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———2010年1月26日在繁昌縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
縣長  賀東

各位代表：
      現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
      2009年，是發展形勢極為復雜的一年。一年來，在中共繁昌縣委的正確領導下，全縣上下以科學發展觀為統領，以保增長、保民生、保穩定為主線，以“發展要大招商、城市要大建設、項目要大推進”為重點，攻堅克難，真抓實干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務，取得了經濟社會發展的新成就。
      初步統計，全縣實現地區生產總值88億元，比上年增長19.7%；固定資產投資106.8億元，增長53.7%；社會消費品零售總額18.2億元，增長23.4%；財政收入13.2億元，增長20%，其中地方財政收入7.4億元，增長31.2%；農民人均純收入6864元，增長10.4%。三次產業比例為7.6：65.9：26.5。新增城鎮就業崗位3812個，城鎮登記失業率3.9%。人口出生率7.35‰。規模工業萬元增加值能耗下降31.1%，化學需氧量、二氧化硫減排量分別為140噸和1000噸，超額完成市政府下達的節能減排任務。
      一年來的工作主要體現在以下六個方面：
      （一）經濟發展再上新臺階。企業活力持續增強。積極應對金融危機，出臺了促進工業經濟增長、加快建筑業發展等政策措施，廣泛開展了企業“五送”活動。縣鎮財政安排專項扶持資金1900萬元，結構性減稅9668萬元，稅收獎補1995萬元。設立了中小企業應急互助基金，全縣金融機構發放中小企業貸款11.7億元，縣建投公司、金繁擔保公司提供中小企業融資擔保7億元。美佳新材料公司完成股份制改造，5家企業被確定為市工業企業“小巨人”培育對象，11家企業躋身全省民營企業百強行列。孫村鎮被授予“中國出口服裝制造名鎮”稱號。全縣規模工業企業發展到241家，凈增53家；實現總產值142億元，增長36.5%；完成增加值42億元，增長41.7%。重點項目加快推進。寶成鞋業一期、富鑫鋼鐵一期、雙鶴藥業三期、龍元水泥二期、建華管樁二期、同福食品二期等項目相繼建成，金刀和紅花山水泥建通窯改造、兆信爐料礦產品深加工等技改項目竣工投產，蕪湖海螺三期工程開工建設，美佳新材料、華云電纜、福潮新型建材等項目加快推進。核電項目取得積極進展，主廠區土地預征結束，進廠道路建成通車。寧安城際鐵路征地拆遷工作全面啟動。爭取國債項目資金5209萬元、中央和省專項補助資金2.48億元。第三產業穩步提升。編制了三產發展規劃，出臺了大力推進“三產興縣”實施意見。完善金融體系，蕪湖市首家農村合作銀行掛牌營業，村鎮銀行獲批籌建，成立了小額貸款公司，擔保公司發展到16家。年末金融機構各項存貸款余額分別為73.3億元、56.6億元，增長25%和33%。被評為全國金融生態縣。認真落實家電、汽車和摩托車下鄉政策，財政補貼884萬元。建成臺客隆超市和“萬村千鄉”倉儲配送中心，引進好而優購物中心、新澳國際大酒店等三產項目。馬仁奇峰三期等旅游項目有序推進，新增星級農家樂4個。物流企業發展到59家。新建商品房29.5萬平方米，銷售20.9萬平方米。預計全年實現三產增加值22.8億元，增長12%。現代農業加快發展。農業生產形勢總體平穩，糧食總產9.5萬噸。推廣種植超級稻8萬畝，國家級綠色食品（水稻）標準化生產基地創建工作通過驗收。新增綠色食品9個、市級農業產業化龍頭企業8家、農民專業合作社13個，平鋪“五華雞”被列入國家畜禽遺傳資源保護名錄，荻港慶大村被評為全省“一村一品”專業示范村。認真落實強農惠農政策，發放涉農補貼5054萬元。
