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年目標要求

年，是沖刺“十一五”目標、謀劃“十二五”規(guī)劃之年，做好政府各項工作意義重大。明年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的 大、 屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委十一屆九次和十次全會的工作部署，積極對接海西區(qū)和中央蘇區(qū)政策，加大深化改革和擴大開放力度，大力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務帶動，加快發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，加速構建基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設三大支撐體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設，切實做好改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定工作，加快躍升趕超，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地特色經(jīng)濟強縣建設。

年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)出口額增長47%，實際利用外資增長10%；財政總收入增長11.2%，其中地方級財政收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低到0.87噸標準煤，二氧化硫排放量控制在577噸以內(nèi)，化學需氧量排放控制在997噸以內(nèi)。

做好年的政府工作，我們要主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地發(fā)展大局，加快推進特色經(jīng)濟強縣、文明生態(tài)之鄉(xiāng)、優(yōu)美宜居城市建設，突出“兩區(qū)、三線、四產(chǎn)、一規(guī)劃”戰(zhàn)略重點，著力打好基礎設施的翻身戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)、城市建設的攻堅戰(zhàn)、生態(tài)保護的持久戰(zhàn)。為此，政府工作必須把握以下幾點：

（一）增強信心，搶抓機遇。信心提升作為。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們既要充分估計到發(fā)展中的各種不利因素，更要看到克服困難、戰(zhàn)勝困難的有利條件：有國家持續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、支持加快海西區(qū)建設和原中央蘇區(qū)縣等各項政策；有多年打下的產(chǎn)業(yè)、平臺、交通、電力等發(fā)展基礎；有風正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。只要我們堅定信心，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，有效作為，就一定能夠推動經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

（二）解放思想，更新觀念。思路決定出路。我縣作為后發(fā)展地區(qū)，落后的是思想觀念，落后的是發(fā)展步伐。因此，加快發(fā)展是首要任務，是政府各部門義不容辭的責任，也是解決當前種種問題、化解各種矛盾的關鍵。我們要牢牢把握第一要務，牢固樹立急發(fā)展、爭項目、搶機遇的意識，突破常規(guī)，突破瓶頸，突破重點、難點，把握先機，搶占加快發(fā)展的制高點。

（三）爭先創(chuàng)優(yōu)，營造氛圍。氛圍促進創(chuàng)業(yè)。完善以重點工作考評為主的創(chuàng)業(yè)競賽工作機制，營造獎罰分明、寬容和諧、積極向上的良好環(huán)境，鼓勵想干事、能干事、干成事。政府各部門都要比學趕超，爭先創(chuàng)優(yōu)，加快實現(xiàn)“由三進二”躍升發(fā)展目標。積極支持各群團組織開展工作，充分調(diào)動和激發(fā)社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全縣上下團結拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）以人為本，注重和諧。執(zhí)政重在為民。抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，要始終堅持以人為本，心系群眾，把改善民生、保障民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進和諧作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，切實解決好廣大人民群眾關心的生產(chǎn)、生活等方面的問題，促進全縣人民安居樂業(yè)。

年主要任務

實現(xiàn)明年目標任務，重點要抓好十個方面工作：

（一）突破工業(yè)，強化發(fā)展支撐

做大特色產(chǎn)業(yè)。立足四大特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌創(chuàng)建，推動產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模擴張。食品加工業(yè)，依托生態(tài)優(yōu)勢，抓住圣農(nóng)上市機遇，舉全縣之力，全面對接圣農(nóng)、服務圣農(nóng)，支持圣農(nóng)盡快建設相配套的種、肉雞養(yǎng)殖場和第三食品加工廠、第三肉雞宰殺廠、第四飼料加工廠，全力打造以圣農(nóng)肉雞為主的食品加工城。同時，積極引進茶葉、蔬菜、瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。林產(chǎn)加工業(yè)，加快油茶種植基地建設，促進竹木企業(yè)向精深加工方向發(fā)展。化工礦產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有美迪三期、大唐化學、圣火燃化項目建設，適度開發(fā)礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品。工藝箱包業(yè)，支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，拓展國際市場，盡快走出困境。

