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2007年4—10月，根據(jù)組織上的安排，我在市區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行了為期半年的掛職鍛煉。掛職期間，在鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的關(guān)心下，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部的支持下，以及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨員、群眾的配合下，我通過進(jìn)村調(diào)研、深入社區(qū)（企業(yè)）調(diào)研、參加座談會(huì)、走訪鎮(zhèn)村干部等方式，對(duì)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)施黨建“先鋒工程”的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、鎮(zhèn)基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有土地面積70.4平方公里，轄17個(gè)村民委員會(huì)，151個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)人口5.5萬人，其中回族人口25400多人，占總?cè)丝诘?6.2%。鎮(zhèn)黨委下設(shè)黨組織33個(gè)，其中村級(jí)黨組織17個(gè)，社區(qū)黨組織2個(gè)，企業(yè)黨組織13個(gè)，機(jī)關(guān)黨組織1個(gè)。共有黨員1051名，其中農(nóng)村黨員755名，社區(qū)黨員25名，非公有制企業(yè)黨員189名，機(jī)關(guān)黨員82名。

二、鎮(zhèn)實(shí)施黨建“先鋒工程”的做法及成效

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。市委組織部和利通區(qū)黨工委關(guān)于開展黨建“先鋒工程”的實(shí)施意見下發(fā)后，鎮(zhèn)黨委及時(shí)組織黨委一班人，對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。通過學(xué)習(xí)，他們認(rèn)識(shí)到實(shí)施黨建“先鋒工程”，是貫徹落實(shí)“四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的延伸；是引導(dǎo)基層黨組織和黨員發(fā)揮模范作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措；也是創(chuàng)新黨建機(jī)制，推進(jìn)黨的建設(shè)的新要求。在全面學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定了《鎮(zhèn)實(shí)施黨建“先鋒工程”的活動(dòng)方案》，并成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，分管副書記任副組長(zhǎng)的實(shí)施黨建“先鋒工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由分管副書記兼辦公室主任，黨委秘書，組織干部，紀(jì)檢干部，宣傳干部為辦公室成員，專門負(fù)責(zé)黨建“先鋒工程”的開展、指導(dǎo)和督察。在提供組織保證的同時(shí)，他們將黨建“先鋒工程”，作為保先教育活動(dòng)成果的新載體，作為落實(shí)“四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”的新要求，賦予了黨建“先鋒工程”新的內(nèi)涵。并通過責(zé)任狀的形式，將“先鋒工程”目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，進(jìn)行了細(xì)化，建立健全了嚴(yán)格的考核制度，即季度有檢查，半年有考核，年終有總結(jié)的辦法。由于認(rèn)識(shí)明確，思路清晰，就為鎮(zhèn)黨委實(shí)施黨建“先鋒工程”，打下了穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)。

（二）圍繞目標(biāo)，創(chuàng)新載體

十六屆五中全會(huì)，提出了新農(nóng)村建設(shè)的“五句話，二十個(gè)字”的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)既是小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，也是基層黨組織建設(shè)的工作目標(biāo)，更是衡量基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。所以，以“先鋒工程”統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)深化“先鋒工程”建設(shè)，就成為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的工作思路和工作重點(diǎn)。圍繞黨建工作的目標(biāo)，結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新了活動(dòng)的載體。一是制定了村級(jí)黨組織分類考核、動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見，確立了“一類支部樹旗子，二類支部進(jìn)位次，三類支部上臺(tái)階”的管理模式，把17個(gè)村級(jí)黨組織分成三個(gè)類別，明確了不同類別支部的奮斗目標(biāo)。這樣，不同類別的支部，有了不同的目標(biāo)要求，既調(diào)動(dòng)了各支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，又克服了“一刀切”模式的弊端。二是在分類管理的基礎(chǔ)上，立足于各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、工作特色、管理特點(diǎn)等情況，開展了“先鋒工程”示范村的評(píng)選活動(dòng)。把“先鋒工程”示范村的評(píng)選活動(dòng)，作為農(nóng)村村級(jí)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)施黨建“先鋒工程”的有效載體。全鎮(zhèn)17個(gè)村都進(jìn)行了申報(bào)，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，確定了9個(gè)村為實(shí)施黨建“先鋒工程”的示范村，他們分別是黨建工作示范村、養(yǎng)殖業(yè)示范村、壯大集體經(jīng)濟(jì)示范村、科技推廣示范村、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村、生態(tài)綠化示范村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等。各示范村又結(jié)合示范的目標(biāo)和要求，確定了自己的發(fā)展規(guī)劃和措施。其他沒有被確定為示范村的村，也制定了創(chuàng)建示范村的發(fā)展規(guī)劃，增添了發(fā)展的動(dòng)力。

