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精準扶貧推進會講話稿

　　　　 今天縣委、縣政府召開全縣扶貧攻堅推進會議，主要任務是深入貫徹落實市委、市政府扶貧攻堅動員會議精神，安排部署我縣今后一個時期的扶貧攻堅工作。稍后，陳書記將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強扶貧攻堅的緊迫感

近年來，全縣上下深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府扶貧工作決策部署，廣大干部群眾克服了很多困難，想出了很多辦法，做出了很多努力，扶貧開發成效明顯。“十二五”時期，全縣共爭取扶貧資金、整合涉農項目、引導民營資本，投入扶貧開發的真金白銀達XXX億元，集中投向“老少邊窮”地區，新修貧困村通村公路630多公里，整修塘堰5000多口，改造農村危房2.1萬戶，農民人均純收入比建縣之初增加4000多元，解決了8萬多貧困人口穩定脫貧問題。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣扶貧開發工作還存在一些困難和問題，主要體現在三個方面：一是脫貧任務重。目前我縣還有10個建檔立卡省級老區貧困鎮、插花貧困鎮，52個重點貧困村，2.35萬戶貧困戶，7.6萬貧困人口。這些貧困村、貧困戶大多分布在交通不便、資源匱乏、生態環境脆弱、生產條件惡劣、基礎設施薄弱的邊遠山區，“水電路”、“醫教養”都成問題。二是扶貧精準度不夠。過去我們的扶貧工作相對注重了“面”，“漫灌”的多、“滴灌”的少，“點穴”式扶貧力度不大，導致少數貧困村、貧困戶沒有徹底脫貧。三是部分干部對扶貧工作認識不高。少數地方和部門干部，對新時期的扶貧攻堅認識不深、重視不夠，對轄區內貧困狀況掌握不清，對脫貧思路思考不多。對這些困難和問題，各地各部門要高度重視，切實按照中央、省委、市委、縣委統一部署，以強烈的責任感和緊迫感，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，迅速行動，攻堅克難，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。

二、鎖定目標，精準施策，全面打響精準扶貧攻堅戰

按照中央“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”，省委“精準扶貧、不落一人”，市委“五年任務、三年完成”的總要求，我縣要在2016年10個建檔立卡貧困鎮“摘帽”，2017年52個貧困村“出列”，2018年2.35萬戶貧困戶、7.66萬貧困人口脫貧，確保實現“有貧必扶、同步小康”的扶貧目標。實現這一目標，任務艱巨、時間緊迫，必須舉全縣之力，科學規劃、統籌安排、全力實施。為此，縣委、縣政府把我縣扶貧攻堅工作分為四個階段：一是調查研究、動員部署階段；二是核實對象、制定規劃階段；三是全面實施、奮力攻堅階段；四是檢查驗收、精準考核階段。目前，第一階段的工作已經完成，這里我著重就做好今后三個階段的工作，強調以下幾點：

（一）核實底數，確保扶貧對象精準。習近平總書記多次指出：“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。”要按照看住房、看家當、看勞力、看智力“四看”工作法，把建檔立卡貧困村、貧困戶精準識別出來。識別后的貧困村要做到“六有”：有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有脫貧規劃、有幫扶單位、有脫貧時限；貧困戶要做到“五清”：底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。這項工作我們在全市已率先完成，9月28日，全市精準識別貧困戶暨貧困村檔案管理現場會在尚市鎮太山村召開，深入推廣了X縣經驗，省扶貧攻堅網及時進行了宣傳。各地要以此為契機，充分運用8月10日—9月10日集中開展的進村入戶大走訪活動，進一步摸清“家底”、找準“窮根”、開好“藥方”，確保對象精準。

（二）制定規劃，確保脫貧路徑精準。各地在制定“十三五” 扶貧攻堅規劃中，突出“圖、庫、表、卡、檔”五個重點，即：鎮村扶貧攻堅作戰圖、貧困村精準扶貧項目庫、貧困戶脫貧倒排工期表、結對幫扶明白卡、貧困戶一戶一檔。在扶貧產業發展上，要立足本地實際，尊重貧困戶意愿，鞏固提升香菇、林果、養殖等傳統產業，引導發展光伏發電、藍莓、油茶等新型產業，因地制宜、因村施策、因戶施法，實現貧困戶穩定脫貧。

