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縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立文明、和諧、包容、開放、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、共謀發(fā)展的良好形象，加快推進(jìn)災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照市委、市政府的安排部署，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府和縣委、縣政府確定的總體工作思路，堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民參與，堅(jiān)持正面教育為主，糾建并舉、注重建設(shè)，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”為主題，以開展八項(xiàng)系列活動(dòng)為抓手，著力解決全縣發(fā)展環(huán)境中存在的思想僵化、效率低下、紀(jì)律松弛、軟弱渙散、目光短淺等問(wèn)題，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)全縣干部群眾的誠(chéng)信意識(shí)、主人翁意識(shí)、開放意識(shí)、包容意識(shí)，強(qiáng)化“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)主人”、“環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是吸引力”的觀念，營(yíng)造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，塑造良好形象。
二、參加活動(dòng)的范圍：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、縣直和省市駐西各單位。
三、活動(dòng)時(shí)間：“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)從12月開始，到12月底結(jié)束，時(shí)間為一年。
四、活動(dòng)內(nèi)容及方法步驟：把開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與全面推進(jìn)“三個(gè)三分之一”工作法緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持自上而下，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，注重實(shí)效。整個(gè)活動(dòng)分宣傳及自查、評(píng)議及查訪、專項(xiàng)整治、鞏固提升四個(gè)階段。

（一）宣傳及自查階段（12月—4月）。主要是層層召開動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)市縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，制定活動(dòng)方案，抓好四項(xiàng)活動(dòng)：

1、深入開展“六查六看”活動(dòng)。在全縣上下深入開展“六查六看”活動(dòng)：一查大局觀念，看是否真正樹立了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；二查工作效率，看落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策是否有力、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否到位、協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否及時(shí)；三查工作作風(fēng)，看是否存在不思進(jìn)取，無(wú)所作為，個(gè)人利益至上，形式主義，官僚主義等問(wèn)題；四查群眾觀念，看是否有“三亂”、“四難”現(xiàn)象（即“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”、“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”）；五查法制觀念，看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為；六查工作紀(jì)律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的問(wèn)題。

（1）撰寫自查報(bào)告。在認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直、省市駐西機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及干部職工個(gè)人都要撰寫自查報(bào)告，自查報(bào)告要緊密結(jié)合實(shí)際，突出四方面的內(nèi)容，即我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做了什么，存在什么問(wèn)題，今后的打算，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見建議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要親自主持撰寫單位和個(gè)人的自查報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的自查報(bào)告要送聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，后報(bào)送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各單位領(lǐng)導(dǎo)要審查下屬單位和本單位中層干部的自查報(bào)告，中層干部要審查一般干部的自查報(bào)告；人數(shù)較少的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要審查全體干部職工的自查報(bào)告。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各單位的自查報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)高質(zhì)量的自查報(bào)告在黨建網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)或以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)形式刊發(fā)，對(duì)撰寫自查報(bào)告不認(rèn)真的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令重寫。撰寫自查報(bào)告工作在1月底前完成。
農(nóng)村村級(jí)支部和社區(qū)支部黨員可以不寫自查報(bào)告，以參加討論為主，討論題目與自查報(bào)告要求的內(nèi)容相同。

(2)召開專題組織生活會(huì)。在撰寫自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及各村、社區(qū)都要以支部為單位，組織召開專題組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份參加，吸收全體干部職工參加，村級(jí)支部專題組織生活會(huì)要吸收群眾代表參加。組織生活會(huì)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，以對(duì)照檢查為主要目的，認(rèn)真查找本單位和自身在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題，深刻分析原因，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出改進(jìn)的辦法和措施。專題組織生活會(huì)要在1月底前召開完畢。會(huì)議結(jié)束后要形成專題組織生活會(huì)報(bào)告和會(huì)議記錄，基層單位的報(bào)告和記錄報(bào)上級(jí)主管部門黨組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位的組織生活會(huì)報(bào)告和記錄要送聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(3)整改落實(shí)。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的整改措施，明確改進(jìn)的目標(biāo)和時(shí)限要求。各單位要將涉及單位的有共性的問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，制定本單位的整改方案，并報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。特別是涉及行政審批、行政收費(fèi)等事項(xiàng)以及直接為群眾服務(wù)的單位要研究提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范工作流  上一頁(yè)  [1] [2] 程、提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量的具體辦法。
此項(xiàng)工作由縣委常委、組織部長(zhǎng)賈讓來(lái)牽頭，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