做實工業(yè)平臺。持續(xù)做好金嶺工業(yè)園開發(fā)建設，將其打造成經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。進一步完善園區(qū)配套設施，完成城關至園區(qū)供水、職工公寓建設，埋設一期主干道兩側電力、通信等管線，啟動園區(qū)管理中心建設，開通城區(qū)至園區(qū)（崇仁）公交線路，提升園區(qū)服務功能。圍繞山壟園區(qū)特色，根據(jù)項目用地需求，序時推進園區(qū)建設。突出園區(qū)項目招商，不斷完善項目入園政策，加大園區(qū)對外推介力度，爭取一批企業(yè)落戶園區(qū)，提升項目集聚效益。

強化資源整合。加快國有、集體企業(yè)改制掃尾工作，積極引導城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”，支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。認真抓好木材加工企業(yè)清理整頓，堅決取締一批耗材高、隱患大、稅收少的企業(yè)（加工點），優(yōu)化木材資源配置，確保重點木材加工企業(yè)的原材料供應。深入開展工業(yè)企業(yè)“上規(guī)模、增效益”活動，整合相關部門職能，強化對中小企業(yè)的引導與服務，加強工業(yè)分析調(diào)度，保障企業(yè)資金、電力、原油、原料等要素供應，促進企業(yè)開足馬力、達產(chǎn)達標，扶優(yōu)做強現(xiàn)有企業(yè)。

積極招商引資。健全完善招商引資創(chuàng)業(yè)競賽方案，改進招商方式，創(chuàng)新招商思路，明確招商重點，立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取以商招商、定點招商、親情招商等方式，全方位開展招商引資活動。加強與籍在外人士聯(lián)誼聯(lián)絡，充分發(fā)揮已成立的各地經(jīng)濟文化交流促進會、商會等社團組織的作用，加大招商引資力度，爭取引進一批工業(yè)、旅游、服務、物流項目。

（二）做優(yōu)農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)村基礎

發(fā)展優(yōu)高農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積26萬畝以上，加大優(yōu)質(zhì)稻基地建設，加快形成糧食生產(chǎn)經(jīng)營一體化。持續(xù)做大特色農(nóng)業(yè)“六個一”工程，全年肉雞飼養(yǎng)加工1億羽以上；煙葉種植穩(wěn)控在3.8萬畝，產(chǎn)量11.5萬擔左右；中藥材種植7000畝，推進厚樸標準化示范區(qū)建設；竹林撫育18萬畝，新開竹山機耕路100公里；植樹造林8萬畝，營造生物防火林帶140公里，培育優(yōu)質(zhì)油茶苗100萬株，建設豐產(chǎn)高效油茶示范基地 畝；改造和新建魚塘1210畝，落實河道放養(yǎng)管護責任主體，漁業(yè)產(chǎn)量6200噸。加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推廣普及優(yōu)良品種和測土配方施肥技術，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，扶持建設一批“五新”示范項目和示范基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。

改善農(nóng)田水利。加快實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投資1700萬元，改造中低產(chǎn)田4000畝，建設標準農(nóng)田1300畝，土地整理6000畝。投資4650萬元，建設煙葉生產(chǎn)基礎設施項目，受益農(nóng)田1.9萬畝。加快農(nóng)村水利建設，投資2100萬元，除險加固水庫4座，開展3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小型農(nóng)田水利建設，修建水渠192公里、水壩27座，受益農(nóng)田3.2萬畝，建設村組安全人飲工程26處，解決農(nóng)村5000人的安全飲水問題。加快實施小流域綜合治理，明確河道管理責任主體，加強河道監(jiān)管，保護和利用好水資源。加快西溪右岸防洪工程建設，推進大型水庫和富屯溪上游三期防洪工程（段）的前期工作，增強防災減災能力。

加快村鎮(zhèn)建設。把中心村建設作為統(tǒng)籌新農(nóng)村建設的切入點和著力點來抓，在政策扶持、資金投放和項目安排等方面給予重點傾斜，并根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設規(guī)劃編制、土地征用、建房進度等情況，給予一次性專項資金補助。繼續(xù)加大縣領導和縣直部門掛點及督促考評力度，加快推進中心村鎮(zhèn)建設。進一步強化村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村建房管理，引導農(nóng)民到中心村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建房。重點抓好在建的7個中心村和2個中心鎮(zhèn)建設，完善8個中心村建設規(guī)劃，力爭盡早啟動建設。