（三）因地制宜，分類實(shí)施

為了使農(nóng)村黨組織和黨員成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)群眾致富的先鋒；成為關(guān)心農(nóng)民疾苦，維護(hù)農(nóng)民利益的先鋒；成為民主管理，保障農(nóng)民權(quán)益的先鋒；成為繁榮農(nóng)村文化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)的先鋒。他們把強(qiáng)化管理，創(chuàng)新內(nèi)容，完善制度，作為農(nóng)村黨組織和黨員實(shí)施黨建“先鋒工程”的突破口，深化了活動(dòng)的內(nèi)涵。一是在完善“四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”為主的教育培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，制定了《雙培促雙帶實(shí)施方案》，《流動(dòng)黨員管理辦法》,《首問責(zé)任制度》,《發(fā)展黨員告示公示制度》，《村干部引辭職制度》，《村級(jí)民主理財(cái)制度》，《無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作實(shí)施意見》等制度，使農(nóng)村各項(xiàng)工作走上了制度化、規(guī)范化的道路。二是開展了各種形式的主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。主要是采取集中培訓(xùn)、點(diǎn)菜輔導(dǎo)、內(nèi)外互動(dòng)的方式，對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行了十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神的培訓(xùn)，以及黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的培訓(xùn)，使黨員干部領(lǐng)會(huì)了其中的新觀點(diǎn)、新內(nèi)容。同時(shí)，在農(nóng)村黨員中開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，開展了黨委向支部承諾、支部向黨員承諾、黨員向支部承諾的“三級(jí)承諾”活動(dòng)，并把承諾事項(xiàng)上墻公示，接受群眾監(jiān)督評(píng)議。2006年共制作市直包扶部門、黨委、黨支部、黨員四級(jí)承諾紅墻18塊，黨建宣傳墻17塊，新建村部3個(gè)，承諾事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。755名農(nóng)村黨員中，有627名無職黨員走上新崗位。在17個(gè)村級(jí)黨支部中，組建了以團(tuán)員為主要成員的青年志愿者服務(wù)隊(duì)，他們分別從事環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、民事糾風(fēng)調(diào)解、科技推廣等服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化了黨團(tuán)員服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性。三是開展了黨員家庭掛牌活動(dòng)。

2006年市委組織部，在鎮(zhèn)馬家橋村啟動(dòng)了黨員家庭掛牌和黨員組織生活證發(fā)放儀式。隨后，鎮(zhèn)黨委為755個(gè)黨員家庭掛了牌，為755名黨員發(fā)放了組織生活證，公開了黨員的身份，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感，也便于群眾對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督。四是以村為單位，建立了村級(jí)專業(yè)合作社。目前，全鎮(zhèn)“支部+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織”總數(shù)達(dá)到了15家，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面擴(kuò)大到90%。其中，何渠拜村的優(yōu)質(zhì)水稻種植協(xié)會(huì)，油糧橋村的奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、大廟橋村高淀粉玉米種植協(xié)會(huì)，北門村的蔬菜種植協(xié)會(huì)等，都由黨員擔(dān)任村級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，黨員在農(nóng)民群眾中的威信，有了明顯的提高。