2、深入開展“政策法規(guī)大宣講”活動(dòng)。從法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局抽調(diào)人員組成5個(gè)宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，開展以《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)為主的
法制宣傳教育，組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境正反兩方面的案例，深入開展討論。將有關(guān)的惠民政策編印成明白卡發(fā)放到基層黨員群眾手中，大力宣傳惠民政策的基本內(nèi)容、操作規(guī)程，宣傳縣委關(guān)于“五比五看”、“十個(gè)進(jìn)村”、“十個(gè)到戶”等有關(guān)決策部署。特別是一些矛盾糾紛復(fù)雜、信訪問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，要開展有針對(duì)性、有深度、有力度的宣講活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立法治意識(shí)，知法、懂法、守法，依法辦事、依法維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求；教育廣大群眾樹立感恩意識(shí)，感恩黨和政府，感恩社會(huì)，珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，自力更生，勤勞致富；教育廣大群眾樹立主人翁意識(shí)，自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境，積極參與配合新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央和省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。
此項(xiàng)活動(dòng)由縣委常委、政法委書記年高齡牽頭，縣委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局等單位配合落實(shí)。

3、深入開展“塑造形象大宣傳”活動(dòng)。以宣傳、推介、塑造新形象為重點(diǎn)，認(rèn)真組織撰寫新聞稿件，積極向省市以上媒體投稿，擴(kuò)大對(duì)外知名度，同時(shí)開展好兩項(xiàng)活動(dòng)：

（1）開展“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”征文活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐西各單位至少選送3篇以上的文章報(bào)縣委宣傳部評(píng)審后，擇優(yōu)在公眾信息網(wǎng)和《仇池》雜志上刊登，并選送《隴南日?qǐng)?bào)》社。同時(shí)要通過(guò)手機(jī)短信和縣有線電視臺(tái)專欄專題宣傳的方式，廣泛宣傳活動(dòng)的目的、意義、要求，做好正面引導(dǎo)、答疑釋惑、交流溝通的工作。
此項(xiàng)工作由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)呂紅菊牽頭，縣委宣傳部、講師組、文聯(lián)、報(bào)道組等單位配合，于4月底前完成。

（2）開展“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”演講比賽。在全縣范圍內(nèi)組織開展“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”主題演講活動(dòng)。演講活動(dòng)逐級(jí)開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐西各單位都要組織好本地、本單位的主題演講比賽活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀的選手參加由縣上統(tǒng)一組織的電視演講決賽，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)演講比賽，擴(kuò)大影響，營(yíng)造聲勢(shì)，增強(qiáng)全縣干部群眾優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性。
此項(xiàng)工作由縣委副書記李寶杰牽頭，團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)配合實(shí)施，于4月底前完成。

4、深入開展“環(huán)境衛(wèi)生大掃除”活動(dòng)。在堅(jiān)持每月30日“全民衛(wèi)生大掃除”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)組織縣城各學(xué)校廣大師生，每10天開展一次衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、衛(wèi)生死角的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行打掃，加強(qiáng)日常管理，提高縣城環(huán)境衛(wèi)生美化程度。
此項(xiàng)工作由政府副縣長(zhǎng)包紅梅牽頭，政府辦、教育局等單位配合長(zhǎng)期抓好落實(shí)。

（二）評(píng)議及查訪階段（1月—6月）結(jié)合各單位自查情況，開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)大查訪”和“千人雙評(píng)議”活動(dòng)。

5、深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)大查訪”活動(dòng)。組織人員對(duì)全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及承擔(dān)服務(wù)群眾職能的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職能情況、工作人員在崗情況、遵守工作紀(jì)律情況、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等進(jìn)行明查暗訪，重點(diǎn)查有無(wú)只拿工資不上班、上班期間上網(wǎng)聊天炒股、干與工作無(wú)關(guān)的事；查部分單位存在的“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”，對(duì)來(lái)辦事的人員和群眾不熱情、不禮貌、漠不關(guān)心、麻木不仁甚至“吃拿卡要”等問(wèn)題；查工作懶懶散散、松松垮垮，對(duì)娛樂活動(dòng)興致勃勃、對(duì)崗位工作渾渾噩噩等不良習(xí)氣。對(duì)矛盾糾紛頻發(fā)、信訪問(wèn)題突出、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理混亂、干部職工精神狀態(tài)萎靡不振的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)村以及群眾舉報(bào)的違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的反面典型要公開曝光，對(duì)造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的要(來(lái)源：文秘114 http://.wenmi114）追究相關(guān)人員的責(zé)任，要以查案查人促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)、效能建設(shè)和辦事環(huán)境的轉(zhuǎn)變。
此項(xiàng)工作由縣委常委、紀(jì)委書記辛?xí)院隊(duì)款^，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)，制定具體實(shí)施辦法，抓好落實(shí)。

