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章 來(lái)源范文詞典

在全省、全市開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)如火如荼的背景下，筆者數(shù)次深入律師基層黨組織進(jìn)行調(diào)研，獲益匪淺。律師是社會(huì)組織的一名新成員，律師行業(yè)是新社會(huì)組織中具有特殊行業(yè)性質(zhì)和廣泛社會(huì)影響的新興行業(yè)，與和諧社會(huì)建設(shè)、與法制民主建設(shè)密不可分。在律師隊(duì)伍中加強(qiáng)黨建工作，以黨建帶動(dòng)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)水平
的提升，確保黨的路線、方針和政策的貫徹落實(shí)，是律師管理面臨的一項(xiàng)新課題。為了律師事業(yè)的良性高效發(fā)展，愿與有關(guān)人士商榷?！　?/P>

　  一、**市律師黨建工作的現(xiàn)狀　　

　  在省司法廳和市司法局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，截止到2009年上半年，全市律師行業(yè)已實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展前，共有律師事務(wù)所×家，執(zhí)業(yè)律師×余人，實(shí)習(xí)及輔助人員×余人。其中，中共黨員律師×人，約占律師從業(yè)人員總數(shù)的×%。市縣級(jí)政協(xié)委員×人，其中市級(jí)×人，縣級(jí)×人；中共黨員×人，民進(jìn)黨×人，民盟黨×人，無(wú)黨派×人，約占執(zhí)業(yè)律師的×.×%。市級(jí)人大代表和各級(jí)黨代表均沒(méi)有律師人選。　　

　  自2000年起，我市律師事務(wù)所全面實(shí)行了脫鉤改制，律師事務(wù)所出資方式由國(guó)資為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣锶顺鲑Y，性質(zhì)也由國(guó)家事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)中介組織，人財(cái)物與司法行政部門完全脫鉤，成為自收自支、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的“四自”組織，是不要國(guó)家編制、不要國(guó)家撥款的“兩不”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所改制導(dǎo)致律師行業(yè)的生存和發(fā)展壓力明顯加大，黨組織活動(dòng)的時(shí)間和空間與律師事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營(yíng)理念或多或少有所沖突。同時(shí)，律師行業(yè)的黨建工作理念還比較落后，對(duì)現(xiàn)階段律師行業(yè)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力及其職業(yè)特點(diǎn)的結(jié)合點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清晰，往往以黨政機(jī)關(guān)黨建工作的基本思路、基本框架、基本形式在律師行業(yè)黨建工作中生搬硬套，導(dǎo)致黨建工作與律師事務(wù)所發(fā)展和律師個(gè)人的發(fā)展相脫節(jié)，造成了律師隊(duì)伍中黨員和黨組織作用難以發(fā)揮?！　?/P>

　  二、律師黨建工作面臨的問(wèn)題和困難　　

　  加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，也是開(kāi)展律師隊(duì)伍黨建工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，律師行業(yè)的黨建工作取得了一些成績(jī)。如全市的律師基層黨組織加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善規(guī)章制度，在無(wú)黨員律師事務(wù)所派駐黨建工作指導(dǎo)員或者聯(lián)絡(luò)員等。但是，與黨建工作的要求，與律師文化建設(shè)的內(nèi)在需求還相距甚遠(yuǎn)，律師行業(yè)黨建工作仍然存在著許多新情況和新問(wèn)題，如：流動(dòng)的律師黨員組織上無(wú)依托；部分黨員未納入律師黨組織管理，個(gè)別律師黨支部組織活動(dòng)流于形式、形同虛設(shè)；少數(shù)黨員不按時(shí)交納黨費(fèi)，長(zhǎng)期不參加組織生活；入黨積極分子長(zhǎng)期得不到培養(yǎng)考察，影響他們的政治進(jìn)步等問(wèn)題。這些都嚴(yán)重影響了律師隊(duì)伍黨建工作的正常開(kāi)展。筆者認(rèn)為上述問(wèn)題存在的主要原因有以下五個(gè)方面：　　

　  （一）律師黨組織的定位缺乏制度上的明確要求，立法滯后?！豆痉ā返谑艞l明確了新經(jīng)濟(jì)組織的公司中，“根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”，而《律師法》里沒(méi)有相關(guān)的、明確的法律條款?！　?/P>

　  （二）與律師事務(wù)所黨支部隸屬關(guān)系影響了監(jiān)督、指導(dǎo)作用的發(fā)揮。目前，無(wú)黨員或者未建立黨組織的律師事務(wù)所，部分黨員分散在企事業(yè)單位、社區(qū)和其他單位黨支部。這樣，司法行政機(jī)關(guān)黨組織對(duì)律師和律師事務(wù)所發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)的作用就缺乏科學(xué)設(shè)置的前提，新的“隱性黨員”甚至游離于黨組織之外，黨的組織生活難以正常開(kāi)展，出現(xiàn)了管黨與管所相脫節(jié)、管黨與管人相脫節(jié)、管黨務(wù)與管業(yè)務(wù)相脫節(jié)的現(xiàn)象，而且律師的流動(dòng)性相對(duì)比較大，難以把他們納入穩(wěn)定規(guī)范的管理之中。不少律師黨員忙于業(yè)務(wù)，卻忽視了自身的政治素養(yǎng)，有的幾年不過(guò)組織生活，有的幾年都不知道自己的組織關(guān)系在哪里，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用了?！　?/P>

