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“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動實施方案

根據《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔〕12號）精神和省委、市委部署要求，結合我區實際，現就在全區基層黨組織和廣大黨員干部中深入開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動（以下簡稱“創先爭
優”活動），制定如下實施方案。

一、總體要求

深入開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深刻領會胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話精神，按照中央、省委、市委的部署，以“爭先進位謀提升、崗位創優新作為”為主題，以“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”為實踐載體，進一步深化“三抓三樹三規范”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為打造“藍色經濟強區”提供堅強的政治保證和組織保障。

推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀、“執行力建設年”和“崗位·作為”大討論活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺推動經濟發展方式轉變，努力打造一支“想干事、會干事、干成事、不出事”的黨員干部隊伍，建立完善高效、開放、科學的體制機制。

促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。發揮基層黨組織和黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心；在急難險重任務和重大突發事件面前，始終保持正確的政治導向，保持頭腦清醒，迎難而上，敢于負責。

服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，健全完善黨群雙直通車機制，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，多為群眾辦實事辦好事，進一步密切黨群干群關系。

加強基層組織。堅持抓活動、促黨建，抓基層、打基礎。不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，選好配強基層黨組織帶頭人，推進學習型黨組織建設。開展黨員設崗定責、公開承諾等活動，激發黨員隊伍活力。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、活動內容

全區開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當先鋒黨員干部為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求，具體體現在“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，勤政廉潔，務實高效，作風優良，執行有力。在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與區委保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進本單位工作，在推動科學發展、加快推進藍色經濟強區建設中打頭陣、當標兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，得到群眾的擁護和支持。

先鋒黨員干部的基本要求，具體體現在“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習業務知識及現代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，按民意辦事，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，嚴于律己，情趣健康，公道正派。

全區所有基層黨組織和黨員干部都要積極投身創先爭優活動，實現組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員干部的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點，并搞好分類指導。

鎮街道和部門單位主要負責人要爭做“創業先鋒”。要把單位工作爭第一、創一流與創先爭優活動有機結合，緊緊圍繞“爭先進位謀提升、崗位創優新作為”主題，立足本鎮街道和本單位實際，通過深化“四學一趕”，培育新亮點，打造新特色，創造新業績，力爭各項工作在全區爭先進，在全國、全省、全市扛“紅旗”。

領導班子副職及副科級以上黨員干部要爭做“敬業先鋒”。要把維  上一頁  [1] [2] 護班子團結和諧與推動部門單位工作爭創一流有機結合，服從大局，服務全局，勇于擔當。要立足崗位和分管工作實際，自我加壓，提升標桿，比創新、比敬業、比作為。

機關單位黨組織和一般黨員干部要爭做“服務先鋒”。要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以“比作為、樹形象”為載體，繼續開展公
開承諾、行風評議等工作，抓好主題實踐活動，切實改進機關作風，提高機關效能。

農村黨組織和黨員干部要爭做“帶富先鋒”。要把創先爭優活動與深化農村三級聯創活動有機結合起來，與后進村整頓轉化工作有機結合起來。認真落實“一定三有”政策，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層黨組織帶頭人隊伍。大力推廣村務大事村民公決制度，深入實施黨員“素質提升工程”，健全完善黨群雙直通車機制，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、設崗定責、公開承諾、“雙帶雙聯”、結對幫扶等活動，激勵農村黨組織和黨員帶頭致富、帶領群眾共同富裕。

街道社區黨組織和黨員干部要爭做“和諧先鋒”。要把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為主要內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，全面推進城市社區黨建網格化，創新黨建服務品牌，探索建立“工作在單位、活動在社區、奉獻多崗位”的黨員管理新機制，組織開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、黨員分片包戶聯系居民等活動，推動文明和諧社區建設。

中小學校、衛生等事業單位黨組織和黨員干部要爭做“奉獻先鋒”。中小學校要著眼推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設，通過設立教學科研黨員示范崗，激勵黨員教師做育人楷模、師德標兵、教學名師，辦人民滿意的教育。衛生部門要積極開展“白衣天使在微笑、黨員在行動”、“紅燭精神”等主題實踐活動，提升服務本領，爭創一流業績。其它事業單位也要結合各自實際，圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，開展形式多樣的創建活動，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織、社會組織中的黨組織和黨員要爭做“興業先鋒”。圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作，以“立足崗位比作為、服務社會比奉獻、科學發展求實效、促進和諧爭先鋒”為載體，在黨組織負責人中開展爭當“科學發展明白人、執行政策帶頭人、員工群眾貼心人”活動，在廣大黨員中開展“亮身份、比貢獻、樹形象”活動，通過開展黨建示范點、黨員服務先鋒崗等發揮黨組織和黨員作用，引導和監督非公有制經濟組織、社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

