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　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，促進(jìn)我市預(yù)防職務(wù)犯罪條例的實(shí)施，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作全面開(kāi)展，特制定市政府2010年預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見(jiàn)。

　　一、總體要求和指導(dǎo)思想

　　2010年，我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的總體要求和指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)

精神，緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，以實(shí)施《鄭州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》為主線，以促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為根本，以結(jié)合執(zhí)法辦案和專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化預(yù)防工作專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為保障，充分發(fā)揮預(yù)防工作遏制職務(wù)犯罪、消除腐敗風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，更好的服務(wù)新密經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　二、工作要點(diǎn)：

　　1、貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真抓好《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織管理。

　　全市各單位要對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作高度重視，納入到黨委、政府重要議事日程，加快機(jī)構(gòu)改制，補(bǔ)充隊(duì)伍力量，健全各項(xiàng)預(yù)防工作制度。各成員單位和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照市委的分工切實(shí)履行好自己的責(zé)任，組織本部門(mén)、本單位干部職工，尤其是重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和《鄭州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處。在適當(dāng)時(shí)候，建議并協(xié)助人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法大檢查，推動(dòng)《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》在我市的深入貫徹落實(shí)。

　　2、認(rèn)真抓好預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳警示教育工作，營(yíng)造更加濃厚的預(yù)防職務(wù)犯罪社會(huì)氛圍。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳警示教育仍是今年的工作重點(diǎn)之一，要圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》的貫徹落實(shí)，積極主動(dòng)的開(kāi)展多種形式的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。鞏固預(yù)防工作“五進(jìn)入”活動(dòng)的成果，進(jìn)一步加大警示教育力度。市預(yù)防辦要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的預(yù)防工作，確保宣傳警示教育活動(dòng)收到實(shí)效。繼續(xù)發(fā)揮好鄭州監(jiān)獄、市委黨校、新密中學(xué)等警示教育基地的作用，定期組織黨員干部參觀學(xué)習(xí)，接受教育。結(jié)合密縣古城開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力把老城縣衙作為新的“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”進(jìn)行建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成并投入使用。按照我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的總體規(guī)劃，今年要舉辦“新密市第三屆預(yù)防職務(wù)犯罪書(shū)畫(huà)展”，5月初爭(zhēng)取把展覽工作部署下去，“七．一”前要順利舉辦，各單位黨員干部要踴躍參加展覽活動(dòng)。加大資金和精力的投入，增加“預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告”的制作和設(shè)立，有條件、有能力的單位積極主動(dòng)的開(kāi)展此項(xiàng)工作，爭(zhēng)取市區(qū)今年要確保更新或增加10塊以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證主要道路和主要辦公、居住區(qū)域有“預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告”或標(biāo)語(yǔ)，努力營(yíng)造出更加濃厚的預(yù)防職務(wù)犯罪社會(huì)氛圍。市檢察院要充分發(fā)揮對(duì)預(yù)防工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，要經(jīng)常深入各單位去督促和指導(dǎo)，并充分發(fā)揮檢察院內(nèi)設(shè)的“預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)”作用，積極為各單位組織舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座，全年開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳講座10次以上，使全市黨員干部、公務(wù)人員警鐘常鳴。

　　3、突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪工作

　　根據(jù)中央著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的要求，突出做好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)以及金融等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。要緊緊圍繞我市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好司法、財(cái)稅、城建系統(tǒng)的職務(wù)犯罪預(yù)防。要在過(guò)去取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好做法推向全市各個(gè)行業(yè)和系統(tǒng)，使預(yù)防工作深入到每個(gè)部門(mén)、單位、崗位和每個(gè)黨員干部之中。要緊緊圍繞權(quán)力集中、資金密集、壟斷性強(qiáng)、涉及人財(cái)物使用和監(jiān)管的單位、部門(mén)和崗位，進(jìn)一步加大預(yù)防力度，強(qiáng)化預(yù)防措施，推動(dòng)系統(tǒng)預(yù)防的深入開(kāi)展，并重點(diǎn)針對(duì)這兩年多發(fā)連發(fā)職務(wù)犯罪的教育、交通和煤炭系統(tǒng)開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防。同時(shí)也要緊緊圍繞涉及群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展有效的預(yù)防工作。要緊緊結(jié)合“4加2加1工作法”在我市農(nóng)村的推廣，加強(qiáng)對(duì)村兩委班子的職務(wù)犯罪預(yù)防，切實(shí)加強(qiáng)村民理財(cái)小組的作用，提高村務(wù)管理透明度，擴(kuò)大群眾的監(jiān)督范圍。要高度重視和積極開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的預(yù)防工作，結(jié)合開(kāi)展查辦能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量安全生產(chǎn)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

　　4、切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、工程建設(shè)和人事招錄等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防。

　　今年，我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將繼續(xù)保持跨越發(fā)展，政府在關(guān)系民生方面會(huì)有更大的投入。為此，預(yù)防工作要突出實(shí)效，就要對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大投資項(xiàng)目和建設(shè)工程進(jìn)行必要的、嚴(yán)格的預(yù)防監(jiān)督，要對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和工程制訂同步預(yù)防措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪苗頭和傾向性問(wèn)題及時(shí)形成書(shū)

 面材料向市委匯報(bào)，提出建議和可行的遏制對(duì)策，確保國(guó)家資金安全合理使用。尤其是要圍繞我市今年西區(qū)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，加大預(yù)防監(jiān)督力度，結(jié)合《新密市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善的行賄犯罪檔案，通過(guò)行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)和黑名單制度，把嚴(yán)重?cái)_
亂建筑市場(chǎng)秩序的單位拒之門(mén)外，以?xún)艋ㄖ袌?chǎng)環(huán)境，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，打造廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大職務(wù)犯罪隱患要及時(shí)采取預(yù)防調(diào)查，獲取犯罪線索后要立即移交檢察機(jī)關(guān)快速查處，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要完善“公務(wù)人員招錄預(yù)防監(jiān)督制度”，人事、教育等單位要主動(dòng)接受預(yù)防工作的依法介入和監(jiān)督，采取一定的預(yù)防措施，努力遏制和根除人事招錄工作中職務(wù)犯罪的發(fā)生。

　　5、深入開(kāi)展預(yù)防調(diào)查和調(diào)查研究工作。

　　預(yù)防調(diào)查是職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)履行法律監(jiān)督職能的重要形式，是開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的一項(xiàng)具體的、有效的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署，今年，市預(yù)防辦要重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、涉農(nóng)等關(guān)系民生的重大問(wèn)題和重點(diǎn)項(xiàng)目、工程的建設(shè)開(kāi)展預(yù)防調(diào)查，尤其是對(duì)涉農(nóng)資金的預(yù)防調(diào)查要繼續(xù)深入，要把涉農(nóng)資金的職務(wù)犯罪深挖嚴(yán)查。采取一定有力措施，對(duì)涉農(nóng)資金的管理和使用進(jìn)行嚴(yán)格的法律監(jiān)督，確保黨和政府惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。在開(kāi)展預(yù)防調(diào)查中要依法規(guī)范預(yù)防調(diào)查活動(dòng)，并注重建章立制，堵塞漏洞，提高預(yù)防調(diào)查的質(zhì)量和效果。在此基礎(chǔ)上，還要積極開(kāi)展好預(yù)防調(diào)研，要對(duì)一個(gè)時(shí)期的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域以及犯罪特點(diǎn)和規(guī)律。通過(guò)監(jiān)督和調(diào)研，總結(jié)出一批有問(wèn)題、有分析、有見(jiàn)解、有價(jià)值的高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，為上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和市委決策提供依據(jù)。

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