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為進一步推動全市衛生系統治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作的深入開展，扎實做好食品安全工作，切實解決食品安全突出問題，保障人民群眾的食品衛生安全和身體健康，根據《**市人民政府辦公室關于轉發2009年全市治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”實施方案的通知》（龍政辦[2009]95號）要求，制定本實施方案。

　
　　 一、工作目標

　　1、畜牧業產品：鮮牛奶抗生素藥物殘留抽檢超標率均控制在1%以內。

　　2、種植業產品：流通環節蔬菜農藥殘留抽檢不合格率控制在4%以內、蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內、主要水果（時令鮮果）農藥殘留市場抽檢不合格率均控制在3%以內。

　　3、水產品：上市水產品及水發產品甲醛抽檢超標率控制在1%以內。

　　4、飲用水：市、縣城區市政供水管網末梢水水質抽檢合格率達到95%以上；二次供水4項常規指標（余氯、濁度、大腸菌群、菌落總數）抽檢合格率達95%以上；瓶（桶）裝飲用水市場衛生指標抽檢合格率達到97%以上；推進新農村飲水安全工作，解決15萬人農村飲水不安全問題。

　　5、餐飲業：餐館（酒家、酒樓、酒店等）、小吃店、快餐店、企事業和學校食堂及集體用餐配送單位基本達到《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》要求；縣城以上城區餐飲單位、集體食堂和集體用餐配送單位全面實施食品衛生監督量化分級管理制度；對縣城以上城區無證經營的餐飲單位和集體食堂做到發現一家查處一家；繼續完善集體食堂和縣城以上城區餐飲單位的臺帳驗收制度，對餐飲業使用病死畜禽肉及其制品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的查處率達100%；集中式餐具消毒服務企業的餐具抽檢合格率達到90%以上。

　　二、工作措施

　　（一）治理畜牧業產品污染

　　負責開展鮮牛奶抗生素（青霉素）藥物殘留抽檢，確保牛奶安全衛生。

　　（二）治理種植業產品污染

　　負責開展流通環節蔬菜農藥殘留及重金屬殘留、主要水果（時令鮮果）農藥殘留實驗室抽檢工作。

　　（三）治理水產品污染

　　加強對水產品及水發制品浸泡甲醛等有毒有害物質違法行為的監督檢查，定期開展水產品批發市場、集貿市場和生鮮超市的水產品及水發制品質量安全監督抽檢。

　　（四）治理飲用水污染

　　一是配合建設部門定期檢查縣城以上城區二次供水設施的衛生狀況，督促街道居委會、社區業委會、物業管理等單位定期開展二次供水設施的清洗、消毒和水質檢測。二是　　負責強化全市瓶（桶）裝水生產企業衛生許可管理，開展流通環節瓶裝飲用水衛生指標抽檢。三是配合水利部門按照《福建省農村飲水安全工程“十一五”規劃》組織實施新農村飲水工程建設，解決15萬以上農村人口飲水不安全問題。四是負責進一步完善城鄉飲用水衛生監督監測網，繼續開展城鄉管網末梢水、二次供水水質衛生監測。

　　（五）治理加工食品污染

　　配合質監局、工商、糧食、出入境檢驗檢疫部門做好加工食品污染治理工作。

　　（六）治理餐飲業食品污染

　　 1、負責加強餐飲消費監管，開展餐飲市場食品安全衛生專項檢查，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位，查處餐飲單位無證經營行為，嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣質食用油、不合格調味品、不合格奶及其制品、工業用鹽等違法行為，督促餐飲經營單位做到食品、用具生熟分開，預防食物中毒等食源性疾病的發生。

　　2、負責加強對餐飲單位使用食品添加劑的監管，加大日常巡查，開展專項監督抽檢，督促餐飲單位嚴格按照國家規定的食品添加劑目錄、使用范圍和使用量使用，并做好進貨、領取和使用的記錄，查處使用非食用物質和超量、超范圍使用食品添加劑加工食物的違法行為。

　　3、負責繼續推進縣城以上城區餐飲業和集體食堂全面實行食品衛生監督量化分級管理。進一步規范餐飲業索證索票、進貨驗收等制度，督促縣以上城區餐飲單位和集體食堂建立健全原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料銷毀等制度。加強農村餐飲業和學校食堂監管，督促完善設施，改善衛生條件，防控食物中毒事件。

