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庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案(旅游管理局)

為認真貫徹落實《xx市關于開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案》的文件精神，切實解決旅游干部隊伍在思想觀念、工作能力、工作狀態、工作紀律、廉政行為等方面存在的“庸懶散浮拖”問題，努力打造一支作風硬、紀律嚴、素質好的隊伍，特制定旅游局開展“庸懶散浮拖”專項整治工作實施方案如下。

一、指導思想

按照“三嚴三實”要求，深化黨的群眾路線教育實踐活動整改，深入貫徹落實省委十屆五次全會關于從嚴治黨的決定精神，堅持“教懲并舉、嚴肅問責，舉一反三、標本兼治，從嚴從實、明確責任，條塊結合、統籌推進，聚焦問題、找準癥結”的原則，全面推動省委“兩個意見”及市委配套文件等規章制度的落實，著力解決精神不振、擔當不力、為官不為等突出問題，為xx旅游更上一步臺階提供干事創業、崇廉尚實、風清氣正的良好政治生態。

二、主要任務

通過集中一段時間的治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效，教育引導旅游局廣大黨員干部增強為黨興黨的責任和從嚴從實的自覺，積極投身到全市旅游發展中，進一步推動形成崇尚實干、大抓落實的良好局面。

重點整治五個方面問題：

一是思想觀念落后，組織意識不強問題。如缺乏大局觀念、團隊精神及奉獻精神，對旅游市場政策、法規不掌握等。

二是精神狀態不佳，爭創意識不強。如進取心不強、怕吃苦受累、創新能力不足、心存僥幸、該管不管等。

三是作風不實，工作效率不高。如應付差事、工作消極、辦事拖拉、推諉扯皮、推卸責任等。　　

四是制度不執行、紀律意識不強。如上班遲到、早退、脫崗、替崗、竄崗閑聊、飲酒、不按規定請銷假等。

五是法治觀念淡薄，廉潔自律意識不強。如請客送禮，奢侈浪費，廉潔自律意識差。

三、方法步驟

活動集中開展到今年12月31日，分三個階段進行。

（一）第一階段：學習討論、查擺問題（2014年11月26日—11月30日）

1、組織集中學習。重點抓好“六個專題”學習：學習習近平總書記系列重要講話，學習中央巡視組反饋意見，學習省委十屆五次全會精神，學習東明書記重要講話，學習省委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，學習省委“兩個意見”。通過深入學習，強化責任擔當和憂患意識，增強開展專項整治的自覺性。

2、查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見、對照教育實踐活動群眾反應問題、對照梳理庸懶散浮拖現象、對照先賢先輩先進，從系統、單位領導班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距。領導班子和黨員干部個人都要列出問題整改清單。明確任務書、時間表和責任人。

3、進行自查自糾。重點對照“兩張清單”先行先改：領導班子對照單位整改清單，黨員干部對照個人整改清單，采取領導批評、同事點醒、群眾監督等方式，指出問題要害，點出思想根源，立即糾正不良行為。

（二）第二階段：集中整改。從嚴問責（2014年12月1日——12月20日）

1、加強督促檢查。堅持嚴字當頭，隨機暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時放映和糾正突出問題。加強社會監督，開通舉報電話，發動媒體監督，領導小組辦公室組織監督組，形成警示效應。

  2、嚴格教育懲戒。對專項整治中發現的問題，視其情節輕重和影響程度，按照有關規定進行問責處理。問題輕微的，及時進行誡勉談話和批評教育；性質較為嚴重的，進行通報批評、責令書面檢查或發出效能監察建議書，限期整改；性質嚴重、影響面較大的，要從嚴作出組織處理或紀律處分。

3、上下聯動整改。堅持上下聯動，協同推進，把專項整治內容作為教育實踐活動“回頭看”和深化整改的重要任務，作為領導班子專題民主生活會和組織生活會的重要議題，作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內容，合力打好專項整治攻堅戰。堅持開門開放抓整改，采取適當形式公開整改問題，及時公布整改成效，接受群眾監督。

（三）第三階段：鞏固提升，建章立制（2014年12月21日——12月31日）

1、暢通監督渠道。推廣運用現代科技手段，推進行政權力依法規范公開運行平臺建設，加強對黨員干部履職行權過程的實時監督。

2、建立長效機制。總結運用教育實踐活動和專項整治成功經驗，進一步建立完善領導班子和黨員干部分析研判預警及績效考核機制，嚴肅組織紀律制度，行政效能建設機制，黨員干部日常教育管理機制，失職瀆職查處問責機制等方面制度機制。

四、組織領導

（一）落實領導責任。按照市委要求，成立庸懶散浮拖問題專項整治工作領導小組，辦公室設在局辦公室，與局教育實踐活動領導小組辦公室合并運行。制定專項整治工作方案，落實專門工作力量，確保責任到位、任務到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。

（二）強化推進措施。黨支部要按照專項整治統一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進。領導干部要帶頭示范，自覺以普通黨員身份把自己擺進去，帶頭開展學習，帶頭查擺問題，帶頭落實整改，樹立標桿，作出表率。

（三）加強宣傳引導。要采取多種形式，全方位、高密度抓好宣傳，堅持抓兩頭帶中間，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動專項整治迅速升溫，形成集中整治庸懶散浮拖的高壓態勢。

（四）抓好工作結合。要把專項整治工作，與教育實踐活動深化整改結合起來，與推動本單位中心工作、確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩不誤、兩促進。

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