　  （三）市律師協(xié)會(huì)成立黨總支雖然是解決與律師事務(wù)所黨支部隸

<蓮山 課件> 屬關(guān)系有效途徑之一，但也存在諸多難以解決的問(wèn)題：一是原企事業(yè)單位退休或退養(yǎng)的大多數(shù)律師黨員怕影響在原單位的福利待遇，不愿遷移組織關(guān)系;二是政府機(jī)關(guān)黨工委對(duì)律師行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員的要求極其嚴(yán)格，作為律師行業(yè)中的黨組織和黨員很難適應(yīng)；三是入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展問(wèn)題，在部分律師，尤其是中老年律師心目中，存在黨組織凝聚力不強(qiáng)，向心力不
足，黨員模范帶頭作用不大，是否黨員無(wú)關(guān)緊要的落后思想，對(duì)年輕律師有一定的影響?！　?/P>

　  （四）律師隊(duì)伍黨建工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。個(gè)別律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師對(duì)律師行業(yè)的黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)。擔(dān)心過(guò)分抓黨建工作會(huì)影響律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的拓展，把黨建工作與律師事務(wù)所的發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)。有的律師事務(wù)所只是把黨組織當(dāng)作一塊招牌，以此來(lái)“包裝”自己，從而提高其社會(huì)知名度；有的律師黨員黨性意識(shí)淡薄，對(duì)黨建工作積極性不高，認(rèn)為自己只要業(yè)務(wù)干得好，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂；有的黨員因組織關(guān)系沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)而成為“隱性黨員”，抱著一種放任自流的心態(tài)，認(rèn)為自己的主要任務(wù)是賺錢，而對(duì)黨建工作缺乏熱情。對(duì)律師隊(duì)伍黨建工作認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致一些黨員和黨組織放棄了黨在律師隊(duì)伍發(fā)展中的主導(dǎo)地位。如果律師黨員的黨性不高，那么許多工作將難以完成；如果律師對(duì)黨建工作缺乏熱情，那么律師隊(duì)伍黨建工作就難以落實(shí)?！　?/P>

　  （五）律師隊(duì)伍政治地位偏低。律師隊(duì)伍是一個(gè)知識(shí)分子密集的精英群體，是不可多得的人才庫(kù)和智囊團(tuán)，應(yīng)該引起黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的重視和支持。但是，近年來(lái)，還沒(méi)有黨員律師參加各級(jí)勞動(dòng)模范的評(píng)比，還沒(méi)有黨員律師擔(dān)任省級(jí)甚至地市級(jí)黨代表和人大代表等，僅有×名律師擔(dān)任市政協(xié)委員，而且都是因?yàn)樗麄兙哂蟹侵泄颤h員身份?！　?/P>

　  三、加強(qiáng)律師黨建工作的主要措施　　

　  加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，是開(kāi)展律師隊(duì)伍黨建工作的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和我市開(kāi)展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容?！　?/P>

　  （一）及時(shí)進(jìn)行基層黨組織的調(diào)整和組建　　

　  在當(dāng)前律師事務(wù)所尚未真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的情況下，司法行政系統(tǒng)要積極配合律師協(xié)會(huì)等相關(guān)部門，對(duì)下屬律師事務(wù)所及時(shí)組建黨支部或聯(lián)合黨支部，對(duì)律師情況要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查摸底，并按黨章規(guī)定對(duì)黨支部進(jìn)行調(diào)整和組建，核實(shí)律師黨員人數(shù)，對(duì)掛靠的黨員律師分別安排到各個(gè)黨支部，使每個(gè)黨員都在組織中?！　?/P>

　  （二）選好黨支部書(shū)記，加強(qiáng)對(duì)他們的政治和組織培訓(xùn)　　

　  本著有利于黨組織規(guī)范管理，有利于黨員管理教育，有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)的原則，重新考核律師事務(wù)所的黨支部書(shū)記，按照程序?qū)Σ贿m合做支部書(shū)記或由于工作變動(dòng)不宜做支部書(shū)記的律師進(jìn)行調(diào)整，選用一批德才兼?zhèn)洹⒂泄ぷ髫?zé)任感的中青年骨干律師擔(dān)任支部書(shū)記職務(wù)。加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政治素質(zhì)和黨務(wù)能力素質(zhì)，有意給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中逐步成為律師黨務(wù)工作的中堅(jiān)力量?！　?/P>

　  （三）重視和做好入黨積極分子培養(yǎng)考察工作，為申請(qǐng)入黨的律師創(chuàng)造發(fā)揮作用的條件和空間　　

　  本著“堅(jiān)持條件、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展新黨員的規(guī)劃，培養(yǎng)考察入黨積極分子，熱情支持和鼓勵(lì)中青年律師申請(qǐng)入黨。對(duì)入黨積極分子要成熟一名發(fā)展一名，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！　?/P>

　  （四）逐步提高律師的政治地位和社會(huì)地位　　

　  律師的高素質(zhì)精英群體形象與其較為低下的政治和社會(huì)地位很不相稱，一定程度上影響到律師服務(wù)社會(huì)的熱情、質(zhì)量及其良好形象。本著有利于社會(huì)，有利于法制民主進(jìn)程，有利于律師行業(yè)發(fā)展的原則，呼吁有關(guān)部門采取有效措施，如增加律師行業(yè)人大代表、黨代表、政協(xié)委員職數(shù)等，切實(shí)提高律師的社會(huì)地位?！　?/P>

　  （五）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開(kāi)展積極健康的組織活動(dòng)　　

　  健全民主制度，實(shí)行黨內(nèi)民主是我們黨的組織原則，也是黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，在黨支部書(shū)記的產(chǎn)生、新黨員的發(fā)展、評(píng)先評(píng)優(yōu)、先進(jìn)典型的表彰和重大決定的提出上，按照民主程序，經(jīng)黨組織和全體黨員反復(fù)討論進(jìn)行，在充分表達(dá)廣大黨員意愿的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一意志，逐步形成既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面?！　?br/>

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