一、要把抓好“三農”工作放在重要的突出位置

一是中央一號文件明確提出。很大程度上將決定我應對國際金融危機沖擊的能力。自年9月份金融危機爆發以來，全國經濟發展受到很大影響，市也受到一定的沖擊。用中央的表述，年是極其困難的一年，年將是極其復雜的一年。總體上看，今年的經濟形勢是企穩向好，但是變數仍然很大。主要是因為目前很多問題還沒有暴露出來，而且有許多事情現在還看得不是很清楚。當前這種形勢下，解決好農業、農村、農民的問題就顯得非常重要。農業穩則天下安。

二是農業、農村、農民的問題。中央出臺了很多政策，包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、即將出臺的第二個10年西部大開發的政策和扶持甘肅經濟社會發展的政策、支持甘肅發展循環經濟以及資源枯竭型城市轉型的有關政策等。這一系列政策能不能落到實處，能不能很好地發揮作用，關鍵還是要看“三農”基礎支撐。

三是從的實際分析。但還是離不開農業，而且必須要把“三農”工作放在更加突出的位置。首先，有74%人口是農業人口，這個數字將來會改變，但短期內難以改變。最廣大的群眾仍然是農民，不解決74%農業人口的問題，的問題就解決不好。其次，從的經濟構成看，去年全市國內生產總值是258億元，工業總產值是328億元，但是整個工業的總量中，屬于市縣區的工業總量只占14%如果除去中央和省上的國有企業所占比例，自有工業基礎就十分薄弱，農業仍然占很大比重。再次，必須看到像這樣一個58萬人口的農業大縣、像靖遠北部山區這樣一個十幾萬人口的地方，要實現工業化，難度非常大。將來即使我城鎮人口占到50%或者60%縣和靖遠縣北部山區的問題仍然是三農”問題，也就是說，解決不了這些地方老百姓的脫貧問題，建設和諧也就無從談起。因此，三農”工作必須始終放在全市工作重要的突出位置，現在不能放松，將來也不能放松。

二、要把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務

就是設施+科技+現代管理。全市有14萬畝的設施農業，現代農業的三大要素。今年計劃增加0.6萬畝。133萬畝的灌溉面積中自流灌溉面積很少,基本上都是高揚程提灌。高揚程提灌仍然是設施農業。中央一號文件明確提出，要把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的戰略任務來抓。目前，市的工業轉型已經提到市委、市政府的重要議事日程。農業同樣需要轉型，該怎樣轉型呢？就是要從傳統農業轉到現代農業，從高揚程提灌單方水的產出效益考慮，由一般地計較到非常地計較。不然的話，一方水成本0.7元錢，沒有國家補貼怎么辦？轉型的載體是大力發展旱作農業、高效節水農業、循環農業和特色優勢產業，促進經濟結構的調整和發展方式的轉變。

一是發展旱作農業。按照省委一號文件的要求。切實抓好全膜雙壟溝播技術，主攻玉米和馬鈴薯這兩大主導產業。

二是發展高效節水農業。今年全省安排了137萬畝。一定要組織實施好，把面積搞實，規范技術操作，努力提高單方水的效益。

三是發展循環農業。市的畜牧業有很好的基礎。走糧畜互動、稈畜互促、循環利用的草畜產業發展路子。

四是發展特色優勢產業。按照全市提出的100萬畝林果和85萬畝瓜菜的發展目標。穩定農民收入。

同時。更需要科技支撐。發展現代農業還需要與發展文化產業和發展旅游產業有機結合起來，加大科技投入，從根本上促進經濟發展方式的轉變。

三、要用統籌城鄉發展的新理念解決“三農”工作的新問題

這個差距不但沒有縮小，三農”工作最主要的問題是城鄉差距。目前。而且還在擴大。要解決好這個問題，不能就“三農”說“三農”必須跳出“三農”說“三農”必須站在國家整個經濟社會發展甚至是世界經濟發展的走勢上，來考慮和解決“三農”問題。從當前的就業結構來看，現在產業工人的概念和過去已經完全不一樣，現在產業工人絕大多數是農民工。目前存在問題就是全市農民工中大概有四分之一以上是80后”90后”這些人不熟悉農業，也沒有在農村繼續生活的思想準備，目標就是成為一個城里人。但是沒有一技之長，不能在城市長期立足，而且城市對于吸收這些人也沒有做好相應的準備。所以這一矛盾將成為“三農”工作一個新的突出問題。

