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為進(jìn)一步加大行政行為監(jiān)督力度切實增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實效性確保行政行為監(jiān)督落到實處，根據(jù)全州深入推進(jìn)政府自身建設(shè)工作視頻會議精神和《人民政府關(guān)于印發(fā)政府自身建設(shè)年工作要點的通知》（怒政發(fā)〔〕28號）文件要求，統(tǒng)計局黨組高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合部門實際，采取切實有效的措施，深入貫徹落實法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府四項制度。

根據(jù)《推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》（怒監(jiān)發(fā)〔〕3號）文件精神，制定了我局關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為和重點工作（中心工作）。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真實施，突出重點、抓住關(guān)鍵，排查風(fēng)險、落實責(zé)任，全州統(tǒng)計系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計執(zhí)法行為、提高了統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)了統(tǒng)計隊伍建設(shè)，有力地推動了統(tǒng)計工作的順利開展和各項任務(wù)的圓滿完成，收到了顯著的成效。按照《進(jìn)一步加強(qiáng)行政行為監(jiān)督推進(jìn)政府自身建設(shè)的實施意見》（怒監(jiān)發(fā)〔〕4號）要求，現(xiàn)將我局實施各項制度工作通報如下：

一、主要實施情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

為切實抓好各項制度的貫徹落實，確保貫徹到位，執(zhí)行到位，實施到位，抓出成效，統(tǒng)計局黨組高度重視，把貫徹落實各項制度列入重要工作日程，自實施法治政府各項制度開始，州局專門成立了以黨組書記、局長為組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在局辦公室設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)具體的貫徹落實工作。實施陽光政府四項制度中，還專門明確了專線工作人員。在今年推行效能政府四項制度中，成立了行政績效管理制度工作小組、行政成本控制制度工作小組、行政行為監(jiān)督制度工作小組、行政能力提升制度工作小組等5個專門辦公室，并由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。在每一次四項制度工作中都建立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、四項制度辦總協(xié)調(diào)、責(zé)任部門具體落實的工作機(jī)制。各縣統(tǒng)計局都成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，將任務(wù)落實到具體部門，確保了整個工作的順利開展和各項制度的有效實施。

（二）法治政府五項制度實施情況

為進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，年省政府制定出臺了省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度、重大資源開發(fā)利用項目審批制度、重大投資項目審批和核準(zhǔn)制度、省級財政追加預(yù)算支出審批制度、重大經(jīng)濟(jì)政策的審批制度、重大決策通報制度、省政府辦公廳公文審簽制度、全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告制度等法治政府八項制度，州人民政府相應(yīng)制定出臺了各項制度。統(tǒng)計局結(jié)合實際，認(rèn)真研究和本局業(yè)務(wù)相關(guān)的制度，為了規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計行政管理行為，提高統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計行政管理水平，促進(jìn)統(tǒng)計人員依法行政，制定了《統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施辦法的通知》及《統(tǒng)計局關(guān)于重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施方案》，在全州統(tǒng)計系統(tǒng)基本建立起了執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法程序規(guī)范、評議考核科學(xué)、過錯追究到位的統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。

（三）責(zé)任政府四項制度的實施情況

一是出臺了相關(guān)的配套制度，及時制定了《統(tǒng)計局行政負(fù)責(zé)人問責(zé)實施辦法》和《統(tǒng)計系統(tǒng)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制實施辦法》、制定了統(tǒng)計局服務(wù)承諾書和統(tǒng)計局行政審批承諾。二是實行來訪登記制度。根據(jù)各科室業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪來電人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，并實行備查和考核。三是制作了服務(wù)公示牌及工作人員上崗證，要求工作人員上崗要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。四是認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，修改完善原來向社會公布的服務(wù)承諾內(nèi)容，并對整個工作流程進(jìn)行全面梳理，能歸并的歸并，能精簡的精簡，簡化辦事程序，提高工作效率。嚴(yán)格服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。推行服務(wù)承諾制以來，尚未出現(xiàn)服務(wù)對象對統(tǒng)計工作投訴的情況，服務(wù)對象對統(tǒng)計部門的滿意程度較高。

