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水利局“三嚴三實”專題教育實施方案

根據上級部署要求，結合本局自身實際，現就“三嚴三實”專題教育提出如下方案。

一、目標要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹習xx總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央、省委、市委決策部署，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，以黨組班子和處級領導干部為重點，以從嚴為態度，以問題為導向，以整風為手段，堅持思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀相結合，著力解決“不嚴不實”問題。通過專題教育，引導黨員干部特別是領導干部進一步強化踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，始終做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，為高標準高質量完成各項水利工作夯實思想政治根基，為推動xx改革發展穩定提供牢靠水利支撐。

二、重點任務

緊密聯系黨組班子、黨員干部特別是領導干部的思想和工作實際，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送，不直面問題、不負責任、不敢擔當，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題，著力解決“為官不為”“庸懶散拖”不作為、敬業精神不強慢作為、“熟人經濟”“吃拿卡要”亂作為等突出問題，推動黨員干部特別是領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部。從思想、組織、紀律等方面整風整改、正本清源。

（一）從思想上整風整改，著力強化對黨絕對忠誠的政治信念。主要糾治：1.學習意識不強，學習運用黨的創新理論不自覺、不經常、不深入，精神上缺“鈣”，不講馬列講迷信，不講真理講金錢，不講唯物講唯心；2.大局意識不強，不聽招呼、守規矩，擺不正個人與集體、局部與整體、上級與下級的關系，執行上級決策部署做選擇、作變通、打折扣，搞上有政策、下有對策；3.政治意識不強，對錯誤思潮、政治謠言、反動觀點等不敏感、不抵制，在原則問題上態度曖昧，面對復雜情況立場不鮮明；4.公仆意識不強，對群眾不關心、不真心、不熱心，門難進、臉難看、事難辦，小事不上心、大事不敢管、煩事不愿管；5.求實意識不強，政績觀不端正，好大喜功，急功近利，干工作不怕群眾不滿意、只怕領導不注意，跟“風頭”、追“彩頭”，“唱功”好、“做功”少，只求過得去、不求過得硬，重短期輕長期，重顯績輕潛績，重數量輕質量；6.擔當意識不強，不知道居其位該干什么、追求什么，腦子不想事、心里不裝事，干事不用心、出工不使勁，臺上坐而論道、臺下坐享其成，不肯主動謀事、不愿自覺做事；7.自律意識不強，道德情操滑坡，心無敬畏、行無底線，追求享樂、貪圖安逸，圓滑世故、見風使舵，捕風捉影、搬弄是非，搞不正當交往、進不健康場所。

（二）從組織上整風整改，著力強化黨組織管班子管黨員管干部的功能作用。主要糾治：1.依法決策不自覺，不按規則、按制度、按程序辦事，以個性代替黨性，以感情代替原則，以碰頭商量代替會議決定，以文件傳閱代替會議研究；2.組織生活不經常，落實理論學習、黨課教育、雙重組織生活等組織生活制度不自覺、不到位；3.內部關系不和諧，面和心不和，爭你高我低，搞無原則的一團和氣，批評與自我批評開展不起來；4.面對歪風不亮劍，奉行多栽花、少栽刺的好人主義，看到矛盾繞道走，遇到困難就束手，見到問題不出手，對違紀違規問題執紀不認真、查處不較真；5.隊伍管理不嚴格，不想管、不愿管、不敢管、不善管、不常管，黨員干部平時看不出來、用時站不出來、危時豁不出來，先鋒模范作用不明顯。

（三）從紀律上整風整改，著力強化嚴規矩守戒律的法紀底線。主要糾治：1.不守政治紀律，對上級決策部署說三道四、評頭論足，熱衷于打聽、議論、爆料所謂的內幕消息，講“灰色段子”、“政治笑話”，信謠、傳謠、造謠；2.不守組織紀律，把服從組織當口號喊、當標簽貼，對組織上說一套做一套，向組織上討價還價，凡事以個人得失為先，達不到目的發牢騷、講怪話、撂挑子；3.不守廉政紀律，插手基層和群眾敏感事務，吃拿卡要，收受節禮，借婚喪嫁娶、升遷調動、逢年過節等時機請客送禮；4.不守機關紀律，上班遲到、下班早退，辦公時辦私事、玩電腦、玩手機、無故離崗、不假外出，值班時玩忽職守；5.不守保密紀律，文件資料亂丟亂放，不該說的跑風漏風。