      （二）發展方式實現新轉變。推進自主創新，新認定高新技術企業3家、高新技術產品12個，新批省級企業技術中心、工程技術研究中心各1個；申報專利608件，授權專利410件，人均申報、授權專利數居全省縣級首位，被確定為國家首批知識產權強縣工程試點縣，再次榮獲全國科技進步先進縣。強化節能減排，關閉了4家小水泥、21家小礦山、3家小燒結和10家粘土磚生產企業。加強生態建設，荻港環境綜合整治工程有序推進，平鋪鎮被評為省級環境優美鄉鎮，建設了高速公路和省道綠色長廊。堅持集約節約用地，開展了土地利用總體規劃大綱修編和第二次全國土地調查工作，實施了建設用地置換和“雙掛鉤”項目，土地開發整理新增耕地2300畝，實現耕地總量占補平衡。
      （三）改革開放取得新突破。招商引資深入開展。建立健全述職評議、績效考核、縣領導分工聯系等制度，選派13個小分隊駐點招商，在紹興、東莞、上海等地舉辦了投資環境推介會，舉行了招商項目集中簽約和集中開工儀式。全年引進項目231個，其中億元以上項目27個；實際利用內資87億元、外資5491萬美元，分別增長45%和27%。園區建設步伐加快。調整了綜合工業園一期規劃，啟動了二期規劃編制工作，完成110KV棗園變電所、天然氣主干網等基礎設施建設。孫村輕紡服裝工業園建成區面積擴大到6.5平方公里，成功引進大紅鷹、拼牌2個品牌企業。荻港新型建材工業園、繁陽石材石雕工業園建設和招商工作有序推進。全縣工業園區新引進企業79家、投產38家。對外貿易逆勢上揚。完成自營進出口總額3638萬美元，增長10.7%，其中出口2929萬美元，增長28.4%；新增自營進出口企業12家。各項改革不斷深化。實施事業單位改革，深化企業改革，完成了縣商業、物資、二輕和供銷總公司改制。啟動基層醫藥衛生體制改革，推行鎮村衛生服務一體化管理。開展擴權強鎮試點工作。出臺了促進農村土地承包經營權流轉意見，累計流轉土地9.4萬畝，新增5900畝。完成集體林權制度主體改革。
      （四）城鄉建設邁出新步伐。城市建設全面提速。去年是城市建設力度最大的一年，市政基礎設施投入最多的一年。編制了城東新區控制性詳規、繁陽大道兩側修建性詳規及零公里至高速入口段兩側城市設計，完成縣城南區水環境綜合治理控制性規劃及峨溪河、安定河景觀規劃編制工作。大力推進“三大工程”，繁陽大道兩側開發建設步伐加快，零公里至高速入口段道路拓寬改造工程開工建設，水環境綜合整治工程全面展開。加快實施“三大項目”，政務中心主樓封頂，體育場主體工程完工，污水處理廠建成并投入使用。新建、續建和改建市政道路9條。安置房開工35.7萬平方米，竣工31萬平方米。城市拆遷21萬平方米，拆除違法建設3.5萬平方米。開展了以集貿市場、背街背巷等7個方面為重點的市容集中整治活動，完成老舊小區4500戶供水“一戶一表”改造。農村基礎設施不斷完善。啟動6個新農村試驗區建設，新型農村社區居民點規劃建設有序推進。開展了“一事一議”財政獎補試點工作，實施村級公益事業建設項目71個。完成新港西山河小流域水土保持國債項目建設。繁陽鎮通過新農村電氣化鎮驗收。荻黃公路、橫新公路竣工通車，S321城區至黃滸段路面修復工程完工，阮蘆路改建工程基本建成。孫村客運站主體工程竣工。編制了全縣地質災害防治規劃，完成新港老屋基地質災害隱患點搬遷工作。中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WWW.ZGDOC.COM
      （五）民生工程顯現新成效。投入2.68億元，完成32項民生工程。城鎮低保月人均補差提高到166元，農村低保覆蓋面擴大到5.15%。新建、擴建敬老院4所，五保戶集中供養率達53％。加大對城鎮未參保集體企業退休人員、重度殘疾人、計劃生育家庭、水庫移民、農村孕產婦、貧困寄宿生、中職學校家庭困難學生的保障和扶助力度，累計發放補助資金930萬元。城鎮居民醫保、新型農村合作醫療覆蓋率分別為80%和100%。建成標準化村衛生室10個、規范化社區衛生服務站2個，實施醫療救助救治969例，免費婚前醫學檢查1688對，常規免疫接種率90%以上，重點食品評價性檢測合格率達89%。改造農村特困戶危房422戶，建成廉租房1.14萬平方米、兌付租賃補貼603萬元。免收城鄉義務教育階段學雜費，免費提供教科書。建設了平鋪綜合文化站、17個農家書屋和5個村農民體育健身工程，9個自然村開通有線電視。新建創業街2條、農民工創業園3個，開展新型農民和農民工技能培訓1.4萬人次。完成8座水庫除險加固任務，解決了2.3萬人飲水安全問題，實施了2個農村養殖場大中型沼氣項目，建設“村村通”水泥路58.5公里、完成專項養護工程388公里、改造農村危橋20座。政策性農業保險覆蓋所有大宗農作物。完成8個社區居委會規范化建設。