（四）陽光政府四項制度實施情況

一是根據(jù)實施陽光政府四項制度的要求，制定和出臺了《統(tǒng)計局貫徹實施陽光政府四項制度實施方案》、《統(tǒng)計局重要事項公示制度實施辦法》、《統(tǒng)計局重點工作通報制度實施辦法》、《統(tǒng)計局政務(wù)信息查詢制度實施辦法》。結(jié)合部門職能，認(rèn)真梳理本部門應(yīng)向社會公眾進(jìn)行公示、通報、公開的重大決策、重要事項、重點工作（中心工作），對確需聽證和公示的重大決策和重要事項，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行聽證和公示。二是制定和下發(fā)了《統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步明確陽光政府四項制度職責(zé)分工的通知》。并對政務(wù)信息查詢工作和專線工作等進(jìn)行了分工和細(xì)化，指定了接線員、信息查詢管理員、網(wǎng)站管理員和信息發(fā)布員。三是積極做好開展政務(wù)信息查詢等基礎(chǔ)工作，推進(jìn)政務(wù)信息查詢專線品牌化建設(shè)。收集整理常見問題及解答等基礎(chǔ)信息，進(jìn)一步整合分散的政務(wù)信息，建立和完善政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)查詢和專線管理，將部門服務(wù)電話和整合運(yùn)行，按時、按質(zhì)，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)地對各類查詢問題進(jìn)行回復(fù)和解答。做到電話有專人值守，專業(yè)解答，要求全州統(tǒng)計部門一律不得出現(xiàn)無人接聽、轉(zhuǎn)傳真機(jī)、二次轉(zhuǎn)接、無故占線、語言生硬、態(tài)度不好、回復(fù)延誤等情況。我局政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員按時參加了上級組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守《政務(wù)信息查詢專線建設(shè)管理指導(dǎo)意見》和《信息聯(lián)絡(luò)員服務(wù)用語規(guī)范》的規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細(xì)致地為來電者提供信息查詢服務(wù)。自開通政務(wù)信息查詢專線以來，我局共接到一個查詢熱線，相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真細(xì)致對查詢問題進(jìn)行解答。

（五）效能政府四項制度的實施情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照州政府的有關(guān)要求，為認(rèn)真貫徹落實州人民政府關(guān)于在全州縣級以上行政機(jī)關(guān)實施效能政府四項制度的決定和州九屆人大六次會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)部門自身建設(shè)，扎實抓好效能政府四項制度的實施，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，成立了統(tǒng)計局效能政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定切實可行的實施方案及工作方案。我局制定了《統(tǒng)計局推行效能政府四項制度實施方案》、《統(tǒng)計局推行行政績效管理制度工作方案》、《統(tǒng)計局推行行政成本控制制度工作方案》、《統(tǒng)計局推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》、《統(tǒng)計局推行行政能力提升制度工作方案》。

3、有條不紊地開展各項工作。自開展效能政府四項制度以來，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作人員盡心盡力，一是及時召開會議傳達(dá)了省、州在縣級以上行政機(jī)關(guān)實施效能政府四項制度動員部署電視電話會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了我局制定的各種實施方案及工作方案，增強(qiáng)了全體干部職工對實施效能政府四項制度重要性的認(rèn)識，提高了落實效能政府四項制度的主動性和自覺性。二是加強(qiáng)督促檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問四項制度建設(shè)，及時掌握情況，糾正問題。三是我單位人少事多，但能認(rèn)真按照機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定控制財政供養(yǎng)人員，不購買超編用車，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，壓縮會議數(shù)量，按照有關(guān)要求，積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度。四是按照推行行政行為監(jiān)督制度的要求，確定了3項關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)及部門年度重點工作（中心工作）工作，填寫相應(yīng)的表格、各科室（站）行政行為監(jiān)督承諾表以及個人行政行為監(jiān)督承諾表，并及時上報州監(jiān)察局、州政府督查室。五是推選目標(biāo)倒逼管理重點工作和一線工作法，要求領(lǐng)導(dǎo)班子和全局職工切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，推行一線工作方法，盡力做“決策在一線制定，工作在一線落實、問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要帶頭堅持民主、科學(xué)、依法辦事的原則，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項目和敏感事項，要積極采納群眾意見、增強(qiáng)解決民生問題的針對性和科學(xué)性，拓寬單位決策科學(xué)化、民主化的渠道。要求全體職工要創(chuàng)新工作思路，在一線發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗，在一線總結(jié)經(jīng)驗，在一線推廣經(jīng)驗，從而在工作落實中實現(xiàn)制度、體制、機(jī)制的創(chuàng)新，實現(xiàn)工作載體、途徑、形式、手段和方法的創(chuàng)新。

