一、總則

(一)為了保證市人民政府及其辦公室履行職責，提高效能，依據《市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

(二)市政府秘書長在市長、常務副市長的領導下，負責處理市人民政府的日常工作，領導市人民政府辦公室。市人民政府副秘書長、市人民政府辦公室主任、副主任協(xié)助秘書長工作。市政府研究室、市政府督查室、市外事僑務辦公室、市行政服務中心及各駐外辦事機構主要負責人全面主持各自工作。

（三）在業(yè)務工作上接受省人民政府辦公廳的指導。

二、職責

（一）市政府秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任實行分工負責制度。秘書長在市長、常務副市長領導下，負責處理市政府的日常工作，協(xié)助市長、常務副市長分管有關工作，領導市政府辦公室工作。

（二）副秘書長、辦公室主任具體負責市政府辦公室工作，秘書長外出期間，協(xié)助處理市政府的日常工作。

（三）其他副秘書長和辦公室副主任按照分工，負責處理對應協(xié)調副市長分管范圍的日常工作，負責處理辦公室有關工作。

（四）按照轉變政府職能、提高辦事效率、改善政府服務的要求，加強決策調研、綜合協(xié)調、督查落實、政府信息公開、應急管理和日常運轉等工作，提高參謀服務水平。

（五）秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任應主動加強與市政府各工作職能部門的聯(lián)系溝通，及時、全面了解掌握工作情況，為市政府決策和決策實施服務。

（六）實行逐級負責制。副秘書長、副主任領導和指導所分管的辦公室內部科室工作，抓好政治思想和業(yè)務工作建設，提高服務質量。各科室科長、主任在分管副秘書長、副主任的直接領導下工作，并就各自的工作向分管副秘書長、副主任負責。

三、文件的審核、簽發(fā)和有關事項的審批制度

（一）秘書長、副秘書長、辦公室主任和副主任審核、簽發(fā)公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《市人民政府工作規(guī)則》的有關規(guī)定。審核、簽發(fā)公文或審批事項，應有明確的意見。

（二）市人民政府各工作部門和各縣（市）區(qū)人民政府報送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公室主任按照市人民政府工作分工呈報擬辦意見后，送市人民政府分管領導審批。涉及重大問題的，由分管副市長提出意見，報市長審批；需提請市人民政府常務會議或市長辦公會議討論決定的，按市人民政府會議組織工作的有關規(guī)定辦理。

市人民政府各工作部門和各縣區(qū)人民政府報送市人民政府辦公室審批的公文，由市人民政府辦公室按工作分工呈批。涉及重大問題或分工交叉的，應報市長審批或有關副市長會簽后，報常務副市長并呈市長審批。

（三）市人民政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)范性文件，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案，人事任免提議，由分管副秘書長提出意見，呈分管副市長審核，報市長審簽。

市人民政府常務會議紀要，由秘書長或秘書長委托辦公室主任核稿（需要時可先送分管副秘書長、辦公室副主任核稿），常務副市長審核，報市長審簽。市長辦公會議紀要，由分管副秘書長審核，報市長或分管副市長審簽。

市人民政府專題會議紀要，由秘書長、副秘書長、辦公室主任或副主任按各自工作分工核稿，呈市長或分管副市長審簽。

（四）以市人民政府名義發(fā)文，屬日常工作的，按工作分工經辦公室副主任、主任、副秘書長或秘書長核稿，由市長或按工作分工由副市長簽發(fā)；涉及幾位副市長分管工作范圍的，經辦公室各有關主任、秘書長核稿，由相關副市長審核后，呈常務副市長并報市長簽發(fā)；涉及重大問題，如向上級請示、報告、申請項目立項、資金，重大基礎設施項目建設，為民辦實事項目建設，重要的國民經濟指標調整，重大安全生產事故的處理等，或涉及機構、人事、資金、資產及規(guī)劃、政策、管理權限等調整利益和職權關系的，按工作分工經辦公室副主任、主任、副秘書長或秘書長提出意見，由有關副市長審核后，送市長簽發(fā)。

以市人民政府辦公室名義發(fā)文，系市長、副市長批示辦理的，經分管秘書長、主任審核、審簽，呈市人民政府有關領導閱后發(fā)。市人民政府辦公室職權范圍內的發(fā)文，屬日常工作的，按工作分工由秘書長、副秘書長、辦公室主任或副主任審簽；涉及工作分工交叉的，經辦公室各有關秘書長、主任審核或會簽，由秘書長或辦公室主任審簽。市人民政府各工作部門要求以市人民政府辦公室名義發(fā)文的，由辦公室分管秘書長、主任嚴格把關審核，秘書長或主任審簽，呈市人民政府有關領導閱后發(fā)。

發(fā)文處理按分工負責的原則辦理。市政府辦公室的各類文電、材料，按文電內容由相關科室或相關部門起草、核稿、打印、校對、分發(fā)，由分管副秘書長、副主任審核。堅持誰分管誰協(xié)調、誰聯(lián)系誰審核、誰送簽誰跟蹤“一條龍”辦文責任制。文電第一審核秘書長或主任對行文內容、政策、格式、文字負第一責任，簽發(fā)的市政府領導或秘書長及主任對文電的相關內容、密級、時效性、規(guī)范性負責。

