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群眾路線實踐活動調研報告：美麗鄉村建設問題調研

根據市委黨的群眾路線教育實踐活動要求，為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，樹牢群眾觀點，堅定群眾立場，密切黨群關系，扎實開展結對幫扶、走訪調研活動，我到聯系點xx鎮xx村進行了調研走訪。通過與村干部、黨員座談，到群眾代表家里走訪，了解了xx村的基本情況，對目前發展中存在的問題有了初步認識，對該村下步建設我市“美麗鄉村”試點村提出了建議。

一、村情概況

1、基本情況。xx鎮xx村位于黃河小浪底大壩北岸，是小浪底大壩庫區的第一個村，也是xx鎮小城鎮規劃“兩帶三區”的黃河文化休閑區，全村總面積x平方公里，耕地x余畝，現有居民x戶、x口人，x個居民組。該村“兩委”干部x人，黨員14名，其中女黨員x名，高中以上學歷x名，35歲以下x名，60歲以上x名，黨員平均年齡x歲，村黨支部曾獲河南省五好黨支部、市先進基層黨組織稱號。該村也先后榮獲省級生態文明村、省示范性文化大院等20余項榮譽。近年來，該村瞄準建設“小浪底庫區生態旅游第一村”的總定位，充分發揮區位優勢，圍繞水資源，立足生態做文章，已發展成為我市新農村建設的典范。2013年農民人均純收入達到x元。

2、產業發展現狀。該村是隨著小浪底水庫興建而發展起來的典型移民村，是后靠安置村。依托水資源和工程建設優勢，長期形成了水產養殖、機械運輸、旅游服務“三產鼎立”的發展格局。一是利用水資源發展水產業。小浪底水庫下閘蓄水后，xx村50%面積被淹沒，形成了廣闊水面，為發展水產養殖提供了得天獨厚的條件。目前，該村養魚戶近30戶，網箱養魚達到x余箱，主要是從事鯉魚和鰱魚養殖。二是借助區位優勢發展運輸業。由于地處小浪底壩系工程核心區的特殊地理優勢，機械運輸業發展很快。目前，該村有私人鏟車7輛，挖掘機6輛，吊車4臺，大型貨運汽車22輛。僅機械運輸業一項每年為村里帶來x余萬元的收入。三是挖掘旅游資源發展服務業。借助黃河小浪底國家級風景區優勢，該村利用廣闊水域空間和秀美風光，積極完善旅游設施，投資x余萬元，修建黃河樓、巨龍亭、龍鳳閣3座觀光亭，建成xx碼頭，購置游艇、游船x條。十幾戶村民先后發展餐飲、旅社、超市、照相、出租車載客等與旅游相關的服務業。四是積極轉移勞動力發展務工經濟。為解決土地減少造成的勞動力剩余問題，該村積極與廣州、云南等地企業聯系，輸出青壯年勞力x余人，主要從事電子產品組裝，月收入都在x元以上。剩余的留守婦女、年齡偏大、文化層次稍低的村民，大多在小浪底建管局從事保潔、物業管理等工作，務工經濟已成為xx經濟收入的重要來源。目前，全村128戶，30余戶從事水產養殖，x余戶從事第三產業，還有一部分外出務工，基本形成了戶戶有項目、家家有產業的格局。

3、基礎設施建設現狀。該村抓住“百村富民”工程和生態村建設機遇，加大基礎設施建設力度，持續改善村容村貌。一是加大基礎設施建設。投資x余萬元，建成村級文化大院，成為我市第一個省級示范性文化大院；投資x余萬元建成了游園主體工程，高標準完成“文化一條街”建設；投資x多萬元對休閑文化廣場、小游園進行提升，修建“丹鳳迎春”村標一座，實現道路、通信網絡全覆蓋。二是發展生態觀光農業。積極進行土地流轉，通過土地租賃、入股等形式，發展生態旅游農業、現代觀光農業，探索農業與旅游業融合發展之路。并籌資x余萬元，實施引黃提灌工程，將x多畝旱地變成了旱澇保收田，為觀光農業發展提供條件。三是持續整治村莊環境。以生態村創建為抓手，先后投資x余萬元，拆除破舊房屋、清除垃圾堆，規劃建設村口游園，建成文化劇場、綠色休閑長廊等；投資x萬元，安裝路燈x盞，使大街小巷全部實現亮化；投資x萬元，對庭院外墻進行統一粉刷，營造紅瓦白墻效果；注重清潔長效機制建設，成立環衛隊，做到垃圾日產日清，統一處理。

二、發展中存在的主要問題

（一）村民素質需要提高。xx村雖然富了起來，但絕大多數農民的素質偏低，突出表現在：一是思想觀念不新。滿足目前生活水平的村民多，追求高質量富裕型的少。二是受教育程度普遍偏低。經調查統計：村民x人，其中高中、大專以上文化程度的僅占x％。三是技能型人才缺乏。具有一技之長的人約占x％，大多數缺乏致富本領，尤其缺乏非農領域的知識和技能。

（二）農民增收步伐緩慢。主要表現在：一是水產養殖品種單一。目前村里的水產養殖主要品種是傳統的鯉魚、鰱魚，經濟效益不高，便宜時價格僅x元左右一斤，可引進中華鱘、紅鯉等名特優品種。二是種植業以傳統農作物為主。大多數以種植小麥、玉米等傳統作物為主，經濟效益低下。群眾認為種糧食最可靠，思想不開闊。要圍繞觀光生態農業和生態旅游，流轉土地，引導發展名特花卉、特色水果、生態觀光農業。三是缺少帶動農民致富的龍頭企業。近年來，雖然持續招商，但收效甚微，沒有引進一個像樣的能帶動農民致富的項目。