（三）全面實施，確保扶貧措施精準。結合我縣實際，要采取產業發展扶持脫貧一批、金融扶持脫貧一批、助學扶智脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、政策兜底脫貧一批、醫療救助脫貧一批、駐村幫扶脫貧一批等“七個一批”脫貧措施，確保如期脫貧。各地在制定扶貧舉措上，尤其要注意兩個問題：一是項目落實問題。要圍繞解決貧困戶“住房難、吃水難、行路難、上學難、就醫難、養老難、增收難”等“七難”問題，列出項目清單，倒排時間表，明確責任人，確保扶貧項目落地生根。要全面推行扶貧項目公示制度，由群眾代表及第三方評估機構全面監督項目精準實施。二是做到“三個防止”。一要防止“被脫貧”。我們一定要腳踏實地抓好任務落實，一個問題一個問題地解決好，切忌搞“高大上”等形象工程、“面子工程”，吊高貧困戶胃口，甚至玩數字游戲，弄虛作假，讓貧困人口“被脫貧”。二要防止“被掩蓋”。在脫貧指標上不能搞以平均數掩蓋極少數，要更多地面向具體人口，讓所有的貧困人口都達到脫貧標準。三要防止“又返貧”。要嚴格按照貧困戶脫貧程序和標準，使脫貧后的貧困戶有序規范退出。正確處理好短期“輸血”和長期“造血”的關系，使扶貧成效具有可持續性，防止今年脫貧、明年又返貧的現象發生。

（四）明確任務，確保扶貧考核精準。市委、市政府與縣委、縣政府簽訂了《扶貧攻堅軍令狀》，明確要求了我縣貧困村、貧困戶脫貧數量、脫貧時間、脫貧效果。這是軍令狀，“軍中無戲言”。為此，縣扶貧攻堅領導小組辦公室要按照省委組織部對各地黨政主要負責同志扶貧攻堅A、B、C、D四級考核要求，加強與省、市匯報對接，拿出對10個建檔立卡老區鎮、插花貧困鎮考核細則方案，從嚴落實黨政主要領導扶貧攻堅“第一責任”，按照“脫貧一批、驗收一批、考核一批”的原則，積極申請省、市檢查、驗收、考核。

三、加強保障，合力攻堅，確保全縣2018年如期脫貧

要圍繞提升扶貧資源精準化配置水平，切實加強“三大保障”，為扶貧攻堅取得實效奠定堅實基礎。

（一）政策措施保障。一要認真研究“1+N”扶貧政策。9月24日，省委十屆六次全體（擴大）會議審議通過了《中共湖北省委、湖北省人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》，隨之相配套的N項具體措施正在前期統計，頂層設計中。縣扶貧攻堅領導小組各成員單位要結合我縣實際，研究制訂貫徹落實意見，積極與省、市匯報對接，確保扶貧政策落地見效。二要積極爭取扶貧項目。各地各部門要正確研判全面建成小康社會，“精準扶貧、不落一人”政治形勢，搶抓X縣已被納入大別山革命老區振興發展規劃這一政策機遇，切實加大對上爭取項目力度。民政、扶貧、教育、衛計等民生部門及各涉農部門要主動與省、市對口部門匯報聯系，積極爭取一大批民生項目和涉農基礎設施項目落戶我縣，為扶貧攻堅夯實基礎。同時要注重橫向銜接、協調聯動，及時解決立項爭資工作中的各種“梗阻”問題。三要切實擔當扶貧責任。縣扶貧攻堅領導小組辦公室要切實承擔起全縣扶貧攻堅牽頭、協調、服務等工作職責，要在第一時間了解上級扶貧攻堅工作的新要求、新政策，及時掌握工作中出現的新情況、新問題，并提出合理化的對策和建議。淮河、小林、草店、殷店、高城、萬和、吳山、洪山、新街、尚市這10個脫貧任務較重的省級老區鄉鎮、插花貧困鄉鎮要成立鎮級扶貧辦，固定1—2人專門從事扶貧攻堅工作。