      （六）社會事業開創新局面。新型農村社會養老保險參保人數達3.47萬人，被確定為全國試點縣。在全省率先推行城鄉低保一體化。出臺了加強教育工作的決定，繁昌二中被批準為省級示范高中，城關三小遷建工程完工。舉辦了慶祝新中國成立60周年、渡江戰役勝利60周年系列文化活動。繼續開展第三次全國文物普查。榮獲全國文化先進縣。有效防控甲型H1N1流感和手足口病疫情。完善人口計生工作機制，管理和服務水平進一步提升。遷移了長江引水工程新港段主管道，消除了供水安全隱患。建立鎮首席統計員制度，完成第二次全國經濟普查任務。開展了第二代殘疾證換發工作。完成第六屆社區居委會換屆選舉。積極開展“法治繁昌”創建活動，縣司法局榮獲全國司法所建設工作先進單位，孫村九連村被評為全國珉主法治示范村。信訪秩序總體平穩，安全生產形勢總體穩定。鎮村綜治維穩機構建設進一步加強，打擊犯罪力度進一步加大。國防動員、民兵預備役工作取得新進展，蟬聯全省雙擁模范縣。縣民族宗教事務局榮獲全省民族團結進步模范集體。外事、僑務、對臺、氣象、糧食、檔案、地方志、老齡、關心下一代等工作持續發展。
      在加快經濟社會發展的同時，我們致力于加強政府自身建設。自覺接受人大法律監督、政協珉主監督，辦理人大議案2件、建議134件和政協提案156件，辦復率100%；在人大工作評議和政協珉主評議中，縣衛生局、地稅局、文體旅游局均被評為滿意等次。加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，認真聽取各方面的意見和建議。開展了新一輪行政審批和收費項目清理工作，推進了行政審批“兩個集中、三個到位”，實施了縣直單位“業務科室負責人”珉主測評，著力提高審批效率和行政效能。制定了有效最低價評標辦法和誠信保證金制度，完成政府性投資項目招標671件，節約資金7813萬元。堅持厲行節約，機關公用經費“零增長”，凍結了新購公車。強化行政監察和審計監督，開展了行政事業單位“小金庫”和工程建設領域突出問題專項治理工作，懲治和預防腐敗體系不斷完善。
      各位代表，發展令人鼓舞，成績來之不易。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰線的干部群眾，向全體人大代表、政協委員，向所有關心、支持和參與繁昌發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和工作中還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量不大，產業結構不優，推進經濟轉型發展的任務依然艱巨；城市建設相對滯后，城市規模、功能和品位亟待提升；安全生產壓力較大，資源環境與發展的矛盾還很突出；政府職能轉變還不到位，效能建設有待進一步加強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2010年主要目標任務
      2010年，是實施“十一五”規劃的決戰之年，也是謀劃“十二五”發展的布局之年。面對宏觀經濟回升向好、國家繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的新形勢，面對金融危機深層次影響依然存在、發展中還有許多不確定因素的新挑戰，我們將深入貫徹落實科學發展觀，堅持強工業、優農業、興三產不動搖，推進新型工業化、城鄉一體化、“三農”現代化不懈怠，緊抓“發展要大招商、城市要大建設、項目要大推進”不松勁，大力轉變發展方式，奮力爭當全省縣域經濟發展排頭兵和城鄉一體化發展先行區，努力實現“綜合、人均省內爭第一，中部進前列”目標。
      全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值比上年增長17%，財政收入與經濟同步增長，固定資產投資增長35%，社會消費品零售總額增長22%，農民人均純收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口出生率控制在9‰以內，規模工業萬元增加值能耗和主要污染物減排量完成市政府下達任務。