　　4、會同教育部門加強學校食品衛生和飲用水衛生監督，完善學校衛生管理制度和工作機制，定期培訓學校衛生監督人員，開展聯合監督檢查，預防學校發生食物中毒事件。

　　5、負責加強對集中式餐飲具消毒服務企業的監管，開展集中式餐具消毒服務企業衛生專項整治，在全市范圍組織開展餐飲業使用餐飲具衛生質量的監督抽檢，公布抽檢結果，保障消毒餐飲具的衛生安全。

　　6、負責加大對熟食  上一頁  [1] [2] 鹵味、盒飯、冷菜和冷飲食用冰安全衛生的監督檢查力度，開展專項監督抽檢，并公布抽查結果，督促經營業主健全食品安全衛生制度，查處違法違規經營行為。

　　（七）加強流通領域食品安全監管

　　會同工商局、出入境檢驗檢疫部門加強對流通環節進口食品質量安全的監管，開展對大型商場、超市和洋餐飲店進口食品專項檢查，檢查進口
食品有無國家檢驗檢疫局的進出口ciq標志、進口食品衛生證書和中文食品標簽，打擊食品非法進口行為，保障進口食品質量安全。

　　會同工商、經貿、畜牧獸醫水產部門加強肉品市場監管。

　　會同工商、經貿、公安、質監部門開展上市牛肉灌水問題專項整治，打擊上市牛肉灌水行為，并據此追根溯源，加強肉牛屠宰管理，凈化肉品市場。

　　（八）其他有關工作

　　市衛生局衛生監督所牽頭，市疾控中心配合抓緊制訂《**市食品污染物監測預警體系建設規劃》，于6月15日前報市衛生局審核。市疾控中心負責開展全市化學污染物和食源性致病菌監測。

　　市衛生局衛生監督所牽頭，提出組建市食品質量安全風險評估專家委員會，建立食品安全風險分析制度，抓緊制定食品中主要危害因子風險評估技術規范和準則，啟動開展食品安全風險評估研究工作，及時發現、消除食品安全隱患。

　　各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所負責加強對保健食品的監管，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

　　三、工作要求

　　 1、加強組織領導。治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”是省委、省政府和市委、市政府為民辦實事項目，是市委、市政府對縣（市、區）經濟社會目標管理考評的重要內容。各縣（市、區）衛生局、市衛生局衛生監督所、市疾控中心要加強領導，建立一把手負責制，指定分管領導具體抓，制定工作計劃，逐項分解落實到責任單位（或科室）、責任人，要積極向當地政府匯報,爭取支持，保證檢測和執法等工作經費，保質保量完成各項工作任務。

　　 2、加強協作，形成合力。治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”是一項系統工程。衛生部門要加強與各有關部門的聯系與溝通，強化聯合治理、聯合執法，形成工作合力，特別是共同負責的治理工作，要安排好工作計劃，主動邀請相關部門開展工作，共同治理“餐桌污染”，全面完成治理各項工作任務。

　　 3、明確任務，抓好落實。各縣（市、區）衛生局負責本方案縣級治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”的治理工作任務與指標。市衛生局衛生監督所和市疾控中心負責市本級治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”的治理工作任務與指標，并指導、監督各縣（市、區）開展好治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作。各級衛生監督機構負責本方案中所有監督檢查工作。各級疾控機構和衛生監督機構按各自職能共同抓好抽檢工作的落實，確保各項任務的全面完成。

　　 4、強化督查，認真總結。各縣（市、區）衛生局要加強對轄區各責任單位的監管，抓好序時進度，確保治理工作目標、任務的全面完成。市衛生局衛生監督所負責全市治理工作的市級督查，確保全市治理任務、序時進度和工作質量的全面落實。市及各縣（市、區）衛生監督機構繼續按市食安委要求每月報送“治理‘餐桌污染’工作情況月報表（一、二）”（見龍食安委[2008]8號）。各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所分別于6月15日和12月8日前做好半年、全年總結報我局疾控科。

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