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民營醫療機構黨建工作推進會講話稿

同志們：
今天上午，我們在珠海召開全省民營醫療機構黨建工作推進會，主要任務是貫徹落實全省“兩新”組織黨建工作推進會和汪洋、李玉妹同志重要講話精神，總結交流各地民營醫療機構黨建工作經驗，理清思路，研究和部署下一步工作。
剛才，曹廷玉同志代表省委組織部、省“兩新”組織黨工委，對下一步民營醫療機構黨建工作做了具體指導，希望大家認真貫徹落實。珠海市衛生工委等6個單位，從不同角度介紹經驗做法，各具特色，講的很好。特別是聯建共創、載體創新、典型宣傳、惠民服務等方面的經驗，聽了很受啟發，希望大家相互學習借鑒。下面，我就推進我省民營醫療機構黨建工作講三點意見和建議。
第一，總結經驗，樹立信心，在狠抓落實上下功夫。近年來，全省衛生系統堅決貫徹省委和省“兩新”組織黨工委的決策部署，緊密結合學習實踐科學發展觀、創先爭優、“三好一滿意”和基層組織建設年等活動，扎實推進民營醫療機構黨建工作。
一是抓管理，機制建設不斷完善。省衛生廳成立了省民營醫院和衛生社團組織聯合黨委，與省委統戰部聯合開展了民營醫療機構黨建和統戰工作調研，以點帶面、共同推進各項工作。各地衛生系統也充分發揮行業指導作用，在理順管理體制、創新組織機制、發揮作用途徑、加強隊伍建設等方面，作了不少探索，出了不少亮點。比如，深圳市委衛生工委成立民營醫院聯合黨委、東莞市成立衛生系統社會組織黨委，建立起民營醫療機構黨建工作領導、組織和制度體系，發揮作用明顯，促進了民營醫療機構健康快速發展。珠海市衛生工委按照“管行業必須管黨建”思路，實現民營醫療機構黨組織全覆蓋、黨員有歸宿的目標，并積極搭建公立醫院與民營醫院“聯建共創”平臺，探索民營醫療機構創先爭優有效途徑。
二是抓覆蓋，“百日攻堅行動”取得實效。4月份以來，各級醫療衛生機構精心組織，扎實工作，在大家的努力下，全省較大規模（從業人員在20人以上）的民營醫療機構1337家，黨員4899人，黨組織316個,黨組織覆蓋率達到69%，黨的工作基本實現全覆蓋。加強管理，優化服務鼓勵流動黨員亮身份、轉關系，共找出流動黨員1770名。同時實行領導包片、指導員包干等措施，深入做好出資人的工作，引導他們支持黨組織組建。
三是抓典型，黨員先鋒模范作用進一步發揮。去年以來，我們聯合省委宣傳部集中宣傳推廣了踐行社會主義核心價值體系的重大典型——“雷鋒式好院長”廣州復大醫院徐克成厚德行醫的先進事跡。專門舉行了徐克成同志先進事跡新聞發布會，組織省內媒體和新華社、人民日報等部分中央媒體，以“雷鋒式好院長”為主題，對徐克成同志先進事跡進行了集中宣傳報道；組織了徐克成同志先進事跡報告團，赴深圳、珠海等省內部分地市，以及衛生部舉辦的全國衛生系統創先爭優會議上作了報告。李克強副總理，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省委副書記、省長朱小丹等領導同志先后作出批示，高度肯定了徐克成同志先進事跡，要求廣泛開展向徐克成同志學習活動。各地也及時宣傳了一批民營醫療衛生機構先進集體和先進個人的典型，樹立了良好社會形象。
第二，提高認識，明確方向，在落實責任上下功夫。今年是基層組織建設年，中央和省委對加強“兩新”組織黨建工作提出了明確要求。我們要站在全局的高度，切實轉變思想觀念，不斷增強工作自覺性，用更有力的措施，逐步探索民營醫療機構黨建工作的新路子。