      圍繞上述目標，今年重點抓好九個方面工作：
      （一）全力推進二產發展，提升經濟實力
      壯大支柱產業。堅持規劃引導和政策激勵相結合、扶優扶強與淘汰落后相結合，做大做強新型建材、輕紡服裝、冶金機械、醫藥食品四大支柱產業，力爭在培育百億元產業上取得突破。深入開展“五送”活動，及時幫助企業解決發展中的難題。縣財政安排中小企業發展資金800萬元，引導和扶持企業技術改造、創優升級。繼續推進企業上市，完成1家企業股份制改造，美佳新材料公司進入上市輔導期。新增規模工業企業50家以上。中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WWW.ZGDOC.COM
      培育新興產業。圍繞國家產業政策導向，按照有所為、有所不為的原則，培育發展新材料、裝備制造等新興產業。編制新興產業發展規劃。以精細化工、超細陶瓷粉體、多晶硅、電子元器件等項目為支撐，大力發展新材料產業。以數控機床、風電成套設備、汽車零部件和船舶配件為重點，著力發展裝備制造業。制定扶持激勵政策，積極引進科技含量高、成長性好的新興產業項目，不斷提高新興產業對經濟增長的貢獻率。
      加快建筑業發展。把建筑業作為縣域經濟的重要產業進行培育。扶持本土建筑業企業強化管理，引進人才，提升資質，壯大規模。完善落實優惠政策，積極引進品牌建筑業企業。加強建筑市場管理，建立企業信用檔案，鼓勵企業爭創優質工程。新增二級以上總承包資質企業2家，產值超億元建筑業企業發展到4家。
      促進全民創業。完善促進全民創業的政策措施，激發創業熱情，激活民間資本。加強創業指導和培訓，加快創業園（街）和羽毛球、軸承產業創業基地建設，加大小額擔保貸款投放力度。對縣內民營企業增資擴股項目和進入園區的新增投入，繼續給予招商引資企業同等優惠政策。大力支持資源型企業轉產發展、二次創業。
      （二）全力推進項目建設，擴大有效投入
      加快項目建設。今年安排重點項目169個，年度計劃投資113.7億元。按照“保投產、抓續建、促開工”的原則，全力以赴推進重點項目建設。完成寶成鞋業二期、美佳新材料、福潮新型建材、華云電纜一期、華鑫精密鑄件三期、容川風電二期、金貿流體二期等項目建設。加快推進蕪湖海螺三期、建華管樁三期、龍元水泥三期、中海工業、卓越納米碳酸鈣、訊嘉鈦白粉、大紅鷹服飾、拼牌服裝等項目。積極推進核電項目報批、核準等前期工作。扎實推進寧安城際鐵路建設。完善縣領導聯系、調度會等制度，加大協調服務和跟蹤督查力度。把項目推進與土地使用稅獎勵、土地指標供給和優惠政策兌現等進行掛鉤，引導企業加快項目建設。
      加強項目謀劃。科學編制“十二五”規劃。拓展項目謀劃思路，把項目謀劃與承接產業轉移、推進招商引資結合起來，與加快企業重組、促進產業升級結合起來，與完善基礎設施、發展社會事業結合起來，確保項目建設的有效續接和結構優化。圍繞“三農”、結構調整、自主創新、生態建設和保障性安居工程等方面，積極編制儲備項目，充實和優化項目庫。強化考核激勵措施，加大項目爭取力度，爭取更多項目進入國家和省計劃盤子。
      （三）全力推進招商引資，增強發展后勁
      加大招商選資力度。搶抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設機遇，堅定不移推進招商引資“一號工程”，力爭全年引進內資90億元、外資6000萬美元。加強小分隊招商、依商招商和駐點招商，推行網上招商、中介代理招商。強化產業招商，注重引進產業鏈長、關聯度高、帶動力強的龍頭企業。鼓勵現有企業與大企業、大集團開展戰略合作。加大對重點區域和知名企業的推介力度，瞄準“國字”號、行業100強、全國500強、世界500強企業，爭取一批大項目落地。堅持縣領導聯系、目標管理、述職評議等制度，完善績效考核辦法。嚴把項目用地、節能減排、環境保護關，提升招商項目質量。強化項目跟蹤落實，提高項目履約率、開竣工率和資金到位率。