強化珉主管理。認真實施“五要工程”，進一步完善村民戶代表會議制度。繼續(xù)深化村務公開和珉主管理工作，加強農(nóng)村“三資”管理，認真落實村帳托管、鎮(zhèn)村招投標委托和鄉(xiāng)村公有資產(chǎn)監(jiān)管工作。繼續(xù)抓好新一屆村（居）班子成員培訓和第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高基層組織引領農(nóng)村科學發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧的能力。探索建立村級基層干部激勵和養(yǎng)老保險機制，做好從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務員和招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員工作。

（三）激活“三產(chǎn)”，提升經(jīng)濟活力

完善服務設施建設。加速打造物流平臺，重點推進城北汽貿(mào)物流倉儲城和省級糧食儲備庫改擴建、縣糧食儲備中心庫建設。發(fā)展商貿(mào)中心區(qū)，加快引進大型超市項目，培育建材、生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品交易等專業(yè)市場。加快服務配套設施建設，規(guī)劃星級酒店、老年公寓、縣文化中心、體育中心、定點屠宰場等項目建設。

加快發(fā)展特色旅游。充分發(fā)揮我縣地處 區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢，主動對接“大武夷”旅游，加快制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全力打造圣農(nóng)“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)游，積極扶持鴻建山莊等一批有特色的鄉(xiāng)村游，修復開辟以 等重點蘇區(qū)革命遺跡為主的紅色旅游。充分利用我縣自然景觀與歷史人文景觀資源，積極向外推介，加快 等景區(qū)景點的開發(fā)建設。

大力發(fā)展流通服務業(yè)。制定出臺《關于發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務業(yè)的實施意見》，有效統(tǒng)籌規(guī)劃全縣流通服務業(yè)的發(fā)展。加強農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設，繼續(xù)實施農(nóng)村“新網(wǎng)工程”，培育一批連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展村級農(nóng)家店、服務社，提高農(nóng)村流通組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，整合和新建一批各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極發(fā)展科技信息、咨詢評估、廣告策劃、抵押擔保等新興服務業(yè)。

（四）強攻城建，打造宜居城市

做實城市建設基礎。堅持規(guī)劃先行，深化規(guī)劃修編。圍繞打造優(yōu)美宜居城市，加快 三個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的評審和報批進度。按照城市開發(fā)順序，及時編制城東、城南、城西等主要地塊修建性詳細規(guī)劃，以科學的規(guī)劃引導城市資源發(fā)揮最大效益。繼續(xù)集中一批干部，集中時間、集中精力，加快土地收儲，做好征地拆遷，盡快完成文昌西路的征地、拆遷工作，為城市開發(fā)建設和未來城市發(fā)展儲備足夠的空間資源。

建設一批城建項目。大力實施“三個一批”城市建設項目，切實把城市規(guī)劃落實到具體項目上。基礎性項目方面，完成文昌西路拓寬改造和富屯溪大橋建設，適時啟動昌西路、中山南路、武林北路、迎賓大道和桔子洲大橋建設，拉開城市框架。功能性項目方面，結合打造親水長廊，啟動三期城防工程和綠水工程，加快西關防洪堤建設，完成污水處理廠掃尾工程及二期配套管網(wǎng)建設；開工建設氣象、煙草、法院、移動、供電、檔案、交通等業(yè)務服務大樓，新建一批停車場，完善城市服務功能。產(chǎn)業(yè)性項目方面，加大土地供給力度，加快商品房開發(fā)，切實遏制房價過快上漲；開工建設安置房2萬平方米，完成廉租房400套2萬平方米，滿足不同層次群眾的住房需求。

強化城市經(jīng)營管理。充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)化配置功能，調(diào)動社會力量投資參與城市建設。根據(jù)市場需求，合理調(diào)配土地資源，規(guī)劃一批地塊投入市場。策劃寺前街、茶市街整體開發(fā)項目，爭取早日推出市場化招商運作。提升城市管理水平，堅持建管并舉，加快探索建立城市管理高效運作機制，明確城市管理部門目標責任，強化城管隊伍建設，加大城市監(jiān)管力度，重點開展違章建筑、占道經(jīng)營、亂扔垃圾、交通秩序等專項整治，切實改變城市臟、亂、差狀況。

