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蓮山 關于深入開展“創先爭優”活動的實施意見
開展“創先爭優”活動，是中共中央作出的重大部署，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，是新形勢下加強黨的先進性的有力抓手，是鞏固和拓展全區深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是助推萬山特區科學發展進程的有效載體。為確保“創先爭優”活動健康有序開展，根據中央和省、地委的統一安排部署，結合我區實際，特提出如下實施意見。
一、指導思想和總體目標要求
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習和長期堅持科學發展觀為主題，以踐行宗旨教育和基層組織建設鞏固提高年活動為載體，著力增強黨的基層組織和黨員的黨性意識、大局意識、責任意識、服務意識、廉政意識，不斷提高學習能力、執行能力、服務能力和拒腐防變能力，在廣大基層黨組織和黨員中營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，激勵基層黨組織、黨員領導干部、共產黨員分別充分發揮戰斗堡壘作用、骨干帶頭作用、先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。
在推動科學發展上創先爭優。認真落實特區制定的發展戰略、規劃、思路和舉措，抓好學習實踐科學發展觀活動后續整改工作，進一步解決影響和制約萬山特區科學發展的突出問題和實際困難，在促進萬山經濟社會健康持續發展上爭先鋒作表率。
在促進社會和諧上創先爭優。有針對性的做好群眾工作，及時排查調處矛盾糾紛，維護社會穩定，建設和諧平安萬山。在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。
在服務人民群眾上創先爭優。認真執行《關于建立健全特區幾家班子聯系鄉鎮、縣級領導干部和部門聯系村（社區）制度的通知》（萬委〔2014〕15號）文件精神，堅持和完善黨員聯系群眾機制；規范便民利民中心（站、點）建設，為群眾提供政策、技術、法律、項目等方面的服務，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。
在加強基層組織上創先爭優。積極推進學習型黨組織、聯建型黨組織建設，扎實開展黨的基層組織建設鞏固提高年、“踐行宗旨教育”、黨員先鋒崗、黨員示范崗、無職黨員設崗定責、黨員服務區、黨員亮身份、遠教進產業進企業進農戶服務等活動，深入實施黨員創業帶富、村(居)集體經濟項目、遠教百千萬示范帶動等工程，使基層黨組織和黨員更好的發揮作用。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。
  二、主要內容
創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。
創建先進基層黨組織，就是要努力做到“五個好”，即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。
各級黨組織要把爭創的標準進一步具體化，認真制定符合自身職能特點和黨員崗位實際的先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行，好記好評。
三、方法步驟
全區“創先爭優”活動要圍繞慶祝建黨92周年、迎接建黨93周年、向黨的十八大獻禮來開展，活動時間從2014年6月初開始，到黨的十八大召開前結束，分四個步驟進行。黨員領導干部以雙重身份參加活動，充分借鑒先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動的經驗與做法，采取靈活多樣的方式，把流動黨員、年老體弱黨員吸引到“創先爭優”活動中來。
（一）公開承諾。各基層黨組織召開動員部署會，制定 “創先爭優”活動實施方案（制定方案時可與“踐行宗旨教育”一并制定），組織學習相關文件會議精神、為人民服務讀本等，開展一次“對照先進差什么、立足崗位干什么、學趕先進怎么做”大討論活動，查找差距，理清思路，制定跟進、趕超的具體措施。基層黨組織要做出創建“五個好”的承諾，黨員要做出“五帶頭”承諾，承諾內容一定要堅持體現先進性、針對性、可行性、多樣性的原則，結合本部門本單位工作自身實際，針對存在的突出問題和人民群眾關心的熱點難點問題來制定，切忌空、大、全，不能等同于日常工作一般性要求。基層黨組織、基層黨組織書記的承諾交上級黨組織審核，黨員領導干部的承諾交所在黨組織書記審核，普通黨員的承諾由所在黨支部審核，防止千篇一律。黨組織審核通過后，簽定“承諾書”。采取適當方式向黨員干部群眾公布承諾，接受群眾監督。按照承諾書的內容，認真履行承諾，做到有諾必踐。所在黨支部要做好踐行承諾的相關記錄、跟蹤督辦檢查。
（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展“創先爭優”活動情況和履行承諾情況進行點評，所在基層黨組織書記對黨員踐行承諾進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展“創先爭優”活動情況和履行承諾情況，每年底和集中活動結束時，要組織黨員、群眾進行評議，廣泛聽取意見建議。評議可結合基層黨組織書記抓黨建工作述職評議一并進行。對評議結果偏低或未達到“五個好”、“五帶頭”的基層黨組織和黨員，由上級黨委逐一建立臺賬，跟蹤指導，結對幫扶，促其提高，確保“五好”基層黨組織和“五帶頭”優秀共產黨員比例有較大提高。
（四）評選表彰。根據中央、省委、地委安排，及時組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展“創先爭優”活動情況進行考核，推薦評選活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。推薦評選要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取群眾意見。2011年“七·一”，結合“創先爭優”活動，特區將組織評選先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；2012上半年，推薦上報2010—2012年“創先爭優”活動先進基層黨組織、優秀共產黨員。
各基層黨組織要對深入開展“創先爭優”活動進行系統總結，認真總結經驗，查找不足，進一步研究改正措施，對活動中形成的好經驗、好做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。活動總結要報上級黨組織備案。
四、分類指導
機關黨組織要把開展“創先爭優”活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以深化機關作風和效能建設、與行政村（居、企）開展聯建支部、思想建設“六進村”（政策宣講進村、電影放映進村、小戲小品進村、法律服務進村、科技普及進村、衛生計生服務進村）集中活動為抓手，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。
農村黨組織要把“創先爭優”活動與深化農村基層黨建工作“三級聯創”、“五抓五促五創優”活動有機結合起來，認真落實“一定三有”（定責任目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養）政策，深化“三會制”，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。
社區黨組織要把“創先爭優”活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設），深入開展“兩網三創八進社區”（建立健全社區黨建工作的組織網絡和服務網絡，創建學習型社區、文明社區和平安社區，廣泛開展衛生保健、文化娛樂、治安消防、環境美化、政策宣傳、就業服務、濟困幫扶、物業管理）活動，以拓寬服務范圍、增強服務能力為重點，通過開展黨員示范崗、黨員承諾等活動發揮黨員作用，努力創建和諧、平安、文明社區。
文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學校等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，可結合各自實際，爭當 “優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”、“優秀共產黨員·師德標兵”等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。
國有企業黨組織要把開展“創先爭優”活動與深化“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子創建活動和開展“四強”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）黨組織、“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員示范崗等發揮黨員作用，促進企業改革改制順利完成。
非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。
　  五、組織領導
　  (一)強化領導責任。各黨委（黨組）要切實負擔起本地開展“創先爭優”活動的領導職責，根據不同類型黨組織和黨員制定實施方案和承諾書，進一步明確活動的主題、載體和開展方式。
(二)強化宣傳報道。充分發揮報刊、廣播、電視、簡報、互聯網、板報、標語以及現代遠程教育網絡、黨建信息網和手機短信等平臺，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳近年來涌現的先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
(二)加強督促檢查。各黨委（黨組）要采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，對所屬基層黨組織開展活動情況進行督查和指導，及時了解活動進展、發現問題、研究解決。對思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。蓮山

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