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國土資源局“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”主題活動方案
 
為落實市委關(guān)于開展“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”（以下簡稱“三新”）主題實踐活動的有關(guān)精神，結(jié)合踐行黨的群眾路線，爭做四有（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）兩為（清廉為官、事業(yè)有為）干部，提高國土資源系統(tǒng)干部服務(wù)XX大城建設(shè)、履職盡責(zé)、依法行政的能力，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面領(lǐng)會“四個全面”理論的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、國土資源工作面臨的新形勢，通過開展主題演講、能力素質(zhì)培訓(xùn)、下基層結(jié)對幫扶、創(chuàng)建為民服務(wù)品牌、典型引導(dǎo)等系列活動，樹立“功成不必在我，建功必定有我”的擔(dān)當(dāng)意識，爭做“四有兩為”干部，切實糾正“為官不為”、“庸懶散軟混”等問題，鼓勵引導(dǎo)系統(tǒng)干部立足新常態(tài)、奮發(fā)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
二、活動對象
全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工。
三、時間及內(nèi)容安排
本次主題活動從2015年3月至12月，分三個階段進行：
（一）宣傳動員階段（2015年3月）
1、研究制定宜昌市國土資源系統(tǒng)“三新”主題實踐活動實施方案，成立活動專班，確保“三新”主題實踐活動與日常業(yè)務(wù)工作和基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合，相互促進。
2、以支部為單位，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“四個全面”理論和省委常委、市委書記黃楚平在全市“三新”主題實踐活動動員會上的重要講話精神，開展在新常態(tài)下爭做“四有兩為”干部大討論，使全系統(tǒng)黨員干部在思想上形成共識，正確認識新常態(tài)，謀劃新思路、制定新舉措，爭創(chuàng)新業(yè)績。通過開展“三新”主題實踐活動，全面提高干部圍繞服務(wù)宜昌大城建設(shè)，履職盡責(zé)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的能力和水平。
3、3月15日前各縣市區(qū)局、直屬單位、城區(qū)分局制定本單位“三新”活動方案，成立工作專班，上報市局“三新”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）組織實施階段（3月—11月）
4、組織多層次的學(xué)習(xí)討論活動，深化對新常態(tài)的思想認識。運用多種形式，組織學(xué)習(xí)關(guān)于“新常態(tài)”的理論論述，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工思想認識，激勵干部在國土資源崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。市局在“五四”青年節(jié)和“七一”建黨日分別組織開展以青年干部和黨員干部為主體的征文演講活動。
5、開展全方位的能力素質(zhì)培訓(xùn)活動，提高國土資源干部適應(yīng)新常態(tài)的素質(zhì)能力。組織系統(tǒng)黨員干部廣泛開展“書香國土·嶄新業(yè)績”讀書學(xué)習(xí)和青年干部能力素質(zhì)培訓(xùn)活動，委托市委黨校舉辦兩期國土資源干部綜合能力培訓(xùn)班，結(jié)合土地日、黨組中心組擴大學(xué)習(xí)、廉政宣教月等，邀請部省專家、政治理論學(xué)者和法律專家、紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)講課，強基固本，著力提高國土資源干部的能力素質(zhì)。
6、鼓勵引導(dǎo)黨員干部立足工作崗位，在適應(yīng)新常態(tài)進程中不斷創(chuàng)新工作思路。結(jié)合紅旗黨組織、青年先鋒崗、為民服務(wù)標(biāo)兵等創(chuàng)建活動，鼓勵引導(dǎo)黨員干部在保護資源上創(chuàng)新思路、在保障發(fā)展上創(chuàng)新舉措、在維護權(quán)益上創(chuàng)新作為、在服務(wù)社會上創(chuàng)新手段，讓每一名黨員干部在自己的崗位上，能夠勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)新。市局將在今年推動 “金·心國土”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，努力營造“用心工作、用心服務(wù)”的良好工作氛圍。