（五）狠抓項目，增強發(fā)展后勁

加快重點項目建設。明年初步安排重點項目23項，總投資68.8億元，年度計劃投資9.1億元。總投資上億元項目有圣農(nóng)產(chǎn)業(yè)化擴建、大唐化學、圣火燃化、金嶺工業(yè)園基礎設施、高速公路等項目；總投資上千萬元項目有污水處理廠、文昌西路改造、農(nóng)田基礎設施建設、電網(wǎng)改造、住宅及廉租房建設等；前期工作有縣醫(yī)院門（急）診綜合樓、城北物流商貿(mào)城、星級酒店、大型水庫、商住小區(qū)整體開發(fā)等項目。

強化項目策劃儲備。圍繞做大做強四大特色產(chǎn)業(yè)，策劃一批促進產(chǎn)業(yè)轉化升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目。依托現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，策劃一批關聯(lián)性強、科技含量高的項目。抓住中央擴大內(nèi)需、支持海西區(qū)建設和原中央蘇區(qū)縣等政策機遇，按照“規(guī)劃先行，以規(guī)劃帶項目、以項目定資金”原則，加大項目申報對接力度，爭取扶持補助資金的最大化。健全完善三級項目儲備庫工作機制，推行項目儲備工作滾動管理，爭取全年項目儲備達80項以上，項目更新率達30%以上。

加強項目服務管理。繼續(xù)實行領導掛項目責任制，全力協(xié)調(diào)解決項目實施過程遇到的困難和問題，加快推進項目建設進度。以項目建設檢驗工作的落實和成效，提升服務質(zhì)量，推行機關工作項目化。按照項目審批、核準和備案的要求，做實做細項目前期工作。落實項目實施法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，扎實抓好中央增投項目的管理。注重用好項目資金，發(fā)揮財政扶持資金的帶動效應、倍增效應。

（六）突破“瓶頸”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

推進交通路網(wǎng)建設。積極配合做好邵光高速初步設計、施工圖設計及招投資人工作，全力抓好征地拆遷、桿線遷移和協(xié)調(diào)服務工作，確保工程順利開工建設。投資4700萬元，硬化農(nóng)村公路68.5公里，完成古林至園岱公路路面硬化，改造危橋11座，建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站5座。啟動冊下至杉關出省通道改造項目建設，做好司前至云際出省通道項目前期工作。創(chuàng)新農(nóng)村公路管護機制，加大農(nóng)村公路管護力度。爭取鐵路部門支持，盡快恢復現(xiàn)有閑置兩條鐵路專用線，做好貨運站改擴建為金嶺工業(yè)園貨運中轉站工作，新建圣火燃化貨運專用線，增強工業(yè)園區(qū)、鐵路沿線工業(yè)帶投資吸引力。

完善電力基礎設施。按照科學規(guī)劃、突出重點，持續(xù)推進主干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設。總投資3350萬元，實施電網(wǎng)改造項目69項，其中投資710萬元，完成35千伏和順變二期擴建、李坊輸變電工程、坪山變至寨里變線路工程；投資2640萬元，對止馬35千伏變電站，司前、寨里等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)進行改造，完成10個新農(nóng)村電氣化村建設。配合城市建設，對城區(qū)電網(wǎng)進行改造，投資建設城區(qū)供水自備電源，保障城區(qū)居民正常用水；新建金嶺變電站10千伏輸出工程，爭取220千伏（鼎盛）輸變電項目開工建設，進一步提高城鄉(xiāng)電力保障能力。

不斷改善融資環(huán)境。密切與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構良好的戰(zhàn)略合作關系；加強與各商業(yè)銀行的協(xié)作互動，繼續(xù)爭取工商銀行設立辦事機構，加大對“三農(nóng)”及中小企業(yè)的支持力度。支持和鼓勵各金融機構完善授權授信管理，積極爭取授信權限，適當簡化貸款審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高審批效率，加大對實體經(jīng)濟的金融支持力度。規(guī)范國投、城投公司運作，做實政府融資平臺。抓住圣農(nóng)發(fā)展首發(fā)上市的良好機遇，幫助企業(yè)借助資本市場，募集發(fā)展資金，實現(xiàn)資本擴張和產(chǎn)業(yè)壯大。