二、采取的主要措施

（一）思想認(rèn)識到位是推進(jìn)政府自身建設(shè)各項制度實施的重要前提。思想是行動的先導(dǎo)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)各項制度的實施，首先思想認(rèn)識要到位。統(tǒng)計局黨組高度重視，多次召集專題會議，研究部署各項制度貫徹落實工作，采取一系列行之有效的措施，認(rèn)真抓好、抓實、抓出成效，全州統(tǒng)計系統(tǒng)按照省、州各級要求及部署，從思想認(rèn)識入手，促進(jìn)了各項制度的高效推進(jìn)。

（二）堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)政府自身建設(shè)各項制度的根本保證。全州統(tǒng)計系統(tǒng)及時成立了以局長為組長的貫徹落實四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項督查組，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人具體抓，一級抓一級，層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，為各項制度的深入推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（三）深入開展學(xué)習(xí)教育和宣傳發(fā)動是推進(jìn)各項制度的有效手段。為深入貫徹落實各項制度，州局采取了召開會議學(xué)習(xí)文件及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神的方式，切實加大了學(xué)習(xí)力度，積極撰寫工作簡報信息等，對各項制度的實施情況作了全方位、多角度、多形式的宣傳報道，全州統(tǒng)計系統(tǒng)上下形成了認(rèn)識統(tǒng)一、齊抓共管、深入推動的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督促檢查及問責(zé)力度是推進(jìn)各項制度的有力保障。統(tǒng)計局緊密結(jié)合實際，切實加大四項制度的檢查督促力度，把四項制度的檢查納入年度考核。為督促檢查各縣局實施政府建設(shè)各項制度的情況，切實將各項工作落到實處，抽調(diào)相關(guān)工作人員組成檢查組，先后深入到各縣統(tǒng)計局對責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度實施情況進(jìn)行了專項督查。對落實四項制度不到位、工作推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象做到敢于問責(zé)。并進(jìn)一步加大對專線工作的抽查力度，對于重視不夠、措施不力、落實不到位、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的單位，嚴(yán)格追究責(zé)任。形成了一級檢查一級、各單位自查、社會各界及群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督格局，有力地推進(jìn)了政府自身建設(shè)各項制度的貫徹落實。

（五）積極探索、改革創(chuàng)新是推動政府自身建設(shè)各項制度的不竭動力。全州統(tǒng)計系統(tǒng)按照服務(wù)范圍最廣、服務(wù)流程最短、服務(wù)效率最優(yōu)的原則，對原有的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、工作程序、服務(wù)流程進(jìn)行整合，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索，確保了政府自身建設(shè)各項制度的持續(xù)深入推進(jìn)。

三、存在的問題及今后努力的方向

我州在實施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度以來，整個統(tǒng)計系統(tǒng)行動迅速，目標(biāo)明確，措施有力，狠抓各項制度的貫徹落實工作，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作，取得了較好成效。但離上級和人民群眾的要求還有一定的差距，還存在不少問題，需要我們在今后的工作中不斷努力并加以解決：一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識到推行一系列政府自身建設(shè)各項制度的重要意義，克服懈怠情緒、杜絕應(yīng)付心理，結(jié)合統(tǒng)計工作，聯(lián)系自身實際，切實采取有力措施，全面貫徹落實政府自身建設(shè)各項制度，努力推動各項工作邁上新的臺階。二是進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)。進(jìn)一步鞏固責(zé)任政府四項制度工作的實施成果，繼續(xù)深入推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制，結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。三是進(jìn)一步規(guī)范行政行為。深化陽光政府四項制度工作，繼續(xù)抓好重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢各項制度的貫徹落實。四是進(jìn)一步健全長效機(jī)制。政府自身建設(shè)的四項制度工作將是我們統(tǒng)計部門今后一項日常工作，各級統(tǒng)計部門將在組織領(lǐng)導(dǎo)上、機(jī)構(gòu)人員上、方法措施上和督促檢查上抓緊抓實，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全長效機(jī)制。

總之，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要持之以恒、常抓不懈。我們將按照云南省統(tǒng)計局和州人民政府的總體部署和要求，把實施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府工作有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加大法治政府的落實力度，強(qiáng)化責(zé)任政府的貫徹落實，鞏固陽光政府的實施成效，穩(wěn)步推進(jìn)效能政府四項制度工作，并務(wù)求取得顯著成效，努力把我局建設(shè)成為責(zé)任型、效能型的統(tǒng)計部門。

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