7、圍繞服務(wù)XX現(xiàn)代化特大城市建設(shè)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務(wù)，全面推動宜昌國土資源工作創(chuàng)造一流新業(yè)績。緊密結(jié)合群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“三抓一促”活動，扎實開展作風(fēng)整改回頭看、黨的基層組織建設(shè)、治庸治懶問責(zé)和先鋒模范崗創(chuàng)建等活動。細化服務(wù)措施，提高服務(wù)能力和服務(wù)效率，推動宜昌國土資源各項工作在全國有位次、全省爭一流、本地區(qū)名列第一方陣。市局重點開展三項活動：
在4—6月組織開展“下基層對口幫扶服務(wù)”活動。組織市局黨組成員和科室負責(zé)人定點聯(lián)系1-2個縣市區(qū)，了解當(dāng)?shù)貒临Y源工作情況，深入企業(yè)和項目施工工地，為服務(wù)對象出謀劃策、排憂解難；排查土地整理工程項目管理中存在的問題，幫助國土整治部門實施規(guī)范化管理；督導(dǎo)推進基層國土資源局“三新”活動，加強基層國土資源干部隊伍建設(shè)。
在7—8月開展黨的基層組織建設(shè)活動。組織專班開展黨支部制度落實情況檢查，評選表彰先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，促進黨支部活動制度化、經(jīng)常化。
在9—10月開展模范示范崗位（窗口）評選授牌活動。對在工作中思路開闊、措施有力、服務(wù)熱情、成績突出的科室和個人授予模范示范崗的稱號，并授牌表彰。
8、組織開展檢查考核工作，確保“三新”活動取得實效。在每個階段結(jié)束后，各縣市區(qū)局都要書面上報這一階段的活動情況，在11月10日前要書面上報“三新”活動總結(jié)。市局“三新”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每一階段都要開展抽查督查工作，保證全系統(tǒng)步調(diào)一致。11月15日—30日，由市局黨組成員帶隊，對各縣市區(qū)開展“三新”主題實踐活動情況進行檢查和考核。
（三）總結(jié)階段（12月）
9、評選“四有兩為”干部。局人事科、機關(guān)黨委對照“四有兩為”標(biāo)準(zhǔn)，在全系統(tǒng)開展“三新”主題實踐活動“四有兩為”好干部推薦評選工作。通過“部門推”，由機關(guān)各科室、直屬單位、縣市區(qū)局推薦；“自己亮”，被推薦人員講述自己一年來履職盡責(zé)情況；“群眾評”，根據(jù)部門推薦材料和個人述職報告，由參會人員測評打分，選出正式推薦人選；“黨組定”，市局黨組根據(jù)測評結(jié)果，研究確定“四有兩為”好干部表彰人選，并予以表彰。
10、市局活動辦要根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，認真總結(jié)活動成效和存在的問題，提出進一步的整改措施，經(jīng)市局黨組討論后上報。
四、保障措施
（一）成立市局“三新”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班
市局成立以黨組書記、局長王華品同志為組長，局黨組成員為副組長，市局機關(guān)科室、直屬單位、縣市區(qū)局主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局黨組副書記、副局長吳凱同志兼任辦公室主任，局機關(guān)黨委、人事科、辦公室、法規(guī)科、監(jiān)察室負責(zé)人為辦公室成員，機關(guān)黨委作為活動辦的日常辦事機構(gòu)。各縣市區(qū)局也要成立專班，確定專人負責(zé)。
（二）做好活動成果轉(zhuǎn)換運用
1、在“三新”主題實踐活動中，受到市局黨組表彰的“四有兩為”好干部（原則上按所在單位3%掌握），在年度考核中直接評定為“優(yōu)秀”等次。
2、受表彰的“四有兩為”好干部，記入干部考核檔案，優(yōu)先推薦參加全國、全省組織的干部培訓(xùn)，優(yōu)先派到上級部門掛職煅練，優(yōu)先提拔使用。
3、在“三新”主題實踐活動中受到問責(zé)處理，或在群眾測評中滿意度不高的，不得列為本年度干部推薦考察對象，取消其年度優(yōu)秀等次和先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等評先表彰資格，經(jīng)教育仍沒有明顯改善的要采取適當(dāng)?shù)慕M織措施。
（三）加強宣傳營造良好氛圍
活動辦下設(shè)宣傳組，開設(shè)網(wǎng)站專欄，編印工作簡報，加強對“三新”主題實踐活動的宣傳報道。各單位圍繞活動主題，廣泛宣傳本單位“三新”主題實踐活動的最新進展和主要成績；注重樹立先進典型，挖掘先進事跡，總結(jié)先進經(jīng)驗；注重結(jié)合工作實際，積極開展理論研討，努力推出高水平理論成果，為活動提供理論支持。如有重大宣傳價值的特色活動和先進典型，要及時與宣傳組聯(lián)系，宣傳組根據(jù)各單位提供的新聞線索，組織新聞媒體進行采訪報道。同時，各單位要利用網(wǎng)站、微博、微信等形式做好氛圍營造工作。