各領域、各行業、各單位開展創先爭優活動，要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監督，并通過基層黨組織和黨員創先爭優，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

三、方法步驟

按照中央和省委、市委的統一部署，“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動分兩個階段進行。第一階段，從4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，動員廣大黨員干部進一步燃起崗位激情，激發工作干勁，成就工作業績，興起創爭熱潮。2011年“七一”前，區委結合基層黨建“三級聯創”活動表彰，對開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動中涌現出的先進基層黨組織和先鋒黨員干部，以及抓創先爭優活動成績顯著的單位進行表彰。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員干部以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前后，區委將對創先爭優活動進行專項表彰。我區開展創先爭優活動具體分四個環節進行:

（一）廣泛發動、安排部署階段(4月下旬—5月上旬)。主要抓好三項工作：一是動員部署。區委4月底前召開動員大會，進行專題安排部署，各部門單位要根據區委統一安排，結合各自實際制定創先爭優活動實施方案，層層召開動員會議，進一步明確創先爭優活動的指導思想、重點內容、主體載體、目標要求和方法步驟。二是公開承諾。基層黨組織和黨員干部要提出參加活動的具體打算，采取適當方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監督。公開承諾的內容，要與學習實踐活動整改落實后續工作相銜接，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員干部要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和中央、省委、市委、區委有關“創先爭優”活動文件，統一思想認識，積極投身到創先爭優活動中來。

（二）全面爭創、扎實推進階段(5月中旬—2011年6月底)。重點抓好以下四個方面的工作：一是分類設置先鋒崗。本著有利于黨員干部參加、有利于活動取得實效的原則，區別不同層級干部的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，合理確定先鋒崗的數量，科學制定各類先鋒崗的標準條件和考核辦法，增強活動的針對性和實效性。二是立足崗位定目標。各領域、各行業、各單位的黨員干部要結合“崗位·作為”大討論活動期間確定的目標、各自承擔的工作職責，進一步提升標桿，明確趕超目標和落實措施。三是積極作為創佳績。強化“單項工作爭第一、全面工作創一流”的拼搶意識，自加壓力，攀高比先，確保目標任務能突破，崗位實現新作為。四是完善制度建機制。緊緊圍繞崗位作為和工作執行等方面，完善考核辦法，健全科級干部360度全方位、全程化、全時段考核體系，實現用制度管理人，靠機制激勵人，確保有崗就有責，缺崗有替補，失職必失崗，用權有監督。

（三）對標進位、進檔升級階段(2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三項工作：一是標樹典型。以受表彰的對象為重點，確定一批不同領域、不同行業、不同單位基層黨組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取新聞媒體集中報道、組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。二是找準定位。所有基層黨組織和黨員干部，都要對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是全面提升。對照創先爭優標準，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域先進基層黨組織、各條戰線先鋒黨員干部的比例都有較大幅度提高。

（四）系統總結、完善機制階段(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展等形式，全面回顧我區開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各單位對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員干部開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，建立創先爭優的長效機制。

四、組織領導

（一）加強領導，明確責任。開展“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”活動的組織領導，按照黨組織隸屬關系確定。區委成立由區委書記任組長，組織部、宣傳部等有關部門參與的創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區委組織部，具體負責活動的組織指導。各級黨組織也要分別成立領導機構，切實加強對活動的組織領導和具體指導。區委重點加強對黨委的工作指導和協調督查，各黨委要加強對所轄黨組織的工作指導。借鑒學習實踐活動黨委領導、系統指導的工作方法，區直機關黨工委、高新區黨工委、教育局黨委以及其他有關職能部門也要加強對本系統本行業活動的指導。黨委主要領導干部和領導小組成員要分別建立創先爭優活動聯系點。

（二）強化宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、廣播電視、黨員現代遠程教育、互聯網等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳關于開展創先爭優活動的重要意義、總體要求、方法步驟，宣傳各行各業先進基層黨組織和先鋒黨員干部的先進事跡，注重用身邊典型教育引導身邊人，在全社會營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會氛圍。《新》將開設“立足崗位比作為、創先爭優當先鋒”專欄，及時宣傳報道各部門各單位在創先爭優活動中的好經驗、好做法和先進典型，推動活動深入扎實開展。

（三）突出特色，探索創新。各級黨組織要按照區委的總體部署，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，根據各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。

（四）嚴格督查，狠抓落實。區委將派督導組定期對各單位活動推進情況進行檢查調度，對各部門履職盡責、崗位作為情況進行督查、通報。各單位黨組織負責人要對基層黨組織和黨員干部開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，限期整改。

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