收費站“綠色通道”實施計劃

為切實加強我站“綠色通道”工作，貫徹落實國家相關政策，嚴格執行“綠色通道”車輛通行的相關規定，保障鮮活農產品流通，切實將“綠色通道”政策落實到實處，特制定實施計劃，具體內容如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實上級部門指示精神，遵循“積極落實、規范

程序、打擊假冒、加強監管”的原則，實現“綠色通道”順暢通行，提高“綠色通道”車輛通行效率，為過往司乘服好務、站好崗，樹立我站良好形象。

二、組織領導

為切實加強領導，保障“綠色通道”工作順利開展，根據“統一領導、責任到人”的原則，成立專項領導小組，名單如下：

組長：

副組長：

成員：

三、稽查管理

為切實加強管理“綠色通道”車輛，打擊假冒“綠色通道”車輛，成立專項的稽查管理領導小組，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

四、政策依據及解讀

（一）國家相關政策依據

11月19日，國務院下發的《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發〔〕40號）。

（二）交通主管部門相關政策

12月20日，交通運輸部下發的《關于進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發〔〕784號）。

11月26日，交通運輸部聯合國家發改委、財政部下發的《關于進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發〔〕715號）。

（三）省交通運輸廳高管局下發的相關政策

10月18日，《關于在全省高速公路開展規范“綠色通道”工作的通知》（豫交高管〔〕109號）。

(四)收費政策重點解讀

所有運輸鮮活農產品的“綠色通道”車輛，必須同時滿足以下條件時，才能享有減免通行費的優惠政策：

1、貨物種類必須在國家公布的鮮活農產品品種目錄中。

2、運輸鮮活農產品的車輛必須整車合法裝載，超載幅度在國家公布的合理計量誤差5%范圍內。

3、所裝載的鮮活農產品應占車輛核定質量或車箱容積的80％以上，混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛。

4、運輸鮮活農產品車輛必須在指定驗貨點接受查驗，并由“綠色通道”專用通道通過。

5、與其他貨物混裝的運輸車輛，不享受“綠色通道”通行費減免優惠政策，應正常繳納高速公路通行費。

6、對假冒、違法超限超載運輸鮮活農產品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗鮮活農產品的運輸車輛，收費站可不給予“綠色通道”免收通行費的優惠政策。

