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全鎮(zhèn)2015年下半年農(nóng)村工作會(huì)議講話稿

同志們：
  根據(jù)會(huì)議安排,我就2015年下半年分管工作講以下意見：
一、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，全鎮(zhèn)各村各有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞糧經(jīng)比例和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，依靠發(fā)展壯大專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，積極示范帶動(dòng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
1.早作準(zhǔn)備、及早規(guī)劃
今年我鎮(zhèn)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點(diǎn)突出發(fā)展xx特色“八大件”(核桃、豆腐、蔬菜、香菇、木耳、中藥材、紅薯粉條、玉米糝),在核桃科管，畜牧養(yǎng)殖，烤煙、大棚蔬菜、藥材、薯類種植等方面取得突破。
近年來，我鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)的面積和規(guī)模已經(jīng)不小，但是后期的科學(xué)管理一直沒有跟上，導(dǎo)致部分村建園和點(diǎn)播成效不佳，新老核桃樹產(chǎn)量不高，收入增加緩慢，因而今秋在抓核桃產(chǎn)業(yè)方面我們要把主要精力放到新老核桃園的科管上來，向科管要收入，向科管要效益。
畜牧業(yè)方面，由于上半年受市場和疫病的影響，畜牧業(yè)一直不景氣，下半年，一定要抓住市場向好的形勢，積極引導(dǎo)，在抓好防疫的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施畜禽的添槽補(bǔ)欄，依托畜牧大戶的示范和帶動(dòng)，確保畜牧業(yè)良性發(fā)展。
烤煙、大棚蔬菜和藥材也是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)，各村要結(jié)合市場需求，發(fā)動(dòng)群眾積極發(fā)展烤煙，確定適銷對(duì)路的蔬菜品種、藥材規(guī)模，注重?zé)o公害生產(chǎn)，提高品質(zhì)，拓展銷售渠道，增加效益。要積極引導(dǎo)群眾走市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，結(jié)合市場需求，在適宜區(qū)域擴(kuò)大種植面積，創(chuàng)辦高產(chǎn)示范樣板點(diǎn)。馬鈴薯和紅薯是我鎮(zhèn)寺坡和頁山的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，寺坡和頁山片的相關(guān)村一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極引導(dǎo)群眾擴(kuò)大種植面積，提高種植技術(shù)，增加單位面積產(chǎn)量。
2.以點(diǎn)帶面，抓點(diǎn)示范
各村、各職能單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到秋季抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要意義，要認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，集中人力、物力、財(cái)力全面抓好以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各村要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好2-3項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，要達(dá)到村有500畝以上，組有100畝以上的示范園、示范點(diǎn)及其示范戶，同時(shí)要建設(shè)好2-3個(gè)規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)合作社和10戶以上起良好示范帶動(dòng)作用的家庭農(nóng)場。確保合作社和家庭農(nóng)場的示范帶動(dòng)收入達(dá)到農(nóng)民人均可支配收入的60%以上，年內(nèi)力爭全鎮(zhèn)策劃打造5個(gè)以上饋贈(zèng)朋友的山地農(nóng)產(chǎn)品牌禮品。
二、高度重視，全面抓好“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作
精準(zhǔn)扶貧工作是十八大以來，黨中央國務(wù)院針對(duì)全國扶貧工作的形勢、目標(biāo)任務(wù)和要求，在全國明確提出的大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，逐年減少貧困人口，為2020年全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為全國扶貧工作的中心任務(wù)。市委市政府結(jié)合商xx特點(diǎn)，提出來“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧（即確定單位包抓貧困村，干部包抓貧困戶，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村和貧困戶脫貧，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提升），并制度和實(shí)施了一系列舉措。縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委政府也按照要求認(rèn)真的抓好了落實(shí)，去年以來已經(jīng)取得了明顯的成效。但是，在抓落實(shí)方面也明顯的存在不少問題，主要在部分村、部分包抓單位和包抓干部身上表現(xiàn)有包抓責(zé)任不實(shí)、目標(biāo)不明確、措施不力、效果不明確等，有的村精準(zhǔn)不精，把一些不屬于貧困戶的人員列入包抓貧困戶，造成了惡劣影響；有的村認(rèn)識(shí)模糊，把本由民政等部門兜底的“貧困五類人”列入了“雙包雙促”貧困戶，造成概念混亂和雙包雙促落實(shí)困難。