一要明確民營醫療衛生機構的發展形勢。我省引進民營資本舉辦醫療機構、推進民營醫療服務市場方面走在全國前列。目前，全省民營醫院數已占全省醫院總數的1/3，衛生人員數超過全省衛生人員總數的1/10，承擔的診療服務量占全省總量的16.3%。民營醫療機構已成為深化醫藥衛生體制改革、衛生事業科學發展的重要力量，同時也是直接服務人民健康、解決看病就醫問題的重要陣地。但是，當前民營醫療機構黨建基礎比較薄弱。從全省來看，個別地方對民營醫療機構黨建工作認識不到位，有畏難情緒；民營醫療機構類型多、規模小、分布散和人員流動性大，存在很多工作“盲點”；對于一些已組建黨組織的機構，存在作用發揮不明顯、公信度不夠高、活動特色不多、示范帶動效應不突出等問題。總的看來，群眾對民營醫療機構信任感普遍不強，在最近開展的“三打兩建”專項行動中，各地也查處了一批涉及非法行醫、醫療欺詐等方面問題的民營醫療機構。這說明一些民營醫療機構尚缺乏長遠眼光和全局意識，存在短線經營思維。
二要明確民營醫療機構黨組織的功能定位。民營醫療機構黨組織的功能定位，是履行職能、發揮作用的重要依據。汪洋同志在全省“兩新”組織黨建工作推進會指出，“非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用”。這一論述，為民營醫療機構黨建工作指明了方向。當前，一些民營醫院黨組織在這方面做了有益探索。比如，廣州復大醫院黨委堅持“把方向、遵法規、聚人心、維權益、促發展”的功能定位，帶領全體人員堅持“科技興院、誠信辦院、博愛立院”，實現了醫院發展和黨建工作互相促進、共同推進的良好局面,被譽為“廣東民營醫院的一面旗幟”。該院的黨建實踐深刻表明，堅持黨的建設與民營醫療機構的生存、發展、壯大有機融合，是民營醫療機構黨建工作發展壯大的重要基礎。我們要積極引導民營醫療機構黨組織強化功能定位，把工作重心放在服務民營醫療機構的發展上，放在服務黨員上，放在服務員工和社會上。
三要明確民營醫療機構黨建工作管理職責。發揮行業指導作用，是省委、省“兩新”組織黨工委賦予省衛生廳黨組的重要職責。省衛生廳黨組一直高度重視，早在2010年第三批學習實踐科學發展觀活動中，就下發了《關于加強民營醫療機構黨建工作的通知》等文件。今年以來，在省“兩新”組織黨工委領導下，我們以“百日攻堅行動”為抓手，進一步加大行業指導力度。接下來，我們將充分發揮省民營醫院和衛生社團組織聯合黨委的作用，參照省“兩新”組織黨工委的做法，在不改變隸屬關系的情況下，直接聯系一批社會影響大、黨員數量多、黨建基礎好的民營醫療機構黨組織。各地衛生部門要進一步牢固樹立黨建工作主業意識，進一步加大工作力度，要象抓公立醫院黨建一樣，保證民營醫療機構黨建工作向縱深發展。要把能否抓好民營醫療機構黨的建設，作為執行力強不強、作風硬不硬的試金石。要建立健全民營醫療機構黨建工作目標管理制度，從組織領導、班子建設、工作制度、工作效果等方面，分解細化和量化，加強督查，確保工作措施落實。
第三，夯實基礎，突破重點，在發揮作用上下功夫。當前，民營醫療機構黨建工作仍然處于起步階段，一些重點難點問題還沒有真正破題。各地要積極探索更有針對性的措施辦法，進一步提高黨建工作質量和水平。
