一、統(tǒng)一思想。建立健全有效的工作保證體系和責任體系

各縣區(qū)人民政府及相關部門要充分認識出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，把思想和行動統(tǒng)一到國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》國辦日號和省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省交通廳《關于進一步規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理有關問題意見的通知》甘政辦發(fā)〔號要求上來，牢固樹立全局觀念，做到政令暢通，令行禁止，確保整頓規(guī)范工作順利進行。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照職責分工做好出租汽車整頓規(guī)范工作。要建立責任制度，突出重點，明確目標和要求，制定具體措施，做到責任到位、人員到位、措施到位、工作到位。要研究新情況、新問題，注意總結經(jīng)驗。

二、統(tǒng)籌兼顧，加強監(jiān)管，促進行業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展

各縣區(qū)人民政府及相關部門要正確處理出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、司機和乘客之間的關系，維護各方權益，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展：要堅持“以人為本”從營造和諧社會、服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾出行需要出發(fā)，合理確定出租汽車發(fā)展的速度和規(guī)模，要加強對出租汽車企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，切實保障從業(yè)人員合法權益、營造良好的從業(yè)環(huán)境和運營環(huán)境。

三、重點突出，強化落實，確保工作取得實效

1全面清理整頓城市出租汽車經(jīng)營權有償轉(zhuǎn)讓。從年月開始，各縣區(qū)人民政府及相關部門一律不得新出臺出租汽車經(jīng)營權行政審批和有償出讓政策，嚴禁任何單位和個人私下轉(zhuǎn)讓和倒賣經(jīng)營權。已實行經(jīng)營權有償轉(zhuǎn)讓的縣區(qū)當?shù)卣M織財政、物價、交通、工商、勞動保障等部門對年以來經(jīng)營權有償出讓的時間、數(shù)量、方式、程序和價格以及出讓資金的用途等進行認真清理，登記造冊上報市整頓規(guī)范出租汽車行業(yè)管理聯(lián)席會議辦公室。

2強化出租汽車宏觀調(diào)控，建立科學合理的出租汽車市場準入和退出機制。各縣區(qū)政府要進一步加大出租汽車宏觀調(diào)控力度，規(guī)范出租汽車投放程序，嚴格控制新增運力。對市場需求進行認真調(diào)查的基礎上，通過加強對轄區(qū)出租汽車市場需求和運力供給的監(jiān)控，綜合當?shù)氐腉DP增長、人口數(shù)量、出行頻率、居民可支配收入和旅游業(yè)的發(fā)展等情況，合理制定轄區(qū)出租汽車投放規(guī)模，實行由交通部門領導、道路運輸管理機構實施的服務質(zhì)量招投標制度，逐步建立健全出租汽車市場準入和退出機制、特別是對新增運力，要認真分析需求狀況，科學地評估現(xiàn)有出相汽車的使用效率和經(jīng)營者的經(jīng)濟效益，廣泛聽取社會各方面的意見，避免因盲目投放運力而造成惡性競爭。

3清理收費項目，切實減輕出租汽車經(jīng)營者負擔。各縣區(qū)政府要組織財政、物價、建設、交通等部門全面清理涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費項目和政府基金。對國家及省上已明令取消的收費項目，不得繼續(xù)征收或變換名目征收。清理整頓的基礎上，實行出租汽車“繳費登記卡”制度。同時，物價和交通部門要根據(jù)出租汽車的市場供求狀況以及出租汽車企業(yè)、司機、旅客的承受能力等因素，嚴格審核運營成本的基礎上召開聽證會，對城市出租汽車的運價水平和計價結構進行調(diào)整，對城市出租汽車因燃油上漲等因素增加的運營成本，采取由企業(yè)、司機和乘客合理分擔的辦法逐步予以消化。

4加快對城市出租汽車和公路出租汽車經(jīng)營范圍的界定和管理。交通部門和運政管理機構要積極探索公路出租客運的運營模式和監(jiān)管方法，合理界定出租汽車經(jīng)營范圍。同時，應盡快起草并向市政府上報《市出租汽車客運管理辦法》廣泛征求相關部門意見的基礎上，制定科學、有效、符合我市實際的出租汽車宏觀調(diào)控政策和監(jiān)管措施，建立長效管理機制，積極預防并妥善處理出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件。

5嚴厲打擊非法營運，維持市場秩序。各地政府要組織交通、公安、財政、物價、勞動保障、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門，按照8廳局委）聯(lián)合下發(fā)的關于進—步規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理有關問題意見的通知〉實施意見》和市政府辦公室批轉(zhuǎn)《市交通局關于進一步規(guī)范全市出租汽車行業(yè)管理有關問題的意見的通知》精神，由交通部門牽頭，其它部門積極參加，按照各自職責，建立聯(lián)動機制，加強對出租客運市場的監(jiān)督管理，開展打擊非法營運、維護市場秩序的專項整治工作。

6加強營運主體監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。行業(yè)管理部門要依據(jù)有關法律、法規(guī)，規(guī)范出租汽車企業(yè)的承包、租賃等經(jīng)營形式，規(guī)范駕駛員與出租汽車企業(yè)之間的經(jīng)濟關系，做到責權平等、風險共擔、收費合理。堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權，以車輛掛靠，收取一次性“買斷金”風險抵押金”資產(chǎn)抵押金”和高額承包等方式向司機轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險、牟取暴利的行為。要強化出租汽車企業(yè)經(jīng)營資格管理，嚴把從業(yè)人員資格關，落實交通安全責任制，要監(jiān)督出租汽車企業(yè)與駕駛員簽訂規(guī)范統(tǒng)一的勞動合同。同時，出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險，按照國家規(guī)定按時足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費。

四、切實做好出租汽車市場穩(wěn)定工作

最近一段時間，國內(nèi)燃油價格不斷上漲，導致出租汽車運營成本上升，對出租汽車行行業(yè)帶來了一定的影響和一些不穩(wěn)定的因素。各地政府要進一步落實工作職責、整頓市場秩序，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。一方面，相關部門要進一步加強轄區(qū)出租；氣車行業(yè)的動態(tài)監(jiān)測工作，及時了解轄區(qū)出租汽車企業(yè)和司機的運營成本及收益變化情況．及時向政府和相關部門匯報、通報市場異常波動信息，加強與各部門之間的溝通協(xié)調(diào)。另一方面，交通、公安、運政、交警部門要立足當?shù)貙嶋H，制定出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應急預案，做好應急運輸單位和人員的落實工作，確保應急保障系統(tǒng)的高效、暢通，切實提高出租汽車行業(yè)的應急保障能力。要建立健全信息報告和信息反饋制度，及時上報各項統(tǒng)計報表和相關材料，對發(fā)生的涉及出租汽車的群體性事件，各縣區(qū)政府要及時向市政府上報，確保信息暢通。