（二）資金投入保障。一要建立財政投入機制。按照省、市要求，縣級財政要建立與全縣經濟發展水平和精準扶貧需求相適應的財政投入機制，每年整合投入1000萬元用于扶貧攻堅工作，同時積極向上爭取省、市財政專項扶貧資金，為扶貧攻堅提供資金保障。二要建立資金整合機制。各行業部門要站在講政治、顧大局的高度，加大資金整合力度，只要是項目資金真正用在貧困村和貧困戶的精準扶貧上，都應視為合規。三要建立金融扶貧機制。要大力開展扶貧小額信貸工作，創新財政資金使用方式，落實建檔立卡貧困戶小額扶貧信貸優惠政策，撬動金融資本和社會資本投入扶貧工作。

（三）結對幫扶保障。一要駐村幫扶“結窮親”。全市扶貧攻堅動員會后，縣委、縣政府調整了縣級領導聯系幫扶建檔立卡貧困村，組建了縣直部門精準扶貧經濟薄弱貧困村工作隊，建立了“七個一”幫扶機制，即：每個貧困村有一名縣級領導聯系、一個縣直部門幫扶、一名“第一書記”駐村、一名干部結對一戶貧困戶、一家龍頭企業帶動、一家銀行負責信貸、一家保險公司負責保險，實現了52個建檔立卡貧困村市級、縣級領導聯系幫扶全覆蓋。再加之，73個縣直部門結對幫扶96個經濟薄弱貧困村，其他的行政村由當地鎮直部門實行聯合幫扶。從今天起，上一輪縣直部門駐村幫扶工作已圓滿結束，縣委組織部、縣委農辦、縣扶貧辦聯合表彰了上一輪縣直部門駐村幫扶先進單位20個及優秀駐村“第一書記”10名。新一輪精準扶貧駐村幫扶正式啟動，一定五年不變，不脫貧不脫鉤。縣直部門要選派優秀黨員干部擔任建檔立卡貧困村、經濟薄弱貧困村“第一書記”，具體抓好駐村幫扶工作。二要撲下身子“拔窮根”。縣級領導及縣直幫扶部門要在會后一周內主動到駐點村聯系對接。市級領導、市直部門已經為我們做出了表率，他們在全市扶貧攻堅動員會后一周內，紛紛到駐點村“結窮親”，市直駐村工作隊按照中央八項規定要求，自租房屋、自備鋪蓋、自帶鍋灶、自掏腰包，吃住在駐點村，而不給駐點村增加任何經濟負擔。縣直部門駐村工作隊要向市里學習，撲下身子，真情幫扶，自己解決吃住問題，嚴禁給駐點村增加任何負擔，要主動幫助駐點村找出“窮根”，分析“病因”，因村因戶制定幫扶措施及脫貧方案，及時報送縣扶貧攻堅領導小組辦公室。扶貧攻堅工作督導組要及時跟蹤督辦，特別要對會后一周內仍按兵不動的幫扶單位、違反中央八項規定的駐村單位要通報批評，追責問責。三要凝神聚力“真扶貧”。各地各部門要層層召開干部群眾大會，廣泛宣傳扶貧攻堅政策，形成全縣上下積極投身“真扶貧”的強大氣場。要大力宣傳弘揚各類扶貧先進典型，以X縣精神引領貧困群眾精準扶貧、精準脫貧。要積極倡導企業主動承擔扶貧濟困責任，廣泛動員民主黨派、社會團體、民間組織和社會各界人士參與“真扶貧”工作，積聚扶貧攻堅強大合力。

同志們，新時期扶貧攻堅事關全面建成小康社會大局，是我們重要的政治任務、重要的中心工作。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以“敢叫日月換新天”的斗志，“不破樓蘭誓不還”的決心，“咬定青山不放松”的韌勁，立下愚公志，打好攻堅戰，為全縣扶貧攻堅決戰決勝，全面完成“有貧必扶、同步小康”奮斗目標貢獻力量！

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