為了使企業(yè)黨組織和黨員成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的先鋒；成為完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)改革的先鋒；成為切實(shí)履行職責(zé)，確保企業(yè)保值增值的先鋒；成為建設(shè)誠(chéng)信文化，樹立企業(yè)現(xiàn)象的先鋒；成為關(guān)心群眾利益，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的先鋒。鎮(zhèn)黨委采取了強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了非公有制企業(yè)的黨建工作。一是調(diào)整了黨組織的設(shè)置。鎮(zhèn)是市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。企業(yè)改制后，企業(yè)黨建工作一度受挫。為了擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，消滅黨建工作空白點(diǎn)，使非公有制企業(yè)的黨員，及時(shí)回歸“娘家”，回歸組織。鎮(zhèn)黨委先在具備條件的9家非公有制企業(yè)，單獨(dú)成立黨組織9個(gè)。今年“七·一”前夕，鎮(zhèn)黨委又在具備條件的3家企業(yè)，成立黨組織3個(gè)。在不具備條件的12家企業(yè)，成立聯(lián)合黨支部1個(gè)。通過建立新組織，使38名脫離組織多年的企業(yè)黨員，及時(shí)回歸“娘家”，過上了正常的組織生活。二是設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作政治指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。政治指導(dǎo)員由鎮(zhèn)黨委副書記兼任，具體分管、主抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，同時(shí)選派了12名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作、精通經(jīng)濟(jì)工作的年輕干部，擔(dān)任12家非公有制企業(yè)黨建工作的聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，落實(shí)黨的方針政策，執(zhí)行上級(jí)組織工作意圖。今年6月份，鎮(zhèn)黨委又對(duì)政治指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。三是建立和完善了企業(yè)黨組織的各項(xiàng)制度，使企業(yè)黨組織活動(dòng)有章可循，黨組織的工作任務(wù)、工作目標(biāo)更加明確。四是重視非公有制企業(yè)黨支部班子建設(shè)，定期對(duì)班子成員進(jìn)行黨的方針政策、黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使企業(yè)黨組織都能圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開展工作，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。五是在健全黨組織的同時(shí)，建立了企業(yè)的工、青、婦等群眾組織。六是開展了村企互動(dòng)活動(dòng)。有12家企業(yè)和14個(gè)村級(jí)黨組織建立了幫扶對(duì)子。目前，一個(gè)以黨組織為核心，群團(tuán)組織相配套的大黨建格局，在鎮(zhèn)非公有制企業(yè)中已經(jīng)形成，并顯示了活力。私營(yíng)企業(yè)主對(duì)黨組織的建立，非常歡迎，并為企業(yè)黨組織開展工作，提供便利，提供辦公場(chǎng)所。

為了使社區(qū)黨組織和黨員成為服務(wù)社區(qū)群眾，關(guān)心弱勢(shì)群體的先鋒；成為整合社區(qū)資源，共建文明社區(qū)的先鋒；成為化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)友愛和諧的先鋒。鎮(zhèn)黨委重視和推進(jìn)了社區(qū)黨組織的建設(shè)，一是每年都組織社區(qū)在職黨員，開展黨員“奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，參加社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)，使在職黨員在八小時(shí)之外，在社區(qū)發(fā)揮余熱。二是在社區(qū)開展了爭(zhēng)創(chuàng)文明街道、文明小區(qū)、文明樓院的活動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育社區(qū)黨員和群眾，要遠(yuǎn)離賭博、遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命、珍惜健康，積極推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。三是深化了社區(qū)鄰居節(jié)活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)群眾走出樓院、走出家庭，融入社區(qū)、融入集體，為建立和諧美滿的人際關(guān)系，和諧美滿的社區(qū)奉獻(xiàn)愛心。四是把社區(qū)、青年文化體育活動(dòng)中心、文化站融為一體，實(shí)現(xiàn)了資源的共享，為社區(qū)黨員和群眾提供了鍛煉的場(chǎng)所，交流的平臺(tái)。

