作風，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，推進各項工作落實。

同志們，做好新聞宣傳工作責任重大，希望大家牢記使命，勇于擔當，按照省委、省政府的部署和省局黨組的要求，統一思想，提高認識，凝心聚力，開拓創新，做到守土有責、守土負責、守土盡責，為工商行政管理改革發展營造良好的輿論氛圍。

2015年12月7日

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