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部黨組民主生活會形成整改措施

　　緊緊圍繞“認真學習貫徹黨的十八大精神，面對‘四大考驗’、‘四種危險’，保持黨的先進性和純潔性”主題，在廣泛征求意見的基礎上，部黨組及其成員對照檢查“四大考驗”、“四種危險”方面存在的問題，結合國土資源工作實際，就加強黨的先進性和純潔性建設，進一步推動機關黨建工作和國土資源管理工作，提出以下整改措施。

　　一、深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，切實保持思想純潔

　　（一）強化理論武裝，堅定理想信念。堅定共產主義的理想信念，堅持共產黨員的精神追求，堅決抵制各種錯誤思潮和主張，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，保持清醒頭腦，站穩政治立場。抓好思想建設，采用黨組中心組學習、自學精讀、黨校進修等多種形式，深入學習黨的十八大報告，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，深入學習貫徹科學發展觀，進一步深化對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認識。抓好黨性鍛煉，認真學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章和維護黨章，為基層黨組織和黨員做出表率。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義立場、觀點和方法認識世界，牢固樹立為人民服務的價值取向。認真履行黨章賦予的職責，加強對黨章遵守和執行情況的督促檢查。認真開展批評和自我批評，開展以“三找五問三比”為主要內容的黨性分析活動，切實增強黨性修養。抓好道德修養，樹立并踐行社會主義核心價值理念，切實弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，爭做遵守道德的模范和表率。

　　（二）認真遵守黨的紀律，堅決貫徹黨中央的各項決策部署。嚴明政治紀律，深入開展政治紀律教育，認真遵守黨和國家關于政治立場、政治言論、政治行為、組織人事、保密、財經、外事等方面的要求和規定，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。嚴明組織紀律，嚴格遵守民主集中制，加強集體領導，自覺做到“四個服從”，即黨員個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。嚴明廉政紀律，增強廉潔從政意識，嚴格執行廉潔從政規定，自重、自省、自警，時常打掃自己思想上的灰塵，保持艱苦奮斗的政治本色，純潔生活圈、交往圈，守住做人、處事、用權、交友的底線。牢固樹立大局意識和全局意識，堅決克服部門保護主義、本位主義，不折不扣地貫徹執行中央的各項決策部署，推動中央重大決策部署落地生根。以土地督察、耕地保護責任目標考核、國土資源執法監察為抓手，抓好對各地貫徹執行國土資源法律法規及中央關于國土資源工作的重大決策部署的監督檢查，確保中央關于國土資源管理的重大決策部署落到實處。

　　（三）增強憂患意識，提振精神狀態。堅持開展務虛討論，針對形勢和任務，查找思想和工作上存在的突出問題，增強憂患意識，克服精神懈怠的危險，保持清醒頭腦，大膽創新，勇于改革。廣開言路，以網絡信箱等形式建立征集、處理意見建議的經常性機制，聽取干部職工意見建議，不斷改進工作。

　　二、著力優化結構增強黨性提升能力，切實保持隊伍純潔

　　（四）強化基層黨建工作，發揮黨組織和黨員的模范帶動、示范引領作用。深入調研基層黨組織和黨員情況，有針對性地開展工作。進一步探索創新黨建工作理念、思路、機制、手段和載體，構建國土資源開放式黨建工作新格局。進一步總結宣傳推廣支部工作法，提升基層黨組織生機活力。推進按時換屆選舉，進一步建立健全基層黨組織。開展“部直屬機關先進基層黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者”評選表彰，發揮先進典型的示范帶動作用。健全和落實黨建工作責任制，抓實“一崗雙責”。按照部績效管理的統一部署，設計簡便易行的操作辦法，抓好直屬機關黨建績效考核。嚴格把握發展黨員的程序和條件，嚴把發展黨員入口關。及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍。

　　（五）繼續深化干部人事制度改革，進一步優化結構激發活力。認真貫徹落實中央組織部《關于加強對干部德的考核意見》（x組發﹝2015﹞x號），進一步樹立德才兼備、以德為先用人標準，把對領導干部德的考核貫穿在干部日常管理使用各環節。進一步改進領導干部選拔任用工作，繼續堅持民主、公開、競爭、擇優方針，改進民主推薦、民主測評、考試考察方式，增強選拔任用的科學性，推進競爭性選拔領導干部工作經常化、制度化、規范化。加大局處級干部交流力度，優化領導班子結構，激發干部隊伍活力。

　　（六）堅持抓好黨員干部黨性鍛煉，增強黨性修養，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識。嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性分析制度，堅持開展“強黨性、抓班子、帶隊伍、破兩難”為主題的黨性分析活動。堅持機關干部“三進四同兩送一改”下基層學習鍛煉活動，通過機關干部下基層、優秀中青年干部到扶貧地區和其他地方黨委政府掛職鍛煉、青年公務員基層掛職鍛煉三種方式，推進機關干部在學習基層、學習群眾中增強宗旨意識，提升工作能力，錘煉工作作風。定期安排新錄用的公務員到信訪部門學習鍛煉3個月，安排新提任的局處級領導干部到信訪崗位工作半個月，安排局處級領導干部輪流到信訪辦公室接待群眾來訪，了解群眾訴求，提高做群眾工作的能力。

　　（七）進一步抓好黨員干部隊伍教育培訓，提升黨員干部隊伍的工作能力和綜合素質。認真落實《2015-2016年黨員教育培訓工作規劃》，繼續抓好黨員干部、基層黨組織書記和黨務干部教育培訓工作。繼續辦好國土資源學習大講堂，進一步豐富學習內容，辦實辦活“網上課堂”和“網上閱覽室”。不斷創新形式和內容，扎實開展讀書薦書活動。