6、深入開展“千人雙評(píng)議”活動(dòng)。一是開展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)單位”活動(dòng)。組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休同志、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（居）委會(huì)干部代表、企業(yè)（工商戶）代表、群眾代表、外來(lái)客商代表等層面的人員，通過(guò)召開評(píng)議大會(huì)、發(fā)放評(píng)議表等方式，從全局觀念、辦事理念、辦事效率、勤政廉潔等方面入手，對(duì)縣直及省市駐西各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)出“辦事理念最先進(jìn)單位”、“服務(wù)環(huán)境最優(yōu)單位”和“群眾不滿意單位”。二是“千人評(píng)議百名熱點(diǎn)崗位干部”活動(dòng)。從直接服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商的縣直部門和窗口單位中選擇一百名熱點(diǎn)崗位干部特別是一些手中有一定權(quán)力的中層股、所、隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)其履行職能、依法辦事、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，作為干部提拔使用的一個(gè)重要依據(jù)。對(duì)愛崗敬業(yè)、廉潔清正、成績(jī)突出的大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，對(duì)不作為、亂作為，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)解決在機(jī)關(guān)工作人員中存在的“不作為、亂作為、中梗阻”等突出問(wèn)題。要積極探索建立評(píng)議工作的經(jīng)常性制度和評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用制度。此外衛(wèi)生系統(tǒng)要由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織患者等服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等開展評(píng)議；教育系統(tǒng)由教育局負(fù)責(zé)，組織學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生代表和社會(huì)各界代表對(duì)全縣各類學(xué)校教育教學(xué)工作和教育質(zhì)量、師資管理、教師敬業(yè)精神等進(jìn)行評(píng)議，村級(jí)、社區(qū)班子要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，對(duì)班子的整體運(yùn)行情況、班子成員的工作情況、廉潔自律等進(jìn)行評(píng)議，以評(píng)議為契機(jī)，推動(dòng)工作上臺(tái)階。
此項(xiàng)工作由縣人大主任韓銳牽頭，人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、組織部等單位配合抓好落實(shí)。

（三）專項(xiàng)整治階段（7月---9月）主要抓好“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境大整治”活動(dòng)。

7、深入開展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境大整治”活動(dòng)。結(jié)合“三分之一”工作法中縣直機(jī)關(guān)招商引資活動(dòng)，把優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，把形成“親商、安商、便商、富商”的投資環(huán)境作為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境大整治”活動(dòng)，對(duì)涉及建設(shè)工程施工環(huán)境的違法問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治，尤其要依法從嚴(yán)從快打擊強(qiáng)攬工程、壟斷建材、惡意索要、阻工鬧事、蓄意滋事、干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)的違法行為，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員慫恿、保護(hù)、包庇和暗中支持破壞項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境的行為，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。將嚴(yán)打整治工作作為活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，持續(xù)利用三個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)群眾訴求強(qiáng)烈的侵財(cái)、聚眾賭博、煽動(dòng)糾集組織上訪、破壞公共設(shè)施、嚴(yán)重干擾機(jī)關(guān)正常工作、擾亂社會(huì)秩序、影響發(fā)展環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，做到快偵、快訴、快判，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)，政法系統(tǒng)要采取警示教育、自查自糾、集中整頓等措施，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立良好形象，建設(shè)一支“讓黨放心、讓群眾滿意”的高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍。
此項(xiàng)工作由縣委常委、政法委書記年高齡牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局、發(fā)改委、建設(shè)局、紀(jì)委、物價(jià)局等單位配合抓好落實(shí)。

（四）鞏固提升階段（10月—12月）在抓好前三個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，從建立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”制度機(jī)制出發(fā)，建章立制，開展“行政效能大提升”活動(dòng)，鞏固活動(dòng)成果，推行四項(xiàng)制度。

