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省物價局價格監測中心:

    按照甘價監綜函[2009]05號《關于開展當前農村生產和消費情況調查的通知》要求，我局抽組人員，以5名向國家推薦的農村價格信息員為主，分別深入南湖鎮賈門村、柳梁鄉吊咀村、朱店鎮三合村、良邑鄉李咀村、盤安鄉灣李村，向30戶農民通過組織座談、填寫調查問卷的形式進行調查。現將調查結果匯總如下：

    一、關于農民農業生產消費情況的調查結果

    1、糧食種植情況。調查戶中，60%的農戶春播面積與去年持平，30%的農戶面積增加，10%的農戶播種面積有所減少。2009年1月我們通過對全縣農產品調查戶種植面積調查,主要常規調查品種中，冬小麥種植面積預計與去年相比降低8.3%，玉米種植面積增長持平，油菜子增長60.4%，胡麻增長37.5%，洋芋播種面積增長7.3%。從種植總量上看，常規農作物種植面積有所減少，小麥種植面積07年和08年比重分別為51.8%和57%，09年預計為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。

   2、農戶種植意向。60%的農戶更傾向種植經濟作物，40%農戶傾向糧食作物。影響農民種植意向主要有個因素。一是價格因素。07年11月份以來，隨著國際國內糧油價格的波動，主要農作物價格一直呈上漲趨勢，尤其去年以來，經濟作物的胡麻和油菜均價上漲達40%和43%，小麥價格上漲16%，洋芋收購價格上漲35%。農民生活主要副食品的胡油、菜籽油價格也一路上漲，主要農作物的價格的波動直接引導農民調整種植結構。二是比較收益因素。我們統計，去年以來，我縣調查玉米平均產量416公斤/畝，總產值637.7元/畝，成本利潤率36.8%。而小麥產量平均僅188公斤/畝，總產值366.4元/畝，成本利潤率26.7%。玉米種植收益優于小麥。胡麻種植由于氣候因素，產量幾年來難以增加，但由于今年食用油價格上漲因素，農民種植不降反增，作為油料作物的油菜，雖然我縣群眾不喜食用，但因菜油價格上漲，這幾年種植產量穩定，種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節，產量增加，收購價格上揚，越來越成為群眾變現的主要來源。隨著鄉村道路改善和農村市場建設日益完善，玉米、洋芋等農副產品變現容易，農民現金收益增加。

   3、目前市場尿素價格與去年同期相比，價格上漲。經我們監測, 今年春播以來,尿素價格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。

   4、種子價格。由于春播主要種子品種中的優質玉米種子價格保持穩定，所以種子價格保持基本穩定。

   5、農業水費沒有變化。

   6、農村外出務工返鄉情況。73%的調查者認為沒有變化，23%的被調查者認為少。認為變化大的占4%。由于我縣是勞務輸出大縣，每年輸出人數在10萬人左右，但由于勞動力技術水平普遍不高，大多屬于苦力型，主要流向寧夏銀川、內蒙、新疆等西北內陸地區，因此（）受金融危機影響不太明顯。

   二、關于農村消費情況

   1、關于家庭收入來源。認為種植業和外出務工的各占23%，養殖業和農村工副業各占26.6%。調查顯示勞務輸出和養殖業、農村工副業已成為農村經濟的重要組成部分。

   2、關于家庭收入。認為與去年相比增加的占26%，減少的占20%，持平的占54%。由于受近期宏觀經濟形勢和農副產品價格波動的影響，大部分農戶對今年家庭收入并不持樂觀態度，特別是由于近期生豬價格下滑，養殖戶對收入沒有信心。

   3、對家電下鄉政策知道的情況：占26%的人認為清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我縣家電下鄉政策從今年1月份啟動，受多種因素影響，群眾熟知程度不高。對國家家電下鄉政策不清楚和一般的比例分別達到26.7％和53.3％，暴露出農民對知曉國家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺；

   4、本地最受喜歡的家電下鄉品種：電視機占60%，洗衣機占37%，計算機占3%。電視機、洗衣機等日常生活必需電器仍是下鄉家電的熱選品種，而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津，反映出廣大農民的購買力和購買層次不是很高。

   5、家庭收入開支：依次為孩子上高中大學支出占27%、購買農業生產資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農民收入和生活水平、生活質量仍然有待進一步提高。

    三、目前農村生產和消費中存在的問題

   1、農村基礎設施仍然薄弱，農民基建費用高。近年來農村水、電、路、通訊等基礎設施雖大力改善，但與城鎮相比整體水平較差，仍然存在商品流通設施少、文化娛樂設施少、有線電視不能普及等問題，從客觀上制約了農民的生產和消費。“5•12”大地震后，機紅磚、機瓦、鋼材、沙石等價格一路上漲，人工費也同時上漲，加重農民修建負擔。

   2、農資價格上漲，質量參差不齊。農資價格上漲是導致農民“增產不增收”現象的主要原因，每當農產品價格上漲，農資價格也“及時”跟進，抵消了部分農產品價格上漲及國家支農惠農政策給農民帶來的實惠。農資市場放開經營后，供應渠道混亂，監管難度加大，農資商品品名、規格、含量等標準混亂，尤其是我縣的磷肥品種，讓農戶在購買時無所適從。假冒偽劣農藥、化肥仍然侵害著農民的利益。