五、組織實施原則

（一）各班組應成立驗貨小組，明確帶班領導，同時配備兩名以上成員進行驗貨。

（二）驗貨人員工作期間，由值班班長隨機安排，不得長期指定專人從事驗貨工作。

（三）固定驗貨點應有完善的設施，推廣使用現代化檢測設備，其監控設施要滿足聯網運行的技術要求。

（四）固定驗貨點正式員工要定期輪換，連續從事驗貨工作時限不得超過一年。固定驗貨點負責人工作時限視具體情況，由中心另行規定。

（五）對運輸鮮活農產品車輛進行驗貨時，必須有2名正式員工以上同時進行，驗貨和發放證件應設立不同崗位，建立有完善的相互監督制度。

（六）查驗人員查驗時，應著制式反光背心，注意人身安全，查驗工作應當依法依規。

驗貨工作要求及紀律

（一）收費站區驗貨工作要求

1、驗貨人員要求

驗貨過程必須由當班值班班長帶領1～2名機動收費員進行，不得長期安排專人從事驗貨工作。驗貨工作人員接班前，應上繳所有私人物品，工作期間嚴禁攜帶手機和現金。

2、驗貨的所需物品

“綠色通道”驗貨工具應包括照相機、活動梯子、驗貨工具、應急燈等，工作期間要隨身攜帶“現場同步錄音錄像”設備。

（二）、固定驗貨點驗貨工作要求

1、驗貨人員要求

（1）固定驗貨點人員應按“四班兩運轉”實施24小時不間斷驗貨。每班應由1名班長，正式人員2名（其中1名為登記發放“綠色通道檢驗證”），臨時人員2名組成。

（2）固定驗貨點正式員工要定期輪換，連續從事驗貨工作時限不得超過一年。固定驗貨點雇用的臨時工連續從事驗貨輔助性工作時限不得超過半年。

（3）固定驗貨點雇用的臨時工，只能從事篷布綁扎、貨物搬動等輔助性工作，不得從事貨物認證、簽發“綠色通道檢驗證”的工作。

（4）對運輸鮮活農產品車輛進行驗貨時，必須有2名正式員工以上同時進行，驗貨和發放證件應設立不同崗位，建立有完善的相互監督制度。

2、驗貨的所需物品

（1）“綠色通道”驗貨工具應包括照相機、活動梯子、驗貨工具、應急燈等，工作期間要隨身攜帶“現場同步錄音錄像”設備。

（2）固文秘家園.wmjy.net.cn|||定驗貨點發放的“綠色通道檢驗證”應設有完善的防偽技術，參照通行費票據或有價證券進行管理，具體格式參見附件8。

（三）驗貨人員工作紀律

1、嚴禁工作期間攜帶私人物品。

2、嚴禁擅自巧立名目亂收費。

3、嚴禁對車輛違規抽取和索取被檢驗物品。

4、嚴禁偽造或違規使用檢驗證件、印章、標志。

5、嚴禁接受

司乘人員的禮品、禮金和有價證券等。

6、嚴禁刁難受檢的“綠色通道”運輸車輛司機。

7、嚴禁任何人員單獨從事驗貨工作。

8、嚴禁與司機互相串通、徇私舞弊。

9、嚴禁在監控范圍以外工作。

10、嚴禁使用人工填寫“綠色通道檢驗證”。

六、驗貨作業流程

運輸鮮活農產品“綠色通道”車輛通過收費站、固定驗貨點時，應遵循以下作業流程：

（一）驗貨、收費作業流程

1、值班班長班前隨機指定不少于二名驗貨工作人員，對“工作程序”、“工作職責”、“工作制度”、“廉政規定”進行重點布置。

2、驗貨工作人員上交私款和手機，物品統一保管。

3、驗貨工作人員交接驗貨點設備和物品。

4、驗貨人員履行告知程序（附件6）

5、引導運輸鮮活農產品車輛駛入廣場驗貨區。

6、驗貨工作人員用對講機報告監控室：車輛開始驗貨。

7、

8、每輛車必須進行不少于4處的查驗（包括上、左、右、后四處）。對明顯運輸鮮活農產品（牲畜、活禽等）的車輛可簡化驗貨流程。

9、應重點檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于車輛整體長度的50％。

10、驗貨工作人員通過對講機向監控員報告：車輛運輸物品是。

11、驗貨工作人員對裝載貨物符合“綠色通道”種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應清晰。照片上傳至省聯網監控中心。

12、驗貨工作人員和監控員同時登記車輛牌照、運輸貨物種類等內容。（附件7）

13、將符合運輸鮮活農產品目錄范圍以內的車輛，引導至收費站“綠色通道專用道口”。其他車輛引導至正常收費車道進行收費。

14、運輸鮮活農產品車輛駛入“綠色通道專用道口”，收費員向監控室報告：車輛申請“綠色通道”免費操作。

15、監控室核對廣場驗貨信息后發出操作指令：車輛是運輸鮮活農產品車輛，請核對超載率。

16、收費員向監控室報告：計算機顯示該車超載率為在免費范圍內，監控室發出免費操作指令。如超出免費范圍，收費員也應向監控室報告。

17、收費員按“其他免費”鍵，進行免費操作。

18、驗貨免費操作結束。

（二）固定驗貨點驗貨作業流程

1、值班站長班前隨機指定驗貨工作人員，對“工作程序”、“工作職責”、“工作制度”、“廉政規定”進行重點布置。

2、驗貨工作人員上交私款和手機，物品統一保管。

3、驗貨工作人員交接驗貨點設備和物品。

4、驗貨人員履行告知程序

5、引導運輸鮮活農產品車輛駛入驗貨區。

6、每輛車必須進行不少于4處的查驗（包括上、左、右、后四處），明顯運輸鮮活農產品（牲畜、活禽等）的車輛可簡化驗貨流程。

7、應重點檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于整體車輛長度的50％。

8、驗貨工作人員對裝載貨物符合“綠色通道”種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應清晰。照片上傳至省聯網監控中心。