以上問題是需要查找解決的共性問題。要堅持具體問題具體分析，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，力求找準穴位、抓住要害，有的放矢、對癥下藥。

三、方法步驟

以市委要求的“1236”—即“一學二活動三看六整治”為主線，扎實推進專題教育有力有效開展。“一學”，即在學習好中央和省委指定篇目的基礎上，重點深入學習習xx總書記系列重要講話精神，特別是對xx工作的一系列重要指示精神，以及在xx工作時的重要思想觀點，傳承和弘揚總書記在xx工作期間倡導的“四個萬家”“馬上就辦”等好傳統好作風，增強專題教育的實效；“二活動”，即開展“作風建設年”活動和“三比一看”活動（比落地、比促銷、比服務，看實效）；“三看”，即重點圍繞“看做人有沒有血性、看做事有沒有韌性、看做官有沒有品性”的要求進行深入查擺；“六整改”，即圍繞整肅“為官不為”現象，重點整改干部隊伍履職不當、工作失職、管理不嚴、消極應付、作風不嚴、為政不廉等突出問題。

（一）上好專題黨課。瞄準“三嚴三實”要求，緊扣黨員干部思想、工作、生活和作風實際，局主要領導給黨員干部上一次黨課，以領導干部上黨課啟動局“三嚴三實”專題教育開局。

（二）深化學習教育。1.學習內容。主要是深入學習習xx總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定，重點研讀《習xx談治國理政》、《習xx關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《擺脫貧困》、習xx總書記關于“馬上就辦”重要論述、《實干才能夢想成真—習xx同志在xx工作期間倡導踐行“馬上就辦”紀實》文章，以及中央和省、市委即將出版的一系列“馬上就辦”理論文章，讀原著、學原文、悟原理，切實掌握思想武器。認真學習中組部《優秀領導干部先進事跡選編》和《領導違紀違法典型案例警示錄》，尤其要學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型事跡，從周xx、薄xx、徐xx、令xx、蘇xx等違紀違法案件中汲取教訓。2.專題研討。在個人自學的基礎上，分4個專題開展學習研討，大體上每一個半月1個專題，每個專題集中學習研討一般安排2天。專題一，深入學習習xx總書記系列重要講話精神，以及對福建工作的一系列重要指示精神，領會核心要義，掌握精神實質。專題二，嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行為的“總開關”。突出“思想建黨”學習研討，深刻理解“馬上就辦、真抓實干”的思想理念和深刻要義，學習好傳承好習xx總書記在xx工作期間提出的開展機關建設“十反對十提倡”做法，深入領會市委提出的“努力踐行‘四有’要求、爭做焦裕祿式好干部”部署的重要意義，進一步引導各級黨組織和廣大黨員干部堅定理想信念，改進工作作風，發揮好戰斗堡壘和先鋒模范作用。專題三，嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。專題四，嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。突出以谷xx為標桿，學習研討如何傳承和弘揚谷xx精神，在更廣范圍、更深層次認真學習谷文昌同志執政為民的宗旨意識、求真務實的科學態度、艱苦奮斗的良好作風、致力發展的實干精神、清廉無私的優良品格，教育引導黨員干部特別是領導干部見賢思齊，篤行谷文昌精神。3.方式方法。堅持內容和形式相統一、個人自學和集體研討相統一、理論學習和實踐比學相統一，采取典型引路、警示教育、實踐活動等方法，消化學習內容，增強學習效果。結合全市開展的“作風建設年”活動和“三比一看”活動，組織開展“自覺踐行‘三嚴三實’，我為水利盡職盡責”主題實踐活動，激勵黨員干部特別是領導干部以從嚴從實的作風干事創業，推動xx水利事業改革發展。4.配合活動。匯編理論學習資料，開辟專題教育宣傳欄和網上專題教育專欄，舉行學習筆記和心得體會展評，等等。

（三）過好組織生活。今年黨組班子民主生活會和機關黨支部組織生活會，要以踐行“三嚴三實”為主題進行。每名黨員干部特別是處級以上領導干部，都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題，進行黨性分析，嚴肅認真地開展批評與自我批評。民主生活會和組織生活會，嚴格按照查擺問題、談心交心、黨性分析、開展批評與自我批評、制定整改措施等步驟進行。主要采取“六查六看”方式進行查擺，即對照對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的要求，查修身嚴不嚴，看是否做到加強黨性修養，堅定理想信念；查用權嚴不嚴，看是否堅持用權為民，按規則、按制度行使權力；查律己嚴不嚴，看是否嚴守黨的政治紀律和政治規矩；查謀事實不實，看是否做到從實際出發謀劃事業和工作；查創業實不實，看是否做到腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任；查做人實不實，看是否做到對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，切實把問題找準、找實、找具體。