一要在黨的組織和工作覆蓋上有新突破。各地在認真組織實施“百日攻堅行動”中，注重分類指導抓覆蓋，取得階段性成果。比如，惠州市衛生局安排領導干部對口聯系民營醫療機構，韶關市衛生工委按不同從業人員人數劃分民營醫療機構歸屬管理，明確了與在地街道（鎮）黨委的分工責任，理順了關系。下一步，我們要繼續鞏固“百日攻堅行動”的成果，下大力氣抓黨組織組建，盡快填補無黨組織的民營醫療機構的空白。要按照黨支部建立的原則，具備條件的單獨組建。對黨員人數不足，暫時不具備單獨建立黨組織條件的，要安排有關黨組織主動牽頭、搞好協調，幫助這些民營醫療機構采取聯合黨委聯系建、劃分區域分片建、分門別類聯合建、特殊情況掛靠建等形式建立健全黨組織。對符合條件未組建黨組織的，要逐家摸清情況，制定目標規劃，按照分級、分類管理的原則，明確組建任務和時限，明確責任人。對暫不具備組建條件的要選派機關干部擔任黨建工作指導員，開展黨的工作。要切實抓好流動黨員管理。繼續開展“雙找”工作（即組織找黨員、黨員找組織），把“隱性黨員”、“口袋黨員”、“地下黨員”找出來，納入黨組織的日常管理。對部分黨員不愿意把組織關系從原單位黨組織轉出的，各級黨組織要繼續做好工作，加強與流出地黨組織的聯系，將其納入管理范圍，爭取條件成熟時，及時接轉組織關系，進一步充實民營醫療機構中的黨員數量。
二要在創新組織生活方式有新進展。組織生活是黨的建設的重要基礎。堅持從實際出發，既要在民營醫療機構黨組織中建立健全“三會一課”、民主評議黨員、流動黨員管理、黨費收繳、理論學習和黨建工作例會等制度，又要根據醫療機構生產經營特點，不斷改進和創新活動內容和活動方式。要按照“業余、小型、多樣、分散”的原則，充分利用現代信息技術等先進手段，將有效性與現實性相結合起來，將黨組織生活與醫療機構中心工作結合起來，將黨組織活動與黨員自身的工作、學習、生活、成長結合起來。圍繞醫療機構生產經營活動的目標來確定活動的主題，把黨組織活動滲透到醫療機構生產經營活動中的每一個環節，多在促進醫療機構發展、加深業主感情、贏得職工擁護等方面做文章，使黨組織生活更加具有針對性和實用性。以培育廣東精神和廣東醫生精神為主導，樹立民營醫療機構品牌形象，增強黨在民營醫療機構的影響力。善于利用民營醫療機構自身擁有的文化載體和職工群眾自身的組織資源，將必要的政治學習、思想政治工作融入到專業知識的學習和有益身心健康的文化活動中去，使黨建工作與醫療機構發展同步推進，使黨的組織生活為出資人支持、員工理解、黨員歡迎。
三要在發揮作用上有新成效。通過深入開展“一個黨員一面旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員科室”等活動，讓黨員立足崗位展示先進性，發揮模范帶頭作用。要根據民營醫療機構黨員角色定位、工作特點，引導業主層面黨員在優化醫療機構環境、爭創醫療機構品牌、依法照章納稅、創建和諧勞資關系、熱心社會公益活動等方面發揮帶頭作用；管理層面黨員要在貫徹經營班子決策、開展管理創新、聯系職工群眾、實行民主管理方面發揮帶頭作用；技術層面黨員在技術攻關、技能比武、課題研究、提高醫療機構核心競爭力方面發揮帶頭作用；一線層面黨員在管好黨員責任區、站好黨員示范崗方面發揮帶頭作用。
同志們，民營醫療機構黨的建設工作是一項意義重大、任務艱苦的工作。希望衛生系統各級黨組織繼續解放思想，積極探索，勇于創新，努力開創民營醫療機構黨建工作的新局面，不斷提高黨的建設的規范化、科學化水平，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

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