      加快工業園區建設。實施綜合工業園二期規劃，啟動金融、商業等功能區建設，完善基礎設施配套，力爭新增投產企業16家。推進孫村輕紡服裝工業園規模擴張、品牌創立和自營出口工作，爭創國家級紡織服裝創業基地。加快荻港新型建材工業園、孫村鑄造產業集中區、繁陽石材石雕工業園建設。嚴格執行入園項目會審、投資強度把關等制度，提高園區土地產出率。完善入園項目退出機制，加大對長期占地不用項目的清理力度。
      積極發展對外貿易。大力引進外向型企業，著力培育進出口企業，新增自營進出口企業12家以上。支持重點產品和骨干企業擴大出口，提高出口產品檔次、附加值和競爭力，完成自營進出口總額4200萬美元。加強出口服裝產業集群建設，著力打造“繁昌外貿服裝”品牌。
      不斷優化投資環境。進一步清理行政審批和收費項目，精簡審批程序，規范收費行為。充分發揮行政服務中心窗口作用，完善行政審批“快速通道”和并聯審批機制。嚴格執行行政審批“八公開”、優化環境“六不準”、涉企行為“八嚴禁”等規定，加大對破壞投資環境行為的查處力度。堅持開發區封閉運行、“零費制”和“綠卡”保護，著力打造投資“洼地”。
      （四）全力推進發展方式轉變，促進可持續發展
      增強自主創新能力。緊緊把握合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設契機，積極爭取科技計劃項目，重點支持產業優化升級、自主創新和公共服務體系建設。推進產學研結合，加強與高校、科研院所合作，加快科技成果轉化。強化政府服務和財稅政策支持，鼓勵企業建立技術中心、工程技術研究中心、重點工程實驗室，力爭新增高新技術企業5家、高新技術產品10個。加快科技孵化器建設，搭建創新服務平臺。引導企業實施品牌戰略，新增省著名商標和省名牌產品5個以上，力爭實現中國馳名商標、中國名牌產品零突破。做好國家知識產權強縣工程試點工作，爭創全省科普示范縣。
      加強生態環境建設。認真落實節能減排工作責任制，加強對重點耗能企業監控。積極推廣應用節能新技術、新工藝、新設備，鼓勵發展循環經濟。堅決執行項目節能審查、環境影響評價和“三同時”制度。開展環保專項行動，大力治理油煙、煙塵、噪聲等污染。加大荻港環境綜合整治力度。新建孫村污水處理廠。加強耕地保護，實施好建設用地置換、土地開發整理和“雙掛鉤”項目。編制第二輪全縣礦產資源總體規劃，繼續推進小水泥、小礦山等企業關停并轉，關閉所有傳統立窯水泥生產線。中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WWW.ZGDOC.COM
      （五）全力推進城市建設，完善承載功能
      堅持高起點規劃。加快縣域總體規劃編制步伐，加強縣城總體規劃修編工作。深化城東新區控制性詳規和城市設計，編制零公里至脊嶺頭區域控制性詳規，延伸編制峨溪河、安定河及南門河沿線景觀規劃。加強規劃執法管理，確保規劃有效執行。
      堅持高水平建設。繼續加大政府投入，進一步拉開城市框架，推進城市“北進東擴”，著力打造“山水在城中、城在山水中”的生態宜居城市。加快市政道路建設，完成零公里至高速入口段道路拓寬改造，建成迎春東路、緯六路和四縱道路，新建經八路、緯二路及繁陽大道、新站路延伸工程。建成縣政務中心和體育場，啟動建設全民健身廣場。推進水環境綜合整治工程，抓好清淤、景觀等工程建設，新建4座城市公園。加快保障性住房建設，建成安置房45萬平方米、廉租房9萬平方米以上。
      堅持高標準管理。加強“數字化城管”建設，加快城市管理信息化、規范化進程。開展居民小區規范化專項整治，積極引進品牌物業公司，提高物業管理水平。嚴格落實三級巡查制度，保持查處違法建設的高壓態勢。深入開展市容集中整治活動，鞏固和提升全國文明縣城創建成果。
      （六）全力推進三產發展，拓寬經濟增長領域
      做大休閑旅游業。立足休閑度假、紅色旅游、歷史文化、農家體驗的功能定位，整合開發旅游資源。鼓勵發展農家樂旅游，爭創星級農家樂5個以上。加快馬仁奇峰三期、五華山一期等旅游項目建設。加大“人字洞”、柯沖古窯址、皖南土墩墓群的宣傳和開發力度。做好旅游產品策劃、包裝和宣傳工作，加強與周邊景區的合作對接，擴大繁昌旅游的知名度和影響力。