（三）環境問題不容忽視。xx村要建設美麗鄉村，首先要解決好環境污染問題，然而在走訪中發現，塑料袋、糞便、建筑垃圾等隨處可見，部分地方土地裸露，綠化不到位，水土流失嚴重，影響了觀光和人居環境；村里供排水管道缺乏統一規劃，有生活廢水亂排現象。

（四）經濟發展后勁不足。村里集體經濟力量薄弱，基本上沒有企業，經濟發展受資金瓶頸制約明顯。

三、建設“美麗鄉村”的建議

xx村被列入我市“美麗鄉村”建設的試點村，我就美麗鄉村建設的發展定位、規劃、建設、資金等方面談一下個人的建議。

（一）立足水資源和區位優勢科學定位。xx村地處小浪底景區，有山有水，不僅擁有一流的自然山水資源，而且具有濃厚的鄉村文化底蘊，隨著城鎮建設的快速推進，鄉村旅游發展已成為人們心馳神往的好去處。xx村可借助小浪底風景區的輻射帶動力，大力發展集觀光農業、休閑養生、旅游度假為一體的鄉村生態旅游。只有明確自己的優勢，才能定好位，定好位后，就瞄準這一目標全力建設。該村確立的“建設黃河小浪底庫區生態旅游第一村”定位，方向準、目標明，以要圍繞生態和旅游做文章。

（二）圍繞生態和旅游編制規劃。一個國家、地方的發展必須要有規劃做引導，一個村莊要長足發展，同樣需要規劃，建設美麗鄉村更離不開規劃。要站位全市乃至全省沿黃旅游發展的大局中，去科學規劃、超前規劃。要積極與國內旅游業界的專業院所接洽，邀請專家實地考察，科學論證、廣納諫言，不惜代價編制規劃。當前需要：一是確立規劃先行的思想。按照“發展求特色，建設出精品，創新當尖兵”的總要求，因地制宜、科學地、高標準地編制美麗鄉村建設規劃。二是堅持實事求是原則。要充分認識xx村所在區域的自然和地理條件、歷史和人文背景、經濟和社會發展基礎，遵循自然規律，科學確定發展模式、建設規模，合理利用自然和文化遺產，形成自身的特色和周邊旅游景點的互補融合。三是樹立一張藍圖繪到底的恒心。在規劃的指導下，有方向、有目標、有計劃、有步驟地進行建設，村里的基礎設施建設要與小浪底北岸新區和鎮里的整體規劃銜接，每家每戶的建設要遵守村里的規劃，統一標準、樣式、特色進行，不能隨便建設、違規建設。

（三）遵循自然條件有序建設。美麗鄉村建設不是一朝一夕的事，要按照“遵循自然、量力而行、突出特色、分步推進”的思想，根據村里的實際情況，分階段、分步驟進行建設。一是因地制宜。根據村里的地容地貌，依山就勢進行建設布局，民房統一風格樣式，不需要拆除統一成排字房；綠化要實事求是，不要過度追求高檔名貴樹種，要適應本地氣候、土質條件，可以綠化梨樹、桃樹等林果樹。二是量力而行。村里現有省級示范性文化大院、文化廣場、游園、觀光涼亭、文化一條街等，健身器材齊全，我們要在現有基礎上，進行改造提升，減少不必要推倒重來的浪費。比如居民區較為集中連片，房屋規劃建設風格也較為統一，就是2000年建設的房屋格局較小，外觀老舊，可以借鑒外地經驗，對民房進行立面提升改造。三是突出特色。立足該村地處小浪底國家景區的優勢和鯉魚養殖的主導產業，美麗鄉村建設采取特色產業主導模式。重點是提升大河廣場的黃河文化內涵，建設“黃河民俗文化一條街”，開發乘船垂釣、篝火晚會、民俗表演等旅游項目，通過漁家秧歌、祭河儀式、飲食習俗、漁民舞龍、大鼓、漁家號子等民俗活動，策劃攝影比賽、烹飪大賽等，展示鯉魚文化、烹飪文化、黃河民俗文化、農耕文化等，發展“農家樂”、“漁家樂”，加快推進黃河鯉魚餐飲文化主題品牌建設，打造“黃河鯉魚餐飲文化”特色村，建設休閑觀光農業和鄉村旅游為一體的“美麗鄉村”。四是分步推進。制定美麗鄉村建設實施方案，分成階段，制定臺賬，責任到人。搞好宣傳發動，凝聚大家的智慧和力量，共同去規劃建設。建設推進要根據條件情況，成熟一個，建設一個，推進一項，把好標準質量關。

（四）整合要素形成合力。積極探索,用好用活國家和市政府制定的旅游開發、土地流轉、生態涵養等政策，加速要素的疊加和資金的整合。一是與農業綜合開發結合。對山、水、林、田、路統一設計施工，搞好修路、綠化、土地流轉等基礎設施配套，引導農民進行多種經營，發展有前景的“農游結合”項目。二是與城鎮化建設結合。統籌考慮規劃建設集中居住區，利用小浪底北岸新區基礎設施建設的機遇，爭取供排水、垃圾處理、橋梁建設等基礎建設項目，按照基礎設施城市化，村莊建設景區化，景觀建設園林化的標準建設。三是與生態環境整治結合。積極開展創建活動，持續整治環境，形成美麗鄉村保潔的長效機制。四是與招商引資結合。圍繞旅游產業發展和生態項目招大商，鼓勵民營資本參與到美麗鄉村建設中。

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