一、提高思想認識，加強對信息報送工作的領導

（一）、突發公共事件信息報送工作是處置突發公共事件的關鍵環節。信息報送渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響對突發公共事件的預測預警、應急處置、善后恢復。及時、準確的信息報送,有利于掌握突發公共事件的動態和發展趨勢,及時采取積極有效的措施, 最大限度地減少事故和災害的發生以及造成的損失,保護人民群眾生命財產安全。信息遲報、漏報甚至瞞報、謊報的行為，將嚴重遲延決策的速度，影響應急處置工作的有效開展，并有可能導致事態的惡化，造成嚴重影響。因此，各級各部門務必提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好突發公共事件信息報送工作。

（二）、做好突發公共事件信息報送工作是各級各部門的法定責任。法律及國家、省市的相關法規、規定對突發事件信息報送均作了明確的要求。《突發事件應對法》第七條第二款明確規定：“突發事件發生后，發生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。”《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第四條規定“事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。”《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》（國辦發〔2007〕52號）規定：“基層單位是突發公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生以后，基層單位要及時向有關單位和救援機構報告；縣級人民政府及其有關部門要按照要求向上級人民政府和主管部門報告，緊急情況可同時越級上報。”省政府《關于進一步加強應急管理工作的意見》、《市突發公共事件總體應急預案》對市、縣政府各部門的信息報告職責都作出明確規定，各縣（區）政府、各部門必須依法依規履行責任，積極做好信息報送工作。

（三）、切實加強對信息報送工作的領導。各縣區、各單位要切實加強對突發公共事件信息報送工作的領導，各單位主要領導是信息報送工作第一責任人，分管領導是信息報送工作的主要責任人，特別是市政府工作部門及市直單位的綜合辦公部門、縣區政府辦公室主任、應急辦主任為信息報送的直接責任人，必須強化責任意識，認真履行職責，堅決把責任落實到具體崗位、落實到具體人員。要加強對基層信息報送工作的指導，積極探索在企業、社區、農村、學校等基層單位設立信息報告員，建立健全工作機制，努力提高信息報送質量，為積極、主動、有效應對突發公共事件創造有利條件。

二、明確工作規范，提高信息報送工作水平

（一）規范信息報送的要求和內容。突發公共事件信息報送必須要素齊全，包括時間、地點、傷亡人數、事件性質、事件簡要經過、發展趨勢、領導到現場情況、已采取的措施和其他需要上報的有關事項等。書面報告要明確突發公共事件信息的報送單位、簽發人、審核人、聯系人、聯系方式及報送時間等。縣區報送突發公共事件信息要與政務信息區分開來，報頭統一規范為縣（區）應急信息。內容主要包括：

1、區域內發生的特別重大、重大、較大和一般突發公共事件相關信息；

2、敏感地區、敏感時間可能發生或演化成特別重大、重大、較大的一般突發公共事件相關信息；

3、存在重大安全隱患，可能發生的特別重大、重大、較大、一般突發公共事件的相關信息。

4、重點地區、重點領域、重點企業和要害部門，要加強預測預警，定期分析預測可能出現的緊急重大情況，及時發現和掌握苗頭性問題，如有重要情況須采取有效措施進行處置并及時上報。

（二）高度重視預測預警信息報送。突發公共事件預測預警信息實行月報、季報和實時發布制度。

1、每月、季度末，涉及自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等4方面突發事件的氣象、農牧、地震、水務、林業、安監、國土資源、衛生、公安、安全等管理部門及專項應急指揮部必須對本月、季發生的突發公共事件進行總結分析和趨勢預測，并向市應急委員會提出對策建議，經市政府應急辦綜合整理后，向市委、市政府領導、相關縣區、部門提交值班報告，供領導掌握動態和決策參考。

2、縣區政府、市政府有關部門、各有關單位要及時、準確地向市政府報告Ⅲ級以上突發公共事件的有關情況，并根據突發公共事件的危害性和緊急程度，實時上報、發布、調整和解除預警信息。

（三）嚴格遵循報送程序。

1、根據“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，突發公共事件發生地的縣（區）政府是突發事件信息報送的責任主體，各級政府應急辦，是突發公共事件信息報送的主渠道，負責向市政府報告各類突發事件信息。各縣（區）人民政府、市直及在各單位在向市政府報告信息前要認真核實相關情況，對于難以把握的重要數據或重要情況，要以當地政府提供的書面報告為主，確保上報信息準確，內容統一，口徑一致。

2、市直及在有關部門按照職責分工，向市政府報告主管工作方面和發生在本部門、本系統的突發公共事件信息。

3、市直及在有關部門根據職責，在向上級主管部門報送突發事件信息時，必須同時報告市政府和市政府應急辦，防止信息倒流，處置被動。

4、突發事件信息必須區分密件和普通信息分別報送。不涉密的工作信息，通過電話、傳真、電子政務郵箱和電子郵件報送至市政府應急辦（市政府總值班室）。以傳真或郵件報送信息時，須向市政府應急辦（市政府總值班室）電話報告或通報。涉密的工作信息通過機要通信交換或派人直接報送市政府應急辦。

（四）嚴格遵守報送時限。

1、按照《市突發公共事件總體應急預案》要求，Ⅲ級及以上突發公共事件信息應在第一時間報告，且不得超過事發后2小時。應急處置過程中，必須及時續報事態進展和可能衍生的新情況，并在應急處置結束當天或次日向市政府書面報告突發公共事件的總體情況。

2、對于個別特殊原因，確實難以在發生后2小時內全面、準確報告市政府的突發公共事件，應在發生后1小時內先行預報，并說明具體原因。

3、重特大突發事件處置過程中，前方指揮部、現場指揮機構要授權和確定專門的信息報告機構，指定專人隨時向市政府應急辦上報事件進展及處置情況，保證信息暢通。

三、完善工作措施，促進信息報送工作高效運轉

 （一）、加強值班力量。各縣區政府、各有關單位要嚴格執行24小時值班制度，做到任務到崗、責任到人、管理到位。根據目前突發公共事件信息接報工作量大幅增加的實際，各縣區各部門要盡快建立健全高效快速、運行順暢的突發公共事件信息報送機制，建立健全值守制度，調整充實應急值守力量，把政治可靠、責任心強、熟悉業務、

（二）、加強督查和考核。各縣區，各部門要加強制度建設，建立健全突發公共事件信息報送、考核制度，完善信息報送工作的規范和流程。市政府將督促和責成市政府應急辦定期對各縣區人民政府、市直及省駐各單位信息報送制度建設和上報信息情況開展專項檢查和督查。對制度不完善，職責不明確，或在信息報送上出現遲報、瞞報、漏報、謊報、誤報的，進行通報批評。對因遲報、漏報造成損失或重大影響，以及有意瞞報的，依據有關法律法規及相關責任追究的規定進行責任追究。