      提升商貿服務業。積極引進星級酒店、連鎖超市、專業市場等三產項目。加快好而優購物中心、新澳國際大酒店、舒雅家俱廣場、廣和商務樓等項目建設。規劃建設城北農貿市場，新建孫村服裝輔料專業市場。完善“萬村千鄉”市場體系，推進“新網工程”建設，落實家電、汽車和摩托車下鄉政策，促進農村消費。
      發展現代服務業。加強金融體系建設，積極引進銀行、證券、期貨、保險機構來繁設立分支機構，組建或引進財務公司、小額貸款公司、擔保公司、典當機構。大力發展一級法人金融機構，支持農村合作銀行做大做強，村鎮銀行掛牌營業。加強政銀企合作，引導金融機構加大信貸投放，縣域金融機構新增貸款12億元以上。加強縣建投公司等政府性融資平臺建設，組建交通、農業投資公司。著力培育現代物流業，引進大型物流企業，加快發展江海聯運、第三方物流、綜合物流配送等新型業態。規范房地產市場秩序，加快已出讓地塊開發進度，增加普通商品房供給，新建商品房40萬平方米以上。鼓勵發展法律、會計、咨詢、評估等中介服務業。
      （七）全力推進新農村建設，統籌城鄉發展
      做優現代農業。加強農業新技術、新品種示范推廣，推進市場化運作、標準化生產，新增無公害農產品3個、綠色食品3個、有機農產品1個、省級名牌農產品2個。扶持金豐糧油、華園米業等龍頭企業做大做強，創建省級農業產業化龍頭企業2家、市級5家，發展農民專業合作社5家以上。加強農技推廣體系建設，新建有害生物預警與控制區域站，推進農機富民工程。
      加快鎮村建設。加大鎮域總體規劃編制和鎮總體規劃修編力度，加強中心村、基層村建設規劃編制工作。緊抓國家推進小城鎮建設機遇，加快集鎮建設步伐。中心鎮按照“五個一”要求，加快建設一條高規格主干道、一塊休閑綠地、一個標志性三產項目、一個覆蓋面廣的社會事業項目、一個品位較高的居民小區；平鋪鎮精心打造生態型集鎮。以土地整治整村推進為抓手，加快新農村試驗區建設。改造“空心村”，撤并自然村，優化農村用地布局。采取統規統建、統規自建等方式，建設新型農村社區。加大溝渠湖塘清淤力度，改造平鋪馬仁排灌泵站。啟動S216新港段和新平公路改造工程，推進農村示范路建設。完成孫村感定國家級農業綜合開發土地治理項目。實施孫村金嶺、中分和繁陽東風、朱沖地質災害隱患點搬遷工程。
      深化農村改革。探索新農村建設新途徑，積極開展土地換社保、土地雙置換等工作。鼓勵農村土地承包經營權有償轉讓，實施集體林權制度配套改革，發揮好縣級土地和林地流轉平臺作用。加快集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權發證步伐。推進擴權強鎮試點工作，加大放權、讓利、加責力度。加快惠民直達工程和“一事一議”財政獎補試點工作。完善為民辦事全程代理制度。
      （八）全力推進社會建設，構建和諧繁昌
      實施38項民生工程。完善城鄉居民最低生活保障制度；完善農村五保戶供養制度；完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障制度；完善新型農村合作醫療制度；完善城鎮居民基本醫療保險制度；完善城鄉醫療救助制度；完善重大傳染病病人醫療救治及生活救助保障機制；推進城鄉衛生服務體系建設；完善城鄉義務教育經費保障機制；推進農村飲水安全工程建設；完善農村計劃生育家庭獎扶制度；實施廣播電視“村村通”工程；建立中職學校家庭經濟困難學生資助制度；完善大中型水庫移民后期扶持政策；完善城市低收入家庭住房困難保障機制；推進農村公路“村村通”工程；實施貧困白內障患者復明工程；實施“農家書屋”工程；實施鄉鎮綜合文化站建設工程；實施農民體育健身工程；完善政策性農業保險制度；加快農村五保供養服務機構建設；完善貧困重度殘疾人生活救助制度；實施新型農民培訓工程；實施農民工技能培訓工程；實施農村沼氣建設工程；提高婦女兒童健康水平；實施病險水庫除險加固工程；實施校舍安全工程；實施農村留守兒童之家建設工程；實施農村清潔工程；實施就業扶持工程；實施食品藥品安全工程；完善困難群眾臨時生活救助制度；實施社區規范化建設及全國殘疾人社區康復示范縣創建工程；實施棚戶區拆遷改造工程；實施新型農村社會養老保險制度；實施農村特困戶危房改造工程。中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WWW.ZGDOC.COM