（七）增收節(jié)支，加強財政監(jiān)管

強化財稅征管。加強財稅運行分析，消除各種減收因素，努力挖掘增收潛力，提高稅收征繳的有效性。加強非稅收入的征收管理，深化票據(jù)電子化改革，嚴格實行“收支兩條線”，對按規(guī)定納入預算管理的，確保及時足額上繳國庫。進一步清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堅持依法征收，嚴格退稅管理，防止“跑、冒、滴、漏”，確保應收盡收。

科學安排支出。加強支出預算管理，嚴格按照縣人大批準的預算執(zhí)行，不擅自擴大支出范圍和標準。進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，推進鄉(xiāng)財縣管和國庫集中收付制度改革試點工作。調(diào)整和優(yōu)化支出結構，區(qū)別輕重緩急，確保機關、事業(yè)單位人員工資發(fā)放和機構正常運轉。加大民生工程和社會保障財政資金投入，重點保證對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、城市基礎設施建設等公共領域重點項目的投入，切實提高財政資金的使用效益。

厲行勤儉節(jié)約。牢固樹立過緊日子的思想，堅持量入為出、量財辦事、勤儉辦事的原則，加強會議、車輛、出國（境）經(jīng)費管理，嚴格控制招待費用，規(guī)范工資津貼支出。堅決制止不顧財力可能，用財政性資金搞各種形式的“形象工程”、“政績工程”，杜絕講排場、比闊氣等奢侈浪費行為。

（八）注重協(xié)調(diào)，推進社會事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)中小學校布局規(guī)劃與整體布局相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育教學資源，進一步深化城區(qū)學校招生改革，提升教育教學質(zhì)量。扎實抓好“雙高普九”創(chuàng)建各項工作，確保2011年順利通過省市驗收。在完成14個中小學校舍掃尾工程基礎上，投入2100萬元，實施1.75萬平方米的中小學校舍教學樓及附屬設施新建工程。抓好4萬平方米的新一輪農(nóng)村中小學校舍安全維修加固和新建工作。改革職業(yè)教育中心辦學模式，結合我縣特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)特色專業(yè)人才，服務我縣經(jīng)濟發(fā)展。

推進衛(wèi)生計生工作。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能。加強公共衛(wèi)生應急體系管理，有效防控甲型h1n1流感和其它各類傳染病。加快縣醫(yī)院門（急）診綜合樓項目前期工作，扎實抓好二級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審驗收工作。提高新農(nóng)合人均籌資水平，簡化補償程序，確保參合率達95%以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，圍繞創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣，認真落實市政府下達的人口和計生工作責任指標。完善計生工作機制，切實解決好社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理等難點問題。改善計生服務設施，完成投資353萬元的新計生服務大樓建設。

推動科技文化發(fā)展。全面落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，繼續(xù)推進農(nóng)村科技信息化服務體系建設，探索引導企業(yè)加大對技術創(chuàng)新和成果應用的投入，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。加快文體場館規(guī)劃及農(nóng)村文化陣地建設，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，扶持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好文物普查和省級文物保護單位管護。積極開展豐富多彩的群眾性文體活動和全民健身運動，注重培養(yǎng)競技人才。鞏固完善廣播電視村村通成果，加快城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡建設，穩(wěn)步推進廣播電視數(shù)字化整體轉換工作。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強公民思想道德建設和未成年人教育。

（九）強化保障，促進社會和諧

辦好惠民利民實事。全面落實汽車摩托車家電下鄉(xiāng)、購置農(nóng)機具、糧食補貼等各項惠農(nóng)政策。實施農(nóng)村敬老院新改擴建工程，改善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務機構設施設備，提高供養(yǎng)服務水平。加大實施城市低收入家庭廉租住房保障。繼續(xù)實施“光明行動”、“造福工程”，開展社區(qū)康復服務示范工作，推進社區(qū)醫(yī)生進家庭。深入開展治理“餐桌污染”建設“食品放心”工程，進一步完善“12315”消費維權網(wǎng)絡建設。

