領(lǐng)導(dǎo)講話范文：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中安全生產(chǎn)監(jiān)管模式探索是由范文詞典為您精心收集，希望這篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中安全生產(chǎn)監(jiān)管模式探索范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中安全生產(chǎn)監(jiān)管模式探索的正文：

　　桐鄉(xiāng)市位于滬、杭、蘇、寧等長江三角洲城市群中心，滬杭高速公路、320國道、京杭大運(yùn)河等水陸交通要道橫貫全境，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，物產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、百花地面、文化之邦”的美譽(yù)。全市總面積727平方公里，人口66.5萬。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革不斷深入，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作也取得了快速的發(fā)展，安全文化建設(shè)在很大程度上促進(jìn)和推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著十七大的勝利召開，安全生產(chǎn)面臨了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究和落實(shí)政策治本、源頭治本的方法措施，是奏響“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則主旋律的題中之義。

　　一、用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全監(jiān)管

　　風(fēng)險無處不在、事故都可預(yù)防；管理重在過程、細(xì)節(jié)決定成敗；責(zé)任貴在落實(shí)、落實(shí)重在明晰。這些淺顯的道理不難理解，但遵循這些基本理念，落實(shí)法律所賦予的監(jiān)管職責(zé)就顯得很難。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因此在發(fā)展中正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“安全發(fā)展”的矛盾，必然成為縣域政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的具體內(nèi)容。但從安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的現(xiàn)狀來看，已積聚三大難題。

　　一是安監(jiān)隊(duì)伍。按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，從國務(wù)院乃至省市和縣級政府，近年來相繼成立獨(dú)立的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，但是自上而下機(jī)構(gòu)設(shè)置成倒置的“寶塔”，越到基層越薄弱，很難適應(yīng)繁重復(fù)雜的基層安全監(jiān)察重任。建設(shè)具有較完整的專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍、監(jiān)察裝備和相應(yīng)規(guī)模的基層執(zhí)法部門（鎮(zhèn)鄉(xiāng)），已成為當(dāng)前落實(shí)“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和貫徹依法治安方略亟待解決的首要問題。

　　二是安全監(jiān)察。地方政府在正確把握安全與發(fā)展的關(guān)系上主觀處置不夠理性，在重視和加強(qiáng)地方安全生產(chǎn)保障機(jī)制方面，大多停留在“消極應(yīng)付”。由于基層（文章來源：范文詞典.fanwenz）安監(jiān)隊(duì)伍既缺乏行政監(jiān)察能力，又未形成良好的行政執(zhí)法環(huán)境，安全監(jiān)察有效措施辦法大多在探索實(shí)踐中。在縣域安全監(jiān)管目標(biāo)管理上，“粗放型”管理還不能在短期內(nèi)被“精細(xì)化”管理所替代。

　　三是安全發(fā)展。縣域政府談落實(shí)“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則存在阻力。既要有落實(shí)“安全發(fā)展”的“形”與“實(shí)”；又要有推進(jìn)“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的規(guī)劃和措施；“形”強(qiáng)調(diào)一級政府行政管理，必須建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全監(jiān)管部門。“實(shí)”強(qiáng)調(diào)的是必須建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)察隊(duì)伍。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)縣域政府必須制定與本級政府相配套的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期計(jì)劃。措施強(qiáng)調(diào)的是按照“安全發(fā)展”中長期計(jì)劃，全面實(shí)施安全文化建設(shè)工程。

　　二、創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐，有效實(shí)施安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

　　當(dāng)前區(qū)域“安全發(fā)展”首要的問題是善于發(fā)現(xiàn)問題，這是治本關(guān)鍵。根據(jù)桐鄉(xiāng)多年的探索實(shí)踐，安監(jiān)部門在隊(duì)伍建設(shè)中注重克服三種觀念。一是克服安全事故是企業(yè)的事，跟監(jiān)管沒有直接聯(lián)系的觀點(diǎn)（消防隊(duì)）；二是安全監(jiān)察是法律賦予主體資格，跟企業(yè)落實(shí)法定職責(zé)沒有直接聯(lián)系的觀點(diǎn)（法院）；三是安監(jiān)部門負(fù)有宣傳引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人義務(wù)，跟企業(yè)是否自覺執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)沒有直接聯(lián)系的觀點(diǎn)（宣傳部）。

　　綜上所述，安監(jiān)部門必須以監(jiān)察者和被監(jiān)察者身份換位進(jìn)行思考，使安監(jiān)部門監(jiān)管工作主觀愿望與客觀實(shí)際相統(tǒng)一，使監(jiān)察者與被監(jiān)察者實(shí)現(xiàn)信息對稱、管理互動、目標(biāo)一致、和諧共贏的效果。具體的措施是打造“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。安監(jiān)部門既是政府管理部門，還必須是實(shí)實(shí)在在的工作部門，更需要安監(jiān)部門學(xué)業(yè)務(wù)、精管理，向技術(shù)部門延伸，面對新設(shè)部門資源少、權(quán)力小、難度大、責(zé)任重等現(xiàn)實(shí)問題，只能從強(qiáng)化內(nèi)部管理上做文章，圍繞“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)開展主題教育。（1）積極干事，多干實(shí)事：積極干事體現(xiàn)態(tài)度、多干實(shí)事顯示能力，綜合強(qiáng)調(diào)提高素質(zhì)。使機(jī)關(guān)干部穩(wěn)定自己的思想情緒，明確自身的工作要求，以良好精神狀態(tài)投身于安全事業(yè)所形成的共識是：以積極承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度抓安全，就能抓好安全、就能發(fā)揮安監(jiān)部門的作用、就能被企業(yè)和人民群眾所接受。