      統籌社會事業發展。加大統籌城鄉就業力度，新增城鎮就業崗位4000個、農村勞動力轉移就業4000人，充分就業社區、充分轉移就業村創建率分別達100%和80%。加強社保擴面征繳工作，提高五大保險參保率。堅持教育發展“四優先”，推進義務教育學校標準化建設，啟動城關一小和城關幼兒園搬遷工作，遷址新建荻港和孫村初中，完成縣職教中心三期工程；深化教育教學改革，加強師德師風建設，不斷提高辦學水平和教育質量。啟動縣文化館、圖書館、影劇院、青少年活動中心和職工文化活動中心建設。推進第三次全國文物普查。開展城鄉醫療保險一體化改革，推進基層醫藥衛生體制改革，認真實施全省愛國衛生綜合試點工作和公共衛生均等化項目。啟動縣中醫院遷建工程。強化流動人口計生服務管理，綜合治理出生人口性別比，新建縣計生服務站。加強國防后備力量建設和武裝、雙擁工作。加大老年教育和關心下一代工作力度，做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、檔案、殘聯和地方志等工作。
      提高社會管理水平。開展第六次全國人口普查和科技研發資源清查。加大安全生產監管力度，大力推進專項整治和隱患治理，嚴厲打擊非法開采行為。加強信訪工作，強化社情研判和矛盾糾紛排查調處，有效預防和妥善處置群體型事件。加快“法治繁昌”創建進程，全面完成“五五”普法任務。強化社會治安綜合治理，完善治安防控和應急管理體系，加大打擊犯罪力度，維護社會和諧穩定。
      （九）全力推進自身建設，提高行政能力
      堅持依法行政。自覺接受人大法律監督和政協珉主監督，認真辦理人大議案、建議和政協提案，主動接受人大、政協評議。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依據章程開展工作，廣泛聽取珉主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。建立健全重大決策咨詢論證、社會公示等制度，主動問政于民、問需于民、問計于民。加強“縣長熱線”接處和“市民心聲”回復工作，暢通政府與群眾雙向溝通渠道。嚴格落實行政執法責任制，加強行政復議工作，實施行政首長出庭應訴制度。進一步深化政府信息公開和政務公開，提高政府工作透明度和公信力。
      更加勤勉為政。樹立崇尚學習的良好風氣，不斷用新理論、新知識武裝頭腦，提高推進科學發展的本領。大興調查研究之風，深入基層，重心下移，切實做到在一線發現問題，在一線解決問題。弘揚“八小時內抓緊干、八小時外多奉獻”的拼搏精神，用心用情干事業，心無旁騖謀發展。倡導時時在狀態、人人有激情、事事爭先進的進取精神，增強工作的主動性、前瞻性和創造性。
      力求高效施政。實施政府機構改革，整合部門資源，推進管理創新。狠抓機關效能建設，提倡少開會、開短會，鼓勵說實話、辦實事，嚴懲不作為、亂作為。把抓落實放到與作決策同等重要的位置，加強目標考核，強化政務督查，嚴格行政問責，確保年度工作定一件、抓一件、成一件。
      始終廉潔從政。堅持勤儉辦事，大力壓縮機關公用經費，把有限的資金、資源更多用在發展經濟和改善民生上。加強部門預算和國有資產管理，嚴格執行政府采購、工程招標、土地招拍掛、產權交易等制度，強化對重點項目、重點領域、重要環節的審計監督。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決執行縣委“三做到、四管住、五帶頭”規定，嚴肅查處公職人員違法違紀行為。
      各位代表，放眼繁昌大地，處處涌動創新創業的激情；展望美好未來，我們充滿決戰決勝的信心。讓我們在中共繁昌縣委的堅強領導下，全面落實科學發展觀，萬眾一心，開拓奮進，為實現“十一五”經濟社會發展目標、建設更加美好的新繁昌而努力奮斗！

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