（五）市人民政府報送省政府的公文，按工作分工經辦公室副主任、主任、副秘書長或秘書長提出意見，呈分管副市長審核后，報市長審簽。

市人民政府辦公室與市委、市人大、市政協(xié)等幾家辦公室聯(lián)合辦理的文電，一般按工作分工核稿后，由辦公室主任或秘書長會簽。以上凡涉及重大問題的，應在簽發(fā)前報告市長或分管副市長，經同意后，再簽發(fā)。

（六）涉及辦公室?guī)孜恢魅巍⒚貢L分管工作的公文，牽頭主任、秘書長要主動溝通情況，交換意見，統(tǒng)籌協(xié)調。

（七）除市長、副市長直接交辦的事項外，對各部門、各單位和下一級政府呈送的公文和公務活動的請柬、邀請函，原則上不直接受理，應轉辦公室文電科、秘書科分別按公文處理規(guī)定程序辦理。

四、政府信息公開制度

（一）遵循公正、公平、便民的原則，主動公開政府信息。主動公開的內容按業(yè)務分工由對應的秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任審定，并通過日報、電視臺、公眾信息網、新聞發(fā)布會等便于公眾知曉的方式公開。

（二）及時、準確地公開政府信息。如發(fā)現影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息的，按業(yè)務分工由秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任組織采集核實信息，以政府信息公開渠道發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

（三）按照業(yè)務分工，組織辦理應申請公開的政府信息，并在規(guī)定的期限內答復有關公民、法人或者其他組織。

五、公務接待制度

（一）接到上級和市直單位的接待信息后，副秘書長或辦公室副主任、紀檢組長應在第一時間用復印件報告辦公室主任或市政府秘書長、市政府分管領導或主要領導（如領導或聯(lián)系人在外應以電話形式報告），并指導有關科室或有關部門按程序及時提出有關事宜建議安排意見。重要來賓按市委辦、市政府辦有關規(guī)定辦理。

（二）根據來賓的基本情況和要求，對應的秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任應指導有關部門或有關科室及時提出接待安排方案，重要接待報市政府領導審定后實施。

（三）根據來賓的情況，對應的秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任應配合市接待辦做好來賓迎接、入住、用餐、歡送等現場組織，以及市政府領導及市委、市人大、市政協(xié)辦公室、與接待任務相關單位

（四）來的內賓客情，按照市接待辦規(guī)定的接待范圍、程序簽批安排。對確需市政府辦公室接待的內賓，由秘書長或辦公室主任簽批安排，未經秘書長或辦公室主任安排，有關人員不得擅自辦理。接待任務完成后，要認真做好接待資料收集、管理和保存工作。

六、印鑒管理制度

（一）市政府印章使用。按市政府領導工作分工，由市長或對應的副市長或秘書長簽發(fā)后用印。

（二）市政府辦公室印章使用。一般性用印需經市政府秘書長、辦公室主任批準。有關人事工作及重大事項方面的用印，需經秘書長同意。嚴禁在空白紙上加蓋印章。

（三）出具市政府介紹信需經市政府秘書長、辦公室主任以上領導批準；出具市政府辦公室介紹信需經辦公室主任或秘書長同意。市政府印章及市政府辦公室印章的使用，應嚴格實行用印存檔制度。

七、會務工作制度

（一）認真貫徹精簡會議、提高效率的原則。秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任負責市政府各類會議的組織協(xié)調工作。受市長、副市長委托，召集市政府專題會議、協(xié)調會議。

（二）根據市政府的工作安排或市長、副市長的指示要求，對經辦科室或有關部門提出的市政府各類會議建議方案進行審核，呈報市政府領導審定，并組織協(xié)調落實會務工作。

（三）受市長、副市長的委托做好需提交市政府常務會議、專題會議、協(xié)調會議研究問題的會前協(xié)調工作。

1、加強會前把關，凡是上會議題涉及到多個職能部門，尤其是涉及資金、編制等方面，牽頭部門應與相關部門協(xié)調；部門意見不統(tǒng)一的，應有明確的意見及其依據；根據意見分歧情況，提出兩個以上比選方案，供市政府領導決策時參考。未經會前把關，條件不成熟的議題不得安排上會。

2、市政府常務會議議題經分管副市長把關后，由秘書長收集匯總，呈送市長審定；市政府專題會議、協(xié)調會議議題由分管副秘書長或辦公室對應領導審核把關后，送市政府相關領導審定。

（四）做好市政府各類會議的領導講話、配套文件等文稿的組織起草、審核把關，并按程序呈送市政府相關領導審定或簽發(fā)后按會議方案組織有關部門印制、分發(fā)。會議的通知、籌備、組織、記錄和材料打印、分發(fā)以及接待工作的方案、名冊、會場座次安排和匯報材料的起草、打印、分發(fā)等工作，按照歸口負責的原則，由相關科室或相關部門承辦，領導講話及匯報材料原則上由相關科室、相關部門和領導秘書負責起草。