　　（2）走在前列，干在實(shí)處，創(chuàng)優(yōu)爭先：以“走在前列”為使命，以“干在實(shí)處”為責(zé)任，以“創(chuàng)優(yōu)爭先”為己任，激發(fā)安監(jiān)人員銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。形成的共識是：明確安監(jiān)工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)在哪里？安全監(jiān)管薄弱癥結(jié)在哪里？怎樣確保綜合監(jiān)管出實(shí)招、見實(shí)效？桐鄉(xiāng)安監(jiān)局在全國率先推行“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、中介服務(wù)”為雙向矩形結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制，由社會中介參與幫助企業(yè)安全生產(chǎn)管理。率先在全國提出了“首查不罰，柔性治理，和諧同贏”工作機(jī)制，叫響了“破三鐵、立三動”口號，打破傳統(tǒng)的“鐵面孔、鐵手段、鐵心腸”，提倡“動感情、動腦筋、動真格”人性化管理。

　　（3）創(chuàng)文明，建效能，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)：形成共識是：正確處理宣傳形式與監(jiān)管內(nèi)容有效結(jié)合；正確處理既要給領(lǐng)導(dǎo)“看”，更要為群眾“干”的關(guān)系。實(shí)踐證明要做好安監(jiān)工作感動領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主同樣重要。感動領(lǐng)導(dǎo)可以得到更多支持、關(guān)懷，解決更多安全監(jiān)管難題去改善綜合監(jiān)管工作條件；感動企業(yè)主有利于企業(yè)重視安全，增加投入，落實(shí)措施，積極履行主體責(zé)任。

　　三、實(shí)施文化大發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)安全文化基地建設(shè)

　　“五雙”管理是桐鄉(xiāng)市在長期實(shí)踐基礎(chǔ)上提煉產(chǎn)生。“五雙”管理的核心一是指導(dǎo)各級政府依法履行安全職責(zé)，以充分保障本行政區(qū)域內(nèi)的安全工作；二是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法提供保障安全生產(chǎn)的必備條件和加強(qiáng)管理，以防止各類事故的發(fā)生；三是指導(dǎo)各級監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，以充分落實(shí)監(jiān)管職能，保證監(jiān)管到位。以開展“雙基”、“雙化”、“雙責(zé)”、“雙安”、“雙贏”為主要內(nèi)容的“五雙”工作，是全面落實(shí)胡錦濤總書記提出的三個確保工作要求，充分履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的基礎(chǔ)保證，也是當(dāng)前安全領(lǐng)域突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，解決縣域政府、安監(jiān)部門和企業(yè)單位長期存在的“無人管、無法管”和在安全管理上“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”等頑癥的有效途徑。

　　安全文化基地建設(shè)是桐鄉(xiāng)市貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體措施。其基本目標(biāo)是提高全民的安全素質(zhì)，其根本任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全發(fā)展，其工作措施是實(shí)施安全監(jiān)管工作領(lǐng)域的三大拓展。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”實(shí)施安全監(jiān)管工作領(lǐng)域的三大拓展是落實(shí)“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的具體體現(xiàn)，十七大報告在闡述立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際時指出：要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。

　　當(dāng)前安全生產(chǎn)已經(jīng)很大程度上影響和諧社會建設(shè)，必須科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)社會大安全這一系統(tǒng)工程。因?yàn)椋鞍踩l(fā)展”的核心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)大安全目標(biāo)。進(jìn)一步夯實(shí)“五雙”管理基礎(chǔ)，推進(jìn)安全文化基地建設(shè)，進(jìn)一步完善“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、中介服務(wù)”科技創(chuàng)安機(jī)制，進(jìn)一步深化“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與”文化興安工程，實(shí)施生產(chǎn)安全事故風(fēng)險分級管理，強(qiáng)化條塊監(jiān)管分級監(jiān)察體系，實(shí)施綜合監(jiān)管工作從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展；從突出城市安全向農(nóng)村居民事故預(yù)防拓展；從注重生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域拓展，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的大安全格局。

　　安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從目前安全生產(chǎn)所面臨的困難，不難看出眾多復(fù)雜的問題根源。政府監(jiān)管主體責(zé)任是積極承擔(dān)，還是消極推脫是問題關(guān)鍵之所在。安監(jiān)部門要搶抓機(jī)遇，勇于探索，大膽實(shí)踐，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本原則，以跳出安全抓安全，培育文化促發(fā)展的創(chuàng)新精神，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，消除事故隱患，營造安全文化，“安全發(fā)展”之路必將在我們的腳下越走越寬、越遠(yuǎn)。

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