    3、農業技術和勞動技能培訓推廣有限。農民最缺的是科技，最盼的是服務，但由于農村面大量廣，新技術推廣、培訓工作難度大。尤其我縣10萬勞務大軍的勞動技能培訓，大范圍培訓有一定困難。

   4、農村市場發育不健全，商品質量問題突出。大部分農村市場存在著場地狹窄、設施簡陋、配套不全等問題。由于改制因素，供銷、商業等大型流通企業在農村的銷售網絡萎縮，不能發揮主渠道作用，個體工商戶雖然活躍，但在運輸、經營、倉儲設施等方面局限性大，造成大宗生產資料和耐用消費品供需斷層。由于監管不到位，農村食品安全問題比較突出。無證照生產經營食品、不合格食品、過期變質食品等現象比比皆是，一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產品較多，擾亂了農村市場秩序，損害了農村消費者的身體健康。

   5、農民增收相對緩慢。近些年來，國家相繼出臺了一系列支農、惠農、強農政策，農村經濟有了顯著改善，農民收入有了明顯提高，但增收幅度相比城鎮而言趨緩，總體水平仍然較低。特別是農業上的豐欠年和養殖業的價格大起大落，從根本上制約了農民的消費能力。

   6、農民消費觀念陳舊，消費結構不合理。長期的自然經濟狀態，使農民消費觀念相對陳舊，養成了捂緊“錢袋子”的消費習慣，消費預期心理和預期收支趨緊，即期消費觀念不強，導致農村消費領域不寬，消費層次不高。農村中婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費日趨嚴重，賭博活動屢禁不止，這種不合理、不健康的消費加劇了農民的經濟負擔。

    四、加強農村生產和促進農村消費的幾點建議

    1、切實增加農民收入，提高農民的現實購買力。促進農民消費，根本出路就是要千方百計增加農民收入。當前，在農村一些原有收入增長點的優勢相對弱化的情況下，必須開辟農村增收的新途徑和新領域。一要以市場為導向，調整和優化農業結構，注重特色，形成產業創品牌，對農民種植意向進行科學的引導；二要積極抓好農業龍頭企業和生產基地建設，著重發展農副產品加工業和儲藏、保鮮、運輸業，盡快形成產業鏈，提高農副產品的商品率和加工增值率，加快農業產業化進程；三要加強勞動力技能培訓的力度和寬度，著力培育勞動力市場，提高農民收入。

    2、加快小城鎮和新農村建設，努力優化農村消費環境。推進小（）城鎮和新農村建設，有利于增加農民收入，有利于改變農民消費傾向和消費方式，是促進農村消費的切入點和突破口。抓好小城鎮建設，尤其是重點城鎮建設和鄉鎮機關所在地集鎮建設，加快新農村建設步伐。

    3、建立規范的農資質量監督體系和合理的價格調控機制。首先要嚴把源頭準入關，對農資經營戶進行全面調查摸底，認真清理規范農資經營主體資格，對不具備條件的，堅決停止其經營活動，對無照經營的，堅決予以取締，從源頭上治理和規范農資經營行為；其次要嚴把市場監管關，相關部門應根據農時季節，集中力量開展各類有針對性的專項執法活動，嚴厲打擊制售假、劣農資坑農害農行為，切實加強對種籽、化肥、農藥、農機及零配件等四大類農資商品的質量監管；再次要采取一定的價格干預措施，進一步穩定農資價格，控制生產資料價格任意上漲，確保農民穩定增收，避免由于生產成本增加而帶來的“增產不增收”現象發生，讓農民切實感受到國家一系列支農惠農政策的好處，同時要加大農資價格監督檢查力度，嚴厲打擊囤貨居奇、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等各類價格違法行為。 

    4、加強農業科技推廣普及工作。一方面充分利用電視、廣播、報紙、宣傳單、培訓班等各種形式，不斷加大農技知識推廣、普及力度，根據因地制宜、市場需求原則，積極引進適合本地區自然條件種植的優良品種，淘汰劣質品種，優化糧食產品質量，提高糧食單產效益，滿足市場需求；另一方面進一步完善病蟲害預報預警制度，病蟲害預報預警要做到及時、準確，同時，還應對病蟲害的防治方法進行大力宣傳，把科普知識送到農業生產第一線，送到每一農戶手中，最大限度減少由于病蟲害而造成的經濟損失。

    5、捕捉農村市場新亮點，創造消費需求新熱點。農村市場商機無限，關鍵在于能否準確把握農村的需求。為此，企業要堅持面向農村，服務農村，研究農村市場的需求結構，探索農村的收入水平、文化層次、生活環境、消費習慣以及消費的新特點，并以此來調整生產結構和產品結構，加快產品更新，用物美價廉、功能簡單、經濟實惠、經久耐用的商品來打開農村市場。更多地生產適銷對路的產品，提高對農村市場的有效供給，刺激農村消費形成新熱點。

    6、引導農民正確消費，拓寬消費領域和層次。更新消費觀念是促進農村消費的先導，要引導農民破除小農意識，激發農民通過勤勞致富，換取生活的改善，提高生活質量，領略新的消費時尚。同時要著重提高農民素質，引導農民追求文明、健康、向上的生活方式，加大科技、文化、教育、娛樂、旅游等非商品性消費，改善消費結構，提高農民消費水平和檔次。在更新消費觀念的基礎上，還要發展農村的消費信用，改變傳統的積累型支付方式，重點擴大住房、農用車、大型家電、小型農機產品等市場，實現從滯后型消費轉為適當超前消費，將潛在需求轉變為現實需求。

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