提高社會保障水平。全面落實新一輪積極就業(yè)政策，積極開展城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，以及“零就業(yè)家庭”和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。加強勞動保障“三基”建設，開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，完善勞動關系三方協(xié)商機制，保障各方合法權益。積極開展社會保險擴面工作，重點抓好非公有制經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員、個體工商戶雇主參保擴面工作，逐步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險的保障標準。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和保障“一卡通”工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，加快建立以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系，積極發(fā)展社會慈善和福利事業(yè)，讓廣大人民群眾共享改革開放的成果。

強化生態(tài)環(huán)境保護。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，嚴把“生態(tài)、安全、合法”關，嚴守“三個一律”。加強森林、水源等自然資源的保護，嚴格執(zhí)行林木限額采伐制度，嚴格控制新批木材加工企業(yè)，嚴格規(guī)范木材流通經(jīng)營行為。強化林區(qū)社會治安整治，嚴厲打擊盜伐濫伐林木和無證運輸木材行為。以林業(yè)專業(yè)合作社為載體，加快森林資源培育步伐。積極爭取閩江上游生態(tài)補償資金，加大重點流域水環(huán)境綜合整治，重點抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活垃圾污水污染治理。加強環(huán)境保護源頭防控，堅持建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。加大節(jié)能減排力度，引導和鼓勵企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展路子，確保工業(yè)企業(yè)全面達標排放。

維護社會安定穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，扎實推進新一輪“平安”建設，強化社會治安防控體系建設，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強群眾性普法宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗收工作。深入開展打黑除惡、命案必破和打擊“兩搶一盜”、禁種鏟毒等專項行動，持續(xù)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項整治。維護民族宗教團結，構建和諧宗教場所，促進少數(shù)民族村經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《城市社區(qū)建設綱要》，逐步改善社區(qū)工作條件。扎實開展社區(qū)矯正工作，加快建立受害人救助體系。積極排查化解社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，有效處置信訪突出問題和群體型事件，建立并發(fā)揮醫(yī)患糾紛調(diào)處中心作用。強化政府部門安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理等各項措施的落實，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。健全價格監(jiān)測和應急機制，保持市場物價基本穩(wěn)定。加快蔬菜基地規(guī)劃建設，加強糧食、食用油、肉類等基本生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)運和儲備。強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保護人民群眾的身體健康。

（十）有效作為，加強自身建設

強化責任落實。做好政府各項工作、完成各項目標任務，關鍵在于履職盡責，主動作為，增強實效。深化政府部門績效評估、效能建設，明確界定部門工作責任，強化各項工作定性定量約束，增強工作執(zhí)行力，提高行政效能，確保政府工作說到做到、說好做好。

轉變政府職能。穩(wěn)步推進政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，完成事業(yè)單位崗位設置工作。推進政企、政事、政資、政府與中介組織分開，改進政府管理方式，提高公共服務水平。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進新一輪行政審批項目清理，規(guī)范行政審批，完善行政服務中心建設，成立縣公共資源交易中心，增強公共管理和服務能力。

嚴格依法行政。進一步落實依法行政實施綱要，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，規(guī)范行政自由裁量權，確保行政權力依法、公正、有序運行。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的珉主監(jiān)督，認真辦好人大代表、政協(xié)委員建議提案，虛心接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，不斷提高政府決策科學化、珉主化水平。大力推進政務公開，提高政府信息公開質(zhì)量，加強電子政務和政府網(wǎng)站建設管理，把政府管理納入規(guī)范化、法制化軌道。

堅持從嚴治政。認真落實中辦《關于進一步從嚴管理干部的意見》，嚴格干部隊伍管理。健全機關工作制度，加強政策理論、經(jīng)濟法規(guī)知識學習，強化機關人員教育，提高干部隊伍素質(zhì)。加大督查力度，強化行政問責，有效解決不作為、亂作為和有令不行、有禁不止問題，確保政令暢通。落實“一崗雙責”，認真實施懲治和預防腐敗體系工作方案，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅政紀法紀，樹立勤政廉潔、為民負責的形象。

各位代表，面對上級黨委、政府的要求和全縣人民的重托，我們深感責任重大，使命光榮；要完成全年的目標任務，我們必須滿懷信心，積極有為。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，解放思想，更新觀念，銳意進取，埋頭苦干，奮力拼搏，躍升趕超，為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地特色經(jīng)濟強縣建設而努力奮斗，共同創(chuàng)造美好的新未來！

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