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“兩下鄉(xiāng)”工作會議交流材料

 
宜都市財(cái)政局：增強(qiáng)“三種意識” 力求“三贏實(shí)效”

2008年底，為有效應(yīng)對全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中央、省各級財(cái)政相繼出臺“兩下鄉(xiāng)”財(cái)政購買補(bǔ)貼等系列“擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”舉措。宜都市于2009年2月和5月先后啟動家電與汽車摩托車“兩下鄉(xiāng)”財(cái)政購買補(bǔ)貼工作。兩年來，宜都市財(cái)政局用不折不扣落實(shí)政策，全心全意服務(wù)大局的敬業(yè)精神有序推進(jìn)這一惠農(nóng)新政，通過不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識、監(jiān)管意識“三種意識”，努力實(shí)現(xiàn)用利好政策激活市場、讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠、使財(cái)政部門贏得滿意“三贏實(shí)效”，竭力開創(chuàng)“兩下鄉(xiāng)”工作新局面。截止2010年12月31日，累計(jì)受理農(nóng)戶家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報36350臺（件）、補(bǔ)貼金額1325萬元、受理汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報7500輛、補(bǔ)貼金額830萬元、兌付率達(dá)到100%。2010年10月，在國家家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議上，宜都市被通報表彰為“2009年度全國家電下鄉(xiāng)工作先進(jìn)縣（市）”。宜都市xx鎮(zhèn)財(cái)政所被省財(cái)政廳、商務(wù)廳聯(lián)合表彰為“湖北省2009年度汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼工作先進(jìn)單位”、宜都市枝城鎮(zhèn)財(cái)政所曾憲紅同志被表彰為先進(jìn)個人。

回顧兩年的“兩下鄉(xiāng)”工作，我們的主要做法是：

一、增強(qiáng)“兩下鄉(xiāng)”工作責(zé)任意識，努力用利好政策激活市場

增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識，及時同業(yè)務(wù)局互通信息。“兩下鄉(xiāng)”工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜。宜都市委市政府專門成立了由分管副市長擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組并授權(quán)市財(cái)政局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商務(wù)局、工信局、稅務(wù)局、工商局、物價局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)業(yè)務(wù)單位，確保齊心協(xié)力同唱“一臺戲”。兩年間，宜都財(cái)政局始終以“主人翁”意識積極履行“兩下鄉(xiāng)”工作牽頭責(zé)任，堅(jiān)持一季度一次通報會，先后在市政府支持下組織召開專題協(xié)調(diào)會議8次，現(xiàn)場解決發(fā)票管理、指定商家認(rèn)定等有關(guān)問題17個，真正形成了中央出臺政策、財(cái)政領(lǐng)銜實(shí)施、部門鼎力支持的“大合唱”局面。

增強(qiáng)效率意識，確實(shí)為經(jīng)銷商提供便捷。各業(yè)務(wù)主管部門盡量為“兩下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售商家提供便捷式服務(wù)，受到營銷商和消費(fèi)者好評。“汽車摩托車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼信息系統(tǒng)綜合管理平臺” 2009年10月才正式啟用，宜都市財(cái)政局不等不拖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按政策審核后辦理，xx鎮(zhèn)財(cái)政所于2009年5月初率先受理汽車摩托車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼，比系統(tǒng)啟用時間整整提前了5個月；宜都市國稅局對“家電下鄉(xiāng)”銷售納稅人，采取不再限制發(fā)票使用量以滿足經(jīng)營者需求、對使用“百元版”發(fā)票的納稅人只要取得“家電下鄉(xiāng)”資格即可使用“千元版”發(fā)票等舉措真心服務(wù)家電下鄉(xiāng)工作。

增強(qiáng)監(jiān)控意識，努力讓營銷戶規(guī)范操作。市財(cái)政局為全市審核通過的銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一制作并頒發(fā)“兩下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識牌181個，配備“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”終端機(jī)87臺。宜都市國稅局對“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)銷商發(fā)票的領(lǐng)購、使用情況進(jìn)行跟蹤管理并取得相關(guān)數(shù)據(jù)信息，同時積極鼓勵消費(fèi)者對不開發(fā)票的行為進(jìn)行舉報。

二、增強(qiáng)“兩下鄉(xiāng)”工作服務(wù)意識，努力讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠

增強(qiáng)利民意識，努力把政策宣傳到農(nóng)家。“兩下鄉(xiāng)”工作啟動后，針對多數(shù)農(nóng)戶對好政策弄不明、說不清等情況，市財(cái)政局一次性印制出5萬張政策宣傳單，幫助農(nóng)民群眾釋疑解惑。宣傳單以問答形式詳細(xì)解答了“兩下鄉(xiāng)”對象范疇、手續(xù)申報、審核兌付、監(jiān)督公示等四類11個問題，同步將三類經(jīng)銷商經(jīng)營品牌、銷售地址、10個財(cái)政所經(jīng)辦人及咨詢電話對社會公開。市財(cái)政局還專門印制出8.5萬份涉農(nóng)政策宣傳卡，通過中郵專送廣告把“兩下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼流程圖送到千家萬戶，同時采取現(xiàn)場解答、電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢等方式全方位宣傳,各經(jīng)銷企業(yè)精心設(shè)計(jì)制作出充氣彩門、海報、條幅、彩旗等宣傳品，對“兩下鄉(xiāng)”銷售專區(qū)進(jìn)行展示“包裝”。

增強(qiáng)便民意識，盡量把方便提供給農(nóng)民。一是盡量提供購買產(chǎn)品方便。經(jīng)濟(jì)商務(wù)局嚴(yán)格按照商務(wù)部、財(cái)政部、湖北省關(guān)于“兩下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)審核要求，快捷確認(rèn)135家家電備案商家、46家汽車摩托車備案商家。目前宜都大多數(shù)農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可享受到各經(jīng)銷商提供的售后服務(wù)。二是盡量提供補(bǔ)貼申報方便。農(nóng)民既可將申報資料交由商家辦理，也可直接到財(cái)政部門申報，財(cái)政所不得以任何理由拒絕受理、拖延受理。

增強(qiáng)惠民意識，直接把補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶。市財(cái)政局密切同農(nóng)村合作銀行協(xié)作，設(shè)立補(bǔ)貼專戶、簽訂代發(fā)協(xié)議、簡化兌付流程。堅(jiān)持每月初預(yù)撥20萬元補(bǔ)貼專款，保障兌付資金“不斷鏈”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全部安排專人受理“兩下鄉(xiāng)”工作，當(dāng)場細(xì)審核、三天一提交、五天一劃款。

三、增強(qiáng)“兩下鄉(xiāng)”工作監(jiān)管意識，努力使財(cái)政部門贏得滿意

強(qiáng)化資金監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。截止2010年底，宜都市已兌付“兩下鄉(xiāng)”財(cái)政購買補(bǔ)貼2155萬元，我們借助“財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”，及時將補(bǔ)貼資金實(shí)行上網(wǎng)公示，努力做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。

強(qiáng)化銷售監(jiān)管，有效防止違規(guī)操作。一是嚴(yán)格審核把關(guān)。認(rèn)真審核發(fā)票是否規(guī)范、是否與經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)相符、是否與購買人一致、是否與標(biāo)示卡一致。二是嚴(yán)格檢查核實(shí)。對單次購買2臺以上家電產(chǎn)品的農(nóng)戶，堅(jiān)持電話或到戶抽查，抽查面不少于20%并按要求做好記錄。三是嚴(yán)格考核兌付率。全市135家家電備案商家、46家汽車摩托車備案商家兌付率都必須達(dá)到100%，對長時間積壓不申報的商家采取取消其銷售“兩下鄉(xiāng)”產(chǎn)品資格的嚴(yán)厲處罰。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動。市財(cái)政局定期檢查區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷商“兩下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況，堅(jiān)持不定時到各財(cái)政所檢查證件審核、補(bǔ)貼兌付、資料歸集等工作。兩年來，市財(cái)政局先后32次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施跟蹤調(diào)研，適時會同經(jīng)商局組織有中標(biāo)銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人等參加的座談會10余次，幫助解決9個實(shí)際問題。我們還注重上下聯(lián)動，強(qiáng)勢宣傳宜都市“兩下鄉(xiāng)”工作。《湖北宜都家電下鄉(xiāng)百萬補(bǔ)貼撬動千萬消費(fèi)》、《湖北宜都四萬農(nóng)戶獲得“兩下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼》、《宜都市“七舉措”做好“兩下鄉(xiāng)”工作》、《宜都xx鎮(zhèn)"兩下鄉(xiāng)"財(cái)政補(bǔ)貼創(chuàng)先進(jìn)》等稿件分別被火鳳網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、湖北新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體推薦。

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