　　三、進一步改進作風密切聯系群眾，切實保持作風純潔

　　（八）認真貫徹落實中央政治局“八項規定”，樹立優良黨風政風。認真學習和帶頭執行中共中央《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》（以下簡稱《八項規定》）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳貫徹落實《八項規定》的實施細則，帶頭執行部黨組《關于進一步改進部、局級干部工作作風、密切聯系群眾的若干規定》（以下簡稱《若干規定》），自我從嚴要求。進一步改進調查研究工作，切實提高調研工作實效。精簡公文簡報，嚴格會議計劃管理，規范會議活動安排，切實改進文風會風。進一步下放審批權限，簡化審批手續，切實提高審批效率。堅持實行限時辦結制、AB崗位工作制和行政責任追究制，堅持績效考核制度，完善督辦方式方法，切實提高行政效能。堅持艱苦奮斗，嚴格執行住房、車輛配備和使用規定，嚴控公用經費支出，厲行勤儉節約。

　　（九）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，提高做好新形勢下群眾工作的能力。按照中央統一部署，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“為民、務實、清廉”為主題，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真組織學習中央和部黨組關于改進作風密切聯系群眾的有關文件，深入開展十八大精神、群眾路線和群眾工作、黨風廉政等主題的學習教育，打好思想基礎，做好精神準備。對照“四大考驗”、“四種危險”，認真查找本人和干部隊伍在思想觀念、理想信念、執政理念、工作能力、廉政建設等方面存在的突出問題，切實加以整改，增強活動的針對性。在深入調研基礎上，切實解決群眾反映強烈的突出問題，增強活動的實效性。

　　（十）加強和創新國土資源管理，切實保障和改善民生。進一步推動征地制度改革，確保被征地農民“生活水平不降低、長遠生計有保障”。加大力度推進土地整治重大工程建設。加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記。進一步加強房地產調控，確保保障性安居工程用地落實。積極推進和諧礦區建設試點，努力探索礦產資源開發收益向資源所在地傾斜的政策措施，探索建立礦區群眾共享資源開發利益新機制。加快調查評價、監測預警、防治、應急四大體系建設，提升地質災害防御能力，切實保護人民群眾生命財產安全。繼續推進已開展的各類“聯創齊爭”活動，服務地方經濟社會發展，提升為民服務水平。

　　（十一）充分發揮群團組織聯系和服務群眾作用，努力增強群眾工作的針對性和實效性。加強工青婦等群團組織建設，更好地開展聯系和服務群眾工作。組織開展部直屬機關青年干部春節回鄉“訪民意、知民情、話國土”實踐活動，了解基層群眾期盼、需求以及國土資源政策在基層落實情況。了解部直屬機關干部職工家庭狀況，有針對性地幫助解決問題。堅持對勞模、統戰對象、老黨員、困難職工等走訪慰問制度，對生活困難職工給予適當困難補助。堅持做好勞模休療養工作。繼續做好“央務陽光助學”工作，對家庭困難職工子女上學給予幫助。堅持每月組織機關干部觀看一場電影，堅持開展工間操和職工趣味運動會。開展豐富多彩的群眾性文體活動，促進和諧機關建設。

　　（十二）繼續加強人文關懷，努力幫助干部職工解決實際困難。加強對干部職工身體健康的關懷，建立干部職工健康檔案，堅持做好干部職工體檢工作，對患有重大疾病的職工予以關懷慰問。繼續堅持給干部職工送生日祝福的好做法。盡力為無房職工提供一定年期宿舍，緩解職工住房困難。做好辦公用房的清理和調整，努力緩解辦公用房緊張問題。

　　四、大力建設廉潔型機關，切實保持清正廉潔

　　（十三）領導干部帶頭廉潔自律，發揮示范引領作用。部、局兩級干部帶頭貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定的“8個禁止”和“52個不準”。帶頭從嚴要求自己，依法依規行使行政權力，不謀私利，不搞特權，嚴格管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴格執行國務院機關事務管理局關于住房、車輛的有關規定。

　　（十四）強化對權力運行的制約和監督，促進廉潔從政。認真落實黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量。加強巡視工作，運用常規巡視、專項巡視等方法，增強發現問題能力，重視巡視成果運用。認真執行領導干部報告個人有關事項等制度，健全領導干部廉潔從政信息系統。認真落實對黨政主要領導干部的經濟責任審計制度。大力推進黨務公開、政務公開。注重運用“制度+科技”手段防治腐敗，加強在線電子監察，加快推進土地和礦業權出讓網上交易和監管，深化土地和礦業權出讓市場建設，推進土地和礦業權交易環節進入統一規范的公共資源交易平臺。加強對項目管理和資金使用的監督。

　　（十五）深化國土資源管理改革創新，持續推進懲治和預防腐敗體系建設。按照中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》的總體部署要求，研究制定國土資源部實施辦法，抓好任務落實。繼續深化行政審批制度改革，進一步削減、調整和規范行政審批事項，防止行政權力對微觀經濟活動的違規干預。加強對資質資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、礦產資源開發、資金管理等重點環節的廉政風險防控管理，落實廉政風險防控責任，推進廉政風險防控管理長效機制建設。

　　（十六）深入開展專項治理和案件查處，做到常抓不懈警鐘長鳴。深入治理土地管理等方面的突出問題，重點糾正征地拆遷中損害群眾利益的問題，維護群眾合法權益。深化工程建設領域突出問題等專項治理。繼續做好公務用車問題專項治理工作。嚴肅查處違紀違法案件，發揮查辦案件治本功能。

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