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為貫徹落實《中共**市**區委辦公室**市**區人民政府辦公室關于我區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(**辦發〔〕6號),按時完成區委、區政府下達我局的扶貧開發工作任務,現結合實際,制定如下實施方案。
一、目標要求
(一)總體目標任務:區分給我局的幫
扶對象是坡心鎮排河村48戶166人。從開始,用3年時間,對幫扶對象家庭年人均純收入低于1500元(含1500元)的貧困戶,通過實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制,采取“一戶一法”等綜合扶貧措施,確保被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧,80%以上被幫扶的貧困人口達到農村年人均純收入2500元以上,被幫扶的貧困對象基本改變落后面貌。
(二)具體目標任務:實現“八個確保”:確保有勞動能力和有發展生產條件且有自我發展意愿的貧困戶,基本實現穩定脫貧;確保有條件的貧困家庭完成危房改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保貧困戶家庭參加農村合作醫療;確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;確保考上大中專院校的貧困家庭學生能順利完成學業;確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技能培訓,至少輸出一個勞動力;確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或手工加工技術,提高種養勞動技能。
二、責任分解
股級以上干部各負責幫扶5戶貧困戶,另局長加多負責1戶貧困戶;一般干部負責幫扶4戶貧困戶。具體名單詳見附表。
三、進度要求
按照區委區政府的統一部署“規劃到戶、責任到人”工作分兩個階段:
(一)調查研究和動員部署階段(12至2010年1月)。制定幫扶工作方案,并召開動員部署會議。擬于2010年1月份組織一次深入貧困戶開展調研活動,制定掛點幫扶工作方案,并報區扶貧部門審批。
(二)組織實施階段(2010年1月至2012年12月)。充分依靠各界力量,按照經批準的工作方案全面推進實施。各幫扶負責人要進行年度工作檢查總結。
四、主要措施(一戶一法)
1、通過深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源,“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法:(1)有勞動能力又有條件走出去的,可直接通過勞動力轉移實現脫貧;(2)有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉的,可在當地介紹就業脫貧;(3)采用“公司+基地+農戶”等形式,掛靠農業龍頭企業或加入農村專業合作社等增收脫貧;(4)通過參加農業科技培訓,提高農業科技水平和調整農業產業結構,幫助農民增產增收;(5)符合五保、低保條件的,聯系民政部門幫助申請五保、低保保障。
2、按照“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的原則,把技能培訓與勞務轉移就業結合起來,安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業技能培訓。由區人力資源和社會保障局每年制訂勞務培訓計劃,安排勞務培訓,并幫助就地或異地就業。
3、鼓勵社會各界捐款捐物資助掛點貧困戶,積極配合當地政府統籌解決貧困戶低保醫保、義務教育等實際困難。
五、組織領導
1、成立扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作領導小組。熊昌局長任組長,梁雨昭任副組長,劉洲、陳漢林、許國卿、鐘東霖為成員。領導小組下設辦公室,負責日常工作,鐘東霖兼任辦公室主任,聯系電話:2688288。
2、按照“規劃到戶,責任到人”的要求,各個幫扶責任人要根據局的幫扶對象責任到人分解表,明確各自工作任務與要求。
3、各幫扶責任人要通過入戶調查,根據各自的實際困難有針對性地采取幫扶措施,制訂具體的幫扶工作方案,并認真組織實施。
4、按照區委區政府的要求,各幫扶責任人到戶累計工作時間每年不少于3次,并及時填寫到戶記錄卡,送區扶貧部門登記錄入電腦,實現動態管理。
5、各幫扶責任人要按“一戶一法”的要求,在調查研究的基礎上認真分析研究脫貧辦法,想方設法幫助貧困戶按時脫貧。
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