8、深入開展“行政效能大提升”活動(dòng)。把提升行政效能作為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”的重要抓手，在全縣深入推進(jìn)四項(xiàng)制度。一是深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)制”。各級(jí)行政機(jī)關(guān)所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，必須在法定期限或所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定時(shí)限的，各行政機(jī)關(guān)必須自行承諾辦理時(shí)限。對(duì)縣委、縣政府作出的各項(xiàng)決策部署，領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項(xiàng)以及會(huì)議研究決策的事項(xiàng)，都要明確規(guī)定辦理時(shí)限，沒有按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的必須作出說(shuō)明。二是深入推進(jìn)“首問(wèn)責(zé)任制”。屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要當(dāng)場(chǎng)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要一次性告知有關(guān)辦事程序、條件等，耐心解答有關(guān)詢問(wèn)。不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)盡可能予以幫助。三是深入推進(jìn)“公開辦事制”。進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，實(shí)行行政審批授權(quán)管理制度，各單位要充分授予辦事窗口行政審批權(quán)，除需經(jīng)集體研究、經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)的行政審批項(xiàng)目外，能夠立即辦理的行政審批事項(xiàng)均由各部門和單位授權(quán)辦事窗口直接辦理。積極推行“并聯(lián)審批”制度，聯(lián)辦事項(xiàng)的審批由首受部門和單位實(shí)行“一家牽頭、抄告相關(guān)、會(huì)審會(huì)商、聯(lián)合踏勘、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批辦法。對(duì)于因特殊原因需采取特事特辦方式的重大招商引資事項(xiàng)，按照縣委、縣政府要求和實(shí)際情況，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或行政服務(wù)中心召集有關(guān)部門和單位提前介入，實(shí)行“先批后辦”，各類手續(xù)在與各審批部門和單位商定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦完成。真正把行政服務(wù)中心建成便民惠民中心，展示形象的窗口。四是深入推進(jìn)“行政問(wèn)責(zé)制”。把政令落實(shí)不力和部門社會(huì)責(zé)任重大缺失、行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、客商、群眾合法權(quán)益行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，提高政府的執(zhí)行力。
活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，參加活動(dòng)的單位要將查找出的和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、確定的整改措施、整改成效等情況采取張貼公告、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，對(duì)群眾不滿意的單位要督促其繼續(xù)抓好整改落實(shí)，直到群眾滿意為止。
此項(xiàng)工作由縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在政府各部門中深入開展。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記佘東鵬任組長(zhǎng)，縣人大主任韓銳，縣委副書記、政府縣長(zhǎng)周子強(qiáng)，縣政協(xié)主席李廷俊任副組長(zhǎng)；縣委副書記李寶杰，縣委副書記蔣致平，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)肖慶康，縣委常委成志杰，縣委常委、政法委書記年高齡，縣委常委、組織部長(zhǎng)賈讓來(lái)，縣委常委、紀(jì)委書記辛?xí)院?，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)王衛(wèi)東，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)呂紅菊，縣委常委、人武部政委黃曉成，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)張波和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
實(shí)行活動(dòng)定期匯報(bào)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的八項(xiàng)系列活動(dòng)要每月向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次，每月進(jìn)行一次小結(jié)，分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，及時(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)活動(dòng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，主辦單位要認(rèn)真研究，提出具體的工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保將活動(dòng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)效。
各單位要抽調(diào)人員，組成工作機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，制定詳細(xì)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計(jì)劃，列入本部門、本單位的工作日程，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實(shí)效。要對(duì)涉及發(fā)展環(huán)境的重大遺留問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行排查，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決方案，及時(shí)研究加以解決。

（二）加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等形式，在全縣范圍內(nèi)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳縣委、縣政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象方面做出的一系列重要決策部署，宣傳各單位的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況及取得的成果。認(rèn)真發(fā)掘和總結(jié)先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。黨建網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)、縣有線電視臺(tái)要開辟專欄，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行集中報(bào)道，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，形成全社會(huì)共同創(chuàng)造、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化工作措施。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)作為整改后續(xù)工作抓緊抓好，參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)作為重要載體貫穿活動(dòng)始終，認(rèn)真謀劃，動(dòng)真格，出實(shí)招，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，限期落實(shí)，確?；顒?dòng)取得成效。要加大整改整治力度，著力解決突出問(wèn)題，使的發(fā)展環(huán)境和對(duì)外形象得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）強(qiáng)化督促檢查?？h紀(jì)委監(jiān)察局要抽調(diào)專門人員，協(xié)同縣委督查室、縣政府督辦室，組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來(lái)客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，定期不定期對(duì)全縣活動(dòng)開展單位進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促改進(jìn)，將活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

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