一、充分認(rèn)識建議提案辦理工作的重要意義

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表受人民委托行使國家權(quán)力，對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權(quán)，是代表人民管理國家和社會事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的最直接、最有效的方式和途徑。人大代表和政協(xié)委員通過提交建議、提案的形式監(jiān)督政府工作和參政議政，是建設(shè)社會主義民主政治的重要內(nèi)容。建議和提案辦理工作是政府工作的重要組成部分,是政府及其職能部門必須履行的法律職責(zé)。做好建議和提案辦理工作，對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化，提高政府工作水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。各承辦單位要按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，從加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、鞏固和完善我國基本政治制度的高度，切實提高對建議提案辦理工作重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好辦理工作的自覺性和責(zé)任心，把辦理工作作為接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要方式，作為推動政府工作、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效途徑切實抓緊抓好。

二、切實加強(qiáng)對建議提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各承辦單位要把建議、提案的辦理工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范完善的辦理工作制度。要認(rèn)真落實辦理工作“一把手”負(fù)責(zé)制，并確定一名副職專門分管辦理工作，指定專門機(jī)構(gòu)和人員具體承辦。對重要的建議和提案，承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)召集有關(guān)人員親自研究辦理；分管領(lǐng)導(dǎo)要對辦理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，抓好落實；具體承辦人要靠實責(zé)任，明確任務(wù)，全力以赴搞好辦理工作。所有建議和提案的復(fù)文要由單位主要負(fù)責(zé)同志審核簽發(fā)。

三、努力提高建議提案的辦理質(zhì)量和效率

各承辦單位要以法律、法規(guī)及黨和國家的方針政策為依據(jù)，認(rèn)真分析研究每件建議和提案。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實實地解決代表、委員們關(guān)心的問題，讓代表、委員滿意。凡符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定，應(yīng)該解決而又有條件解決的，要認(rèn)真解決，抓緊落實；凡應(yīng)該解決，但由于財力、物力等條件限制，一時難以解決的問題，要列入計劃，制定方案，逐步加以解決，要讓代表和委員看到階段性的辦理結(jié)果；對不符合法律、政策規(guī)定或情況與事實有出入的，要向代表、委員實事求是地做好說明和解釋，爭取代表、委員的理解和認(rèn)可。各承辦單位要在全面做好建議、提案辦理工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，把那些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的難點、熱點問題作為辦理重點，統(tǒng)籌安排，著力解決。各承辦單位要把辦實事、求實效、抓落實體現(xiàn)在辦理工作中，在解決實際問題上下功夫，要強(qiáng)化精品意識，不斷提高辦理水平，提高問題的解決率和代表、委員的滿意率。要加強(qiáng)與代表、委員以及市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，了解代表、委員提出建議、提案的意圖，認(rèn)真聽取他們的意見，找準(zhǔn)解決問題的途徑。所有建議、提案要做到件件有答復(fù)，復(fù)文要符合規(guī)范，切忌敷衍應(yīng)付。

四、及時溝通、報告建議提案辦理工作進(jìn)展情況

各承辦單位應(yīng)加快建議、提案辦理進(jìn)度，一般要在接到之日起3個月內(nèi)完成辦理工作；個別難度較大的，也不得超過6個月。對于涉及幾個單位辦理的建議、提案，主辦單位要主動與協(xié)辦單位溝通、協(xié)商，匯總有關(guān)情況，協(xié)辦單位應(yīng)積極配合，共同做好工作；主辦單位和協(xié)辦單位意見不一致的，要協(xié)商一致后再答復(fù)。個別因情況復(fù)雜確需延長辦理時限的，承辦單位應(yīng)及時向市人大代工委、市政協(xié)提案委及市政府督查室說明情況，經(jīng)同意后，方可延期辦理。各承辦單位要及時報告辦理工作進(jìn)展情況，每季度向市政府匯報一次辦理工作，確保在九月底前全面完成全年辦理任務(wù)，辦結(jié)率和答復(fù)率要達(dá)到100%。辦理結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并向市政府上報專題報告。

五、著力加大對建議提案辦理工作的督辦力度

市政府辦公室將進(jìn)一步健全和完善辦理工作督辦機(jī)制，建立建議、提案辦理消號制度，加強(qiáng)對建議、提案辦理工作的督促檢查，確保辦理工作按期完成。各承辦單位也要建立內(nèi)部督辦機(jī)制，做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有檢查。市政府督查室將不定期對承辦單位進(jìn)行督辦，掌握辦理進(jìn)度，并配合市人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)對承辦單位的辦理工作進(jìn)行督促檢查，及時通報各承辦單位的辦理情況，對辦理進(jìn)度快、質(zhì)量好的單位提出表揚，對無故延誤期限或辦理差的單位進(jìn)行批評。