（五）負責市政府各類會議紀要行文、內容、政策和規(guī)范性文件、政府信息公開、密級、緊急程度、文字、格式等方面的對口審核把關，提出會稿等方面的辦理意見，并指導相關部門或科室辦理后呈送市政府領導簽發(fā)。

（六）會務準備。市政府主要領導、分管領導出席的專項工作會議，由聯(lián)系領導的副秘書長或副主任協(xié)調主辦單位負責做好會場準備、會議服務等各項工作。市長辦公會議由聯(lián)系領導的副秘書長或副主任負責組織，秘書科準備會議室，專職秘書負責材料收集、會議通知、人員簽到、會議記錄、紀要整理等工作，市政府領導和副秘書長或副主任主持召開的專題會議（包括專題協(xié)調會），由副秘書長或副主任安排有關部門或專職秘書搞好會議通知、會場準備、會議記錄、紀要整理等有關工作。市政府領導出席的視頻會議（電視電話會議），屬國務院、各部委和省政府、各廳局召開的，由主管部門或辦公室秘書科負責會議通知，主管部門負責會場布置、人員簽到等相關工作；屬市政府召開的，由主管部門做好會議通知、會議室準備等相關工作。

（七）根據會議決策情況，擬定督辦方案，報市政府相關領導審定后，按督辦程序組織落實督查工作。

八、公務活動安排制度

（一）秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任在市長（市長外出時由常務副市長）領導下，協(xié)調安排市政府領導的日常活動。根據秘書長或辦公室主任安排，由相關部門或相關科室將會議、活動通知提前報告對應的副秘書長和辦公室主任、副主任，相關領導按照對應聯(lián)系、主管（分管）的原則參加有關會議、活動。

（二）根據市政府近期主要工作具體實施安排，及早提出對應的市政府領導擬參與會議、活動的建議方案，并對方案進行把關。

（三）按活動方案及時通知并陪同市政府領導按時參加，并做好相關銜接工作。除受市政府領導委托或陪同市政府領導參加外，原則上不單獨出席剪彩、奠基、頒獎、慶典等活動。

九、新聞報道工作制度

（一）市政府主要領導主持召開的市政府全體會議、常務會議、專題會議以及為主參加的重要政務活動，需公開報道的，報道稿由辦公室對應領導負責審核，市政府有關副市長負責審定。全體會議、常務會議報市政府主要領導審定。

（二）市政府分管領導主持召開的市政府專題會議和為主參加的重要政務活動，需公開報道的，報道稿由對應副主任、主任、副秘書長負責審核，重要事項應報市政府分管領導審定。

（三）以市政府或市政府辦公室名義制定出臺的通知、文電等，按照“誰起草、誰負責”的原則，需公開報道的，由辦公室對應秘書長、主任負責審定。重要事項應報市政府相關領導審定。

（四）市政府或市政府領導接受新聞媒體采訪的稿件，涉及市政府主要領導或綜合性的稿件，由辦公室相關副秘書長、辦公室主任審核，報市政府主要領導審定；涉及市政府分管領導或跨行業(yè)、跨部門的稿件，由相關秘書長、主任審核，報市政府分管領導審定。

十、秘書長主任會議制度

市人民政府秘書長辦公室主任會議由秘書長（或辦公室主任）主持召開。會議由市政府秘書長、副秘書長，辦公室主任、副主任、紀檢組長、督查室主任、副主任和外事僑務辦副主任組成。主要任務是：傳達學習黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的重要決議、決定和指示；研究市委、市政府決策部署的具體落實措施；研究部署或決定市人民政府辦公室重要工作，通報重要工作，檢查落實情況；其他需要秘書長主任會議議定的事項。

秘書長主任會議根據需要不定期召開，具體召開時間和具體議題由秘書長或受秘書長委托主持會議的領導確定。列席人員由秘書長或受秘書長委托主持會議的領導確定。根據需要可安排辦公室各科室負責人

十一、工作配合和請假制度

市人民政府辦公室的日常工作，按領導分工負責的原則處理，聯(lián)系工作實行跟人跟事的原則，分管秘書長或主任無論在家還是外出，必須負責好聯(lián)系部門的公務協(xié)調和辦理。緊急事項應及時報告秘書長和辦公室主任。秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任實行工作分工的互補協(xié)管制度，協(xié)管制度按工作分工延伸至科室，即協(xié)管秘書長、主任對應的科室也相互掛鉤協(xié)作，在特殊情況下，協(xié)作科室人員臨時調劑使用，以保證分管秘書長、主任出差時工作有人接替和銜接。

因公外出報告制度。秘書長因公外出應向市長、分管辦公室的常務副市長報告，經同意后方可成行。辦公室主任因公外出應向分管市長、秘書長報告，經同意后成行。副秘書長、副主任、紀檢組長因公外出應向分管副市長和秘書長、辦公室主任報告，經同意后方可成行。因公外出期間，應將外出時間、地點、聯(lián)系電話告知秘書科，確保聯(lián)絡暢通。