9、驗貨工作人員將車輛行車證、貨物驗貨單交“綠色通道檢驗證”辦證人員。

10、“綠色通道檢驗證”辦證人員將車牌號、車型、顏色、貨物名稱、驗貨人、辦證人和發證時間等信息輸入微機進行辦證。

11、“綠色通道檢驗證”辦證人員將加蓋檢驗章、密碼章后的“綠色通道檢驗證”，由值班班長審核后發放。

12、驗貨程序結束。

七、監督稽查

投訴電話：0373-8878045

“綠色通道”政策實施過程中，加強班組自查、收費站專項稽查，管理處、管理中心督導檢查，全方位監督管控，確保“綠色通道”政策落到實處。

（一）收費班組自查

收費班長應在交班結束后，仔細與監控員核對當班期間的“綠色通道”車輛信息，并向收費站值班站長匯報當班“綠色通道”免征情況和驗貨整體情況。

（二）收費站專項稽查

1、值班站長應在每班結束后，認真核對監控室《收費站鮮活農產品運輸“綠色通道”車輛信息統計表》。

2、值班站長應逐車調閱驗貨工作錄像核對信息。

（1）針對收費站區驗貨的重點稽查以下信息：

①對短距離運輸鮮活農產品的車輛核對入口信息。

②車貨總質量超過49t大型的車輛。

③運輸貨物品種與季節有明顯反差的車輛。

④抽查廣場驗貨工作圖像，抽查率不得低于50％，并記錄圖像稽查記錄。

（2）針對固定驗貨點驗貨的重點稽查以下信息：

①“綠色通道檢驗證”數量與微機顯示免費數量的一致性。

②固定驗貨點要通過網絡，核對本班次發放、收回“綠色通道檢驗證”的數量一致性。

③對短距離運輸鮮活農產品的車輛核對入口信息。

④車貨總質量超過49t大型的車輛。

⑤運輸貨物品種與季節有明顯反差的車輛。

⑥抽查收費站復檢全部工作圖像，并記錄圖像稽查記錄。

3、于每月27日前，將本站針對“綠通”稽查月總結報告上報至管理中心。

八、實施階段計劃安排

貫徹落實運輸鮮活農產品“綠色通道”政策，分三個階段進行。

第一階段：12月1日-12月31日：宣傳、動員、培訓以及驗貨點設施安裝、設備維護、調試，增加驗貨人員、“綠色通道”政策等，實施初期運行階段。

采取多種方式開展廣泛宣傳，對全體員工進行動員、培訓。通過電子顯示屏、宣傳橫幅、發布“綠色通道”相關政策，全方位做好“綠色通道”政策的各項宣傳和解釋工作；召開動員大會，對全體員工進行動員；對“綠色通道”政策、注意事項等進行培訓，根據相關政策對“綠色通道”政策試運行，逐步規范收費秩序，同時對試運行情況進行統計分析、總結、完善。

第二階段：1月1日-3月31日：實施提高階段。

按照管理中心統一部署，積極加大工作力度，配合“綠色通道”管理工作的順利實施，進一步規范“綠色通道”查驗程序，加大現場稽查力度和處罰力度，加大對假冒“綠色通道”車輛逃費行為的打擊力度，切實維護春運期間正常的車輛通行秩序和收費秩序。

第三階段：4月1日以后，持續鞏固階段。

繼續按照第二階段的要求，貫徹執行運輸鮮活農產品“綠色通道”政策轉入常態化實施階段。

九、有關要求

（一）加強領導，高度重視。要嚴格“一把手負責制”，制定切實可行的活動方案，建立“綠色通道”長效管理機制，加強現場人員的教育和管理，切實把運輸鮮活農產品“綠色通道”政策落實到位。

（二）加強培訓，做好服務。堅持做到文明服務、廉潔自律、依法依規辦事，保證宣傳到位、程序到位、執行到位、監管到位。各收費站在具體執行時，要加強“綠色通道”政策和操作的相關培訓工作，真正把政策學習到位，標準理解到位，貫徹落實到位。對于有困難的司乘，要提供力所能及的幫助，對政策有疑惑的司乘，要耐心解釋透徹，防止因政策宣傳、解釋不到位而引起矛盾激化和投訴發生。

（三）加強統計、科學分析。密切關注收費數據，尤其是車流量的動向，

（四）充分發揮“路警四聯合”作用，保障暢通，打擊逃費。科學調配人員，開足道口，確保收費道口暢通，并聯系各地公安、交警單位對綠色通道工作提供支持，建立路政、公安交警的聯動工作機制，對違反綠色通道政策、拒交少交通行費、惡意堵塞收費車道、強行闖卡、毆打收費工作人員、破壞收費設施、擾亂正常收費秩序的，要依據有關法律法規，由公安機關予以處罰。路政單位要積極發揮“路警四聯合”的作用，組織保障車輛及人員，加大現場處置力度，維護收費站正常工作秩序，確保驗貨點正常運行、道路暢通。

（五）嚴格稽查，獎罰分明。不定期開展明查暗訪和專項稽查，切實提高工作質量和服務水平，保障運輸鮮活農產品車輛暢通，對表現突出的單位和個人，將根據相關政策進行表彰。同時，嚴格落實責任追究制，凡有下列行為的將按有關規定處理；情節嚴重的，對直接責任人給予處分；構成犯罪的，對直接責任人移送司法機關立案查處：

1、不執行“綠色通道”優惠政策，妨礙鮮活農產品流通和“綠色通道”暢通的；

2、未堅持文明服務、依法依規辦事，造成有理投訴或給管理中心帶來負面影響的；

3、虛報、假報、錯報“綠色通道”信息，造成重大經濟損失的；

4、未按規定程序擅自執行“綠色通道”優惠政策的；

5、伙同、串通、協助司機利用“綠色通道”優惠政策偷逃通行費的；

6、涉及濫用職權、以權謀私、營私舞弊、敲詐勒索、貪污受賄等構成違法違紀行為的；

7、存在其他違規違紀行為的。