（四）狠抓清理整治。強化整改落實和立規執紀，堅持邊學邊查邊改，針對黨性分析和專題民主生活會上檢查出來的“不嚴不實”問題，特別是亂作為、慢作為、不作為等突出問題，列出問題清單，一項一項整改，進行專項整治，嚴肅正風肅紀。1.科學制定專項整治方案。結合本單位實際和職能任務，對重點整治的問題進行細化具體化，制定整治任務書、計劃表，明確落實責任和完成時限。整治進度和成果在一定范圍內公示，接受基層和群眾監督。2.持續抓好教育實踐活動成果鞏固深化。認真深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，推進作風建設不斷深入。嚴肅黨內政治生活，堅持從領導機關和領導干部抓起嚴起，督導各級嚴格落實組織生活制度，定期分析形勢，發現問題及時糾正，重點檢查承諾的事項是否兌現，已經糾治的問題有無反彈回潮。3.嚴格督查執紀。綜合運用紀檢、財務、審計等手段，加強監督檢查，嚴格執紀懲處，強化外力推動，形成從嚴正風肅紀的強勁態勢。加大常態化明查暗訪力度，拓展檢查頻次范圍，把隨機抽查、重點督查、專項檢查、常態巡查結合起來，對發現的問題及時查處，指名道姓通報曝光，對嚴重作風問題決不姑息。4.健全落實制度規定。堅持邊教育、邊整治、邊規范，根據上級規定和查找出來的問題，圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等方面，制定和完善行得通、指導力強、能長期管用的制度辦法。針對不良風氣和腐敗問題易發多發領域，細化措施辦法，把重點領域管嚴，把權力運行管好，把制度籠子扎緊織密。強化制度剛性約束，維護紀律規定權威，防止打折扣、搞變通，防止“破窗效應”。

（五）認真回顧總結。結合半年和年終總結，對“三嚴三實”專題教育情況進行“回頭看”，系統梳理存在問題，研究制定改進措施，提出鞏固深化專題教育的具體意見，推動專題教育常態化長效化。

四、注意事項

（一）要加強組織領導。開展“三嚴三實”專題教育，是當前一項重大政治任務。各級要高度重視，切實把專題教育擺上位、抓到位。要認真落實領導責任，黨組班子要齊心抓，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，機關處室要協同抓，真正形成抓專題教育合力。要堅持以上率下，一級抓一級，一級帶一級，把中央“以上率下、示范帶動”的要求落到實處。要充分運用宣傳欄、局域網等載體，及時反映動態，宣揚好人好事，總結經驗做法，為推動專題教育深入開展營造濃厚氛圍。要把富有成效的思想發動貫穿專題教育始終，保證教育高格調高標準高質量。

（二）要突出問題導向。教育的目的是為了解決問題，問題解決越徹底，教育成效越明顯。各級要強化問題意識和問題導向，把發現和解決問題作為一條重要指導思想貫穿專題教育全過程。既要解決共性問題，也要解決個性問題；既要解決表象問題，也要解決深層問題；既要解決現實問題，也要解決遺留問題。要堅持具體問題具體分析，有什么問題就注意解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題難“啃”就組織攻克什么問題，什么是癥結所在就從哪里入手解決問題，不搞“一般粗”、“一刀切”、“一鍋煮”，切忌籠而統之、千人一面，切忌表現化、臉譜化。

（三）要搞好科學統籌。要針對當前工作頭緒繁多、任務繁重的實際，統籌安排好領導力量和各項工作，精心籌劃，嚴密組織，專題教育要緊抓不放，正常工作要兼顧不忘，使兩者相互滲透、相得益彰。要把學習教育與中心組學習、“三會一課”等結合起來，以結合求深入，以深入求實效；把專項清理整治與深化“四風”整治結合起來，與嚴格黨內政治生活結合起來，與開展學習焦裕祿、谷文昌等先進典型結合起來，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果；把督促檢查與其他專項檢查結合起來，防止重復檢查、工作組扎堆，以從嚴從實的作風抓好落實，圓滿完成年度各項工作任務。

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