附件
 
全市國土資源系統(tǒng)“三新”活動業(yè)績考核基本目標(biāo)
 
一、班子建設(shè)
政治立場堅定，工作作風(fēng)務(wù)實，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有過硬措施，堅持民主集中制，廉政勤政、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力。在黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)中自覺接受同級紀(jì)檢組的監(jiān)督，本單位沒有被上級紀(jì)委查處違紀(jì)違規(guī)行為，政績突出，受到本地黨委政府的充分肯定。
二、黨建工作
黨的各級組織制度健全、活動規(guī)范，黨務(wù)公開有措施、有方法、有內(nèi)容。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，用人公開公平公正。重視精神文明建設(shè)，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，不斷活躍干部職工文化生活，增強黨的核心作用。被當(dāng)?shù)攸h的上級機關(guān)評為紅旗（先進）黨組織。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)
認真落實紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”要求，定期開展黨風(fēng)廉政教育，組織作風(fēng)建設(shè)檢查，敢于監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，積極查找問題，查辦案件。建立查辦案件工作臺帳，全年查辦案件必須實現(xiàn)“零”的突破。嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任追究辦法，及時上報黨風(fēng)廉政情況，每季度向市局紀(jì)檢組上報監(jiān)督責(zé)任落實情況。全年本單位沒有干部職工因違紀(jì)違法被上級紀(jì)委查處。
四、機關(guān)綜合管理
各項管理制度規(guī)范、健全，及時查處和糾正違反工作紀(jì)律的行為。財務(wù)管理嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，沒有出現(xiàn)違反財務(wù)規(guī)定的現(xiàn)象。綜合協(xié)調(diào)服務(wù)水平高，公車管理、辦公用品管理、公文管理、消防安全管理到位。信息處理及時，公文辦理能力高，在全國有影響的新聞媒體上發(fā)表稿件市級不低于5篇、縣級不低于1篇，信息報送在省廳和市直部門處于前三名。
五、土地資源管理
構(gòu)建耕地保護共同責(zé)任機制，深入推進“四項創(chuàng)新”試點工作，集約節(jié)約模范縣市創(chuàng)建達標(biāo)。全市爭取用地計劃超4萬畝、爭取項目資金超10億元，確保重點項目和保障民生項目用地應(yīng)保盡保。加大土地開發(fā)整理力度，積極推進表土剝離再利用工作，實施40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，劃定453.9萬畝永久基本農(nóng)田，完成近100萬宗農(nóng)戶宅基地確權(quán)登記外業(yè)工作，在處置閑置低效用地、探索留地安置等征地補償形式上名列全省前茅。在服務(wù)保障上爭創(chuàng)一流工作成績，在項目爭取上較上年要有所提高，在工作目標(biāo)完成上要進入全省第一方陣。
六、礦產(chǎn)資源管理
進一步完善采礦權(quán)交易制度，積極開展綠色生態(tài)礦山創(chuàng)建和廢棄礦山（礦井）生態(tài)環(huán)境治理，積極爭取并落實國家級綠色生態(tài)示范礦區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)測，完善采礦權(quán)核查工作。確保全市“三型礦山”通過省級驗收。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作要在全國有位次，全省位居前列。強化安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重大安全事故。在穩(wěn)妥處理歷史遺留問題方面，所提建議被省廳、省政府采納。
七、地質(zhì)災(zāi)害防治
制定并實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，完善和演練應(yīng)急預(yù)案，健全群測群防體系，積極開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和災(zāi)害點的工程治理。確保連續(xù)12年地質(zhì)災(zāi)害市級以上重點監(jiān)測點零死亡。健全地質(zhì)災(zāi)害治理項目廉政風(fēng)險防控機制，有效防范廉政風(fēng)險。地質(zhì)災(zāi)害防治工作繼續(xù)保持在全國前列。
八、執(zhí)法監(jiān)察
完善和落實執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制，有效遏制新增違法用地行為。當(dāng)年發(fā)生的國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)率、制止率分別不低于90%和80%，違法案件立案率和結(jié)案率分別達到100%和85%。抓好土地例行督查和衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，做好違法用地整改、查處工作，違法占用耕地比例不超過10%。啟動違法用地重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責(zé)，深入開展非法采礦專項整治行動。做好國土資源信訪與維穩(wěn)工作，確保全年不發(fā)生重大群體性事件。

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