今后，我們要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策和《xx縣關(guān)于深入推進(jìn)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作的十條意見》、《xx縣精準(zhǔn)扶貧財(cái)政貼息貸款扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收致富工作方案（試行》、《xx縣2015年“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》、《xx縣精準(zhǔn)扶貧貸款儲(chǔ)備金管理辦法（試行）》和《xx縣精準(zhǔn)扶貧儲(chǔ)備金貸款呆壞賬準(zhǔn)備金管理辦法》等五個(gè)文件，在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，通過建檔立卡，分門別類，因人因戶實(shí)施精確施策。對(duì)無發(fā)展能力的五類特殊貧困人口落實(shí)救助政策，實(shí)施民生兜底，保障其基本生計(jì)；對(duì)有發(fā)展能力無資金、無技術(shù)、無項(xiàng)目的貧困戶，重點(diǎn)實(shí)施“政策扶貧、信息扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧、信心扶貧”，積極推行“移民搬遷、金融支持、園區(qū)承載、合作社帶動(dòng)、旅游扶貧”等扶貧模式，在市縣確定的包扶單位和包扶干部的基礎(chǔ)上，其余戶要逐戶在有能力包扶的黨員和干部中確定包扶責(zé)任人、逐年的包扶目標(biāo)、包扶措施、脫貧年限，持續(xù)推進(jìn)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有效的開展，確保2020年全鎮(zhèn)貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
有關(guān)政策方面，從2015年7月1日起，“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧財(cái)政貼息貸款扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收?qǐng)?zhí)行的新政策是，嚴(yán)格資格審查，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不能放貸。貸款實(shí)行因需放貸，由貧困戶個(gè)人依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要申請(qǐng)，逐級(jí)審核和公示無異后方能簽約放貸。貸款按照貸款利息貧困戶負(fù)擔(dān)三分之一，縣財(cái)政貼息、銀行讓利各三分之一，分農(nóng)戶貸和產(chǎn)業(yè)貸兩種切合xx實(shí)際的貸款產(chǎn)品，重點(diǎn)面向?qū)ω毨籼峁┚蜆I(yè)的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和貧困戶貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)禁一切套貸行為。對(duì)不符合政策規(guī)定，把關(guān)不嚴(yán)、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、人為套貸等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為要從嚴(yán)追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。
 三、持續(xù)抓好以避災(zāi)移民為重點(diǎn)的xx移民搬遷工作
  眾所周知，xx移民搬遷是陜西省委省政府2011年針對(duì)xx三市群眾居住環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，提出的一項(xiàng)合民意、聚民心的安置工程和民心工程，又是一項(xiàng)重治本、謀全局的扶貧工程和發(fā)展工程，對(duì)于從根本上解決xx群眾居住安全和生存發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五種類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。