為了使機(jī)關(guān)的黨組織和黨員成為振奮精神，真抓實(shí)干的先鋒；成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層的先鋒；成為依法行政，廉潔高效的先鋒。鎮(zhèn)黨委結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)年的活動(dòng)，主抓了機(jī)關(guān)的黨風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)。一是落實(shí)了一系列為民服務(wù)、體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的制度，如《首問責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《辦事公開的制度》、《失職追究制度》、《一次性告之制度》、《AB崗位制度》等。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)包村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)的制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、指導(dǎo)工作、調(diào)查研究的機(jī)制，為17個(gè)村配備了掛職副書記17名。三是加強(qiáng)了黨委中心小組學(xué)習(xí)制度的建設(shè)，完善了鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)的制度，嚴(yán)肅了上班考勤、平時(shí)考核的制度。四是以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為窗口，在17個(gè)村設(shè)立便民服務(wù)站17個(gè)，在村民小組設(shè)立便民服務(wù)室18個(gè)，采取“一站式”的方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，既密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，又樹立了服務(wù)性政府的新現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化措施，提供保障

為了使黨建“先鋒工程”的創(chuàng)建工作落在實(shí)處，黨建“先鋒工程”的載體發(fā)揮作用，黨建“先鋒工程”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)強(qiáng)化了基層組織建設(shè)，為“先鋒工程”的創(chuàng)建和實(shí)施，提供了強(qiáng)有力的組織保障。一是加強(qiáng)了基層組織的班子建設(shè)。主要是以創(chuàng)建“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好黨支部”為目標(biāo)，順利完成了鎮(zhèn)黨委換屆，完成了村“兩委”班子的換屆，選出了群眾和干部信任的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)中，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，建立健全了以民主集中制為核心的議事決策機(jī)制，落實(shí)了集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，明確了集體和個(gè)人的職責(zé)，做到分工不分家，分工不分心，形成了齊抓共管的整體合力。二是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。結(jié)合村級(jí)“兩委”換屆，重點(diǎn)強(qiáng)化了農(nóng)村基層組織建設(shè)，為17個(gè)村配備了掛職副書記，8個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村書記和村主任“一肩挑”，換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，文化程度提高了，年齡降低了。同時(shí)，他們還為2個(gè)社區(qū)，配備了2名科級(jí)干部，任書記的領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化了社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。另外，還為非公有制企業(yè)配備了黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。三是狠抓了黨員隊(duì)伍的管理和教育。抓黨員隊(duì)伍的管理和教育是創(chuàng)建“五好黨委”和“五好支部”工作的內(nèi)容之一，為此，鎮(zhèn)黨委以“先鋒工程”的實(shí)施為載體，在黨員中開展了“三學(xué)兩帶一爭(zhēng)”活動(dòng)，“亮身份”活動(dòng)（即讓黨員佩帶黨徽標(biāo)志，黨員家庭懸掛“共產(chǎn)黨員”標(biāo)志牌），為黨員發(fā)放了組織生活證，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和使命感。并通過專題輔導(dǎo)、講黨課、實(shí)地參觀等方式，開展了豐富多彩的主題教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨員干部領(lǐng)會(huì)了十六屆三中、四中、六中全會(huì)的精神，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的主題上來。四是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。鎮(zhèn)黨委以勤政廉潔為目標(biāo)，以《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》為指導(dǎo)，重點(diǎn)落實(shí)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，分層次和29個(gè)支部、13名領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)培訓(xùn)。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，先后制定了《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部禁酒的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范黨員信防行為的規(guī)定》、《干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》。在平時(shí)的管理中，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部值班制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支、原始發(fā)票的復(fù)印件、各種收費(fèi)項(xiàng)目等，全部公開公示，接受群眾的監(jiān)督，有力推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。

（五）緊抓