實際上就是加快推進城鎮化，中央一號文件提出統籌城鄉發展。本質就是農民變市民。但這是一個非常艱難和相當漫長的過程。學習、研究、落實中央一號文件，就必須統籌考慮的事情，怎樣減少的農民，怎么樣讓我市的80后”90后”農民工將來成為合格的市民，或者成為城市里面受歡迎的勞動者，以及怎樣協調處理好全市勞務輸出與輸入的關系等，這些都需要各級、各部門認真思考和加以解決。如果沒有這些深層次的考慮，那么，統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局就是一句空話。因此，當前我當務之急就是要加大教育培訓力度，讓全市的農民工擁有一技之長，或成為合格的市民，或成為城市里面受歡迎、有需求的勞動者，或成為現代農業科技帶頭人。其次就是強化政府的主導作用，有效整合資金和資源，逐步建立長效機制，合理有序推動城鄉協調發展。

四、要努力實現推進城鎮化和建設社會主義新農村的雙輪共驅和共建共贏

100萬到200萬人口是特大城市，國家對城市有個基本定位：200萬以上人口是超大城市。50萬到100萬人口是大城市，2050萬人口是中等城市，20萬以下人口是小城市。統籌城鄉發展，就是要重點發展50萬以下人口中小城市，包括市和三縣兩區，這是當前要全力推動的一個輪子。還有一個輪子，就是新農村建設。城鎮化建設中，區和平川區要率先推進；新農村建設中，沿路、沿川、沿河等“三沿”地方和中心鄉鎮要率先推進，這就是雙輪共驅。

目的就是為了減少農民。為什么要減少農民？因為我農村資源非常緊缺，加快推進城鎮化進程。減少農民以后，留下的農村人口就會享有更多的土地資源、水資源和其它資源。這方面，要實現雙輪驅動。當前，棚戶區改造就是一個很好的抓手，要通過棚戶區改造提升城市的形象，擴大城市的規模，增加城市的容量，這項工作一定要抓緊抓實。

任何時候都是與城市建設共建共贏的不會是只抓城鎮、不抓農村。市目前有178萬人口，對新農村建設來說。即使城市人口增加50%還有幾十萬農民，所以任何時候新農村建設的任務都不能放松。另外一點，新農村建設主要還是要促進生產發展。生產不發展，沒有經濟支撐，什么都做不成。同時，新農村建設中，要在有條件的地方，除了建設一些必要的設施，都應當有中心廣場、中心超市、戲臺或舞臺。沒有這些設施，新農村的品位就很難提高。

五、要以時不我待的精神。抓好薄弱環節，實現全市農業和農村工作的新飛躍

一是要改善條件。特別是要抓好水利基礎設施建設。目前有58萬人口。最好的時候是夏季，日供水能力是5000方。按照國家出臺的城市用水保障的最低限是每人每年36方水，這樣算下來，縣城居民的用水量是全國最低保障的五分之一甚至六分之一。甘溝驛鎮，每人年均只有7方水。最近因為缺水，的工業也都全部停產。如果群眾飲水都得不到保障，那么發展就更是無從談起。所以一定認真落實好中央和省上兩個一號文件精神，突出抓

二是要推廣科技。發展農業。包括全膜雙壟溝播技術，也是科技范疇。今年，政府要從農業資金中拿出一部分來，良種引進上尋求突破，掀起一場種子革命、種苗革命和種畜革命。種子、種苗、種畜革命，花錢少，見效快，牽一發而動全身，應該作為我市提高農業比較效益的突破口。雙壟溝播玉米栽培方面，要引進美國的先玉335新品種。這個種子出苗率高、抗旱、脫水快，畜禽吃了也長的快。另外，荷蘭瑞克斯旺公司的茄子、辣椒和以色列海澤拉公司的西紅柿種子等外國新品種，都要放手引進。另外，養殖業上也要注重優良品種的引進。

三是要培育產業。要充分發揮在瓜果和蔬菜種植方面的優勢。進一步提高市場份額和增值空間。

四是要改善民生。就是要把基礎設施向農村延伸。讓留在農村的人能夠共享經濟社會發展的成果。一要在公共交通上實現共享。區和平川區的部分農村要率先開通公交線路，讓農民也能坐上公交車。二要在教育資源上實現共享。要進一步整合教育資源，提高教育水平。有條件的縣區，初中要向建制鎮集中，高中逐步向縣城集中，讓農村的孩子也能享受到高質量的教育。三要在衛生資源上實現共享。要進一步加大縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室建設的投資規模，加強專業技術人員培訓等，切實解決農民群眾看病難、看病貴、看病遠的問題。

五是要加強基層組織建設。一個鄉、一個村能否發展。就是主要領導一定要選好配強。對一個鄉鎮來說，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長選好了鄉鎮就沒有大問題；對一個村來說，把黨支部書記和村主任選好了這個村大的問題也沒有。各級組織部門要多想辦法，把農村基層組織建設搞得更活一些。今后選拔干部的時候，要多從基層，特別是從鄉鎮書記當中選拔縣級干部，從符合條件的農村支部書記和村主任中選拔事業單位的工作人員、招考公務員，以一石激起千層浪。對選不出村干部的村，可以下派或兼任，確保黨的基層組織的戰斗堡壘作用得到更充分的發揮。