我鎮(zhèn)2011年實(shí)施xx移民搬遷工作以來，全鎮(zhèn)上下按照十年總體規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃，突出避災(zāi)扶貧移民為重點(diǎn)，全鎮(zhèn)2011年規(guī)劃實(shí)施了姜村、紅旗、庵口、后廟溝、草店、寺坡街社區(qū)、何村、高塬村等8個(gè)村級(jí)安置點(diǎn)，共集中搬遷安置移民群眾311戶1179人（其中：姜村張底安置點(diǎn)安置36戶120人；紅旗村廟溝安置點(diǎn)安置34戶123人；庵口村寺坡底安置點(diǎn)安置30戶98人；后廟溝村前西溝安置點(diǎn)安置30戶145人；草店村安置點(diǎn)安置40戶136人；寺坡街社區(qū)移民點(diǎn)一期統(tǒng)規(guī)自建安置52戶234人；何村東組安置點(diǎn)安置29戶75人；高塬村三組安置點(diǎn)安置60戶248人）。2012年建成古城街南區(qū)、北區(qū)一二期和寺坡街二期集中上樓安置點(diǎn)3個(gè)，共搬遷安置316戶1387人（其中：古城街南區(qū)低層安置點(diǎn)安置88戶399人；古城街北區(qū)多層安置點(diǎn)安置168戶739人；寺坡街二期多層上樓安置60戶249人）。2013年建成集中古城街北區(qū)上樓安置三期和中聯(lián)村中坪組低層共2個(gè)安置點(diǎn)，安置移民群眾372戶1637人，（其中：古城街北區(qū)安置點(diǎn)多層安置樓5棟，安置移民群眾300戶1346人；中聯(lián)村中坪組安置點(diǎn)統(tǒng)規(guī)自建安置72戶，291人）。2014年已經(jīng)建成多層安置樓15棟，可安置移民群眾600戶，年度計(jì)劃安置移民群眾500戶，目前已確定安置戶500戶。2015年計(jì)劃安置800戶，目前主體已經(jīng)建成六層10棟382戶，主體在建（四聯(lián)董聯(lián)）工程六層5棟220戶，即將開工建設(shè)的是移民點(diǎn)五期工程六層4棟約180戶。
8月6日縣移民辦文件又追加我鎮(zhèn)移民搬遷安置任務(wù)300戶，房源充足，但搬遷安置壓力很大，希望各村各有關(guān)單位要繼續(xù)加大移民搬遷政策的宣傳動(dòng)員力度，鼓勵(lì)和激勵(lì)符合條件的移民群眾積極實(shí)施搬遷安置。
2015年度移民搬遷安置集中安置戶的補(bǔ)償政策是3+0.5X(x為實(shí)際搬遷人口)，集中上樓安置的每戶再補(bǔ)償5000元。（詳見縣移民辦xx移組發(fā)2015年xx號(hào)文件）。要給移民群眾解釋好，早搬遷早脫貧，補(bǔ)助政策每年都有可能調(diào)整，希望請(qǐng)不要再引起新的誤會(huì)和不理解。
同時(shí)，要抓好移民搬遷規(guī)范化管理和鎮(zhèn)村組三級(jí)移民搬遷資料的完善工作，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃修編科學(xué)化、對(duì)象審定精細(xì)化、項(xiàng)目管理規(guī)范化、信息建設(shè)程序化、搬遷安置集約化、后續(xù)管理人性化、產(chǎn)業(yè)培育多元化、城鎮(zhèn)建設(shè)一體化、創(chuàng)新試點(diǎn)常態(tài)化的“十項(xiàng)規(guī)范化管理”目標(biāo)，使移民搬遷陽光操作、陽光運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作。
這里還要強(qiáng)調(diào)的是按照移民搬遷“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，每個(gè)移民點(diǎn)建成后，要明確管理主體和責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范化管理和綜合服務(wù)，管理主體和責(zé)任該明確的要盡快明確，該移交的要堅(jiān)決移交，檔案資料該收集的要收集，該完善歸檔的要堅(jiān)決完善歸檔，以方便管理和查詢。同時(shí)，各個(gè)移民點(diǎn)要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)示范園和示范點(diǎn)建設(shè)。確保移民群眾真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
四、繼續(xù)深入抓好防汛、防火和為民辦實(shí)事工作
大家知道每年5-10月，是防汛工作的關(guān)鍵時(shí)期。10月至次年的5月又是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前雖然立秋了，但防汛形勢依然十分嚴(yán)峻，希望大家按照全鎮(zhèn)的防汛工作總體安排，絲毫不能松懈的全面抓好防汛工作，重點(diǎn)抓好水庫、山塘、滑坡體、河道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、危房的監(jiān)測和排危工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)全鎮(zhèn)上下還要協(xié)調(diào)抓好農(nóng)用車超速超載和違章載人的糾錯(cuò)和查處打擊力度，嚴(yán)禁一切不安全行為的發(fā)生。冬季森林防火也要早做安排，扎實(shí)部署，做到防患未然。與此同時(shí)，各村也要注意利用秋季的寶貴時(shí)間，抓緊完善為民承若的辦實(shí)事任務(wù)的落實(shí)工作，做到承若事項(xiàng)件件落地有聲。
　　 同志們，今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作任務(wù)繁重，希望各村、各單位，務(wù)必高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，以“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，全面動(dòng)員，齊心協(xié)力，扎實(shí)落實(shí)，確保全鎮(zhèn)全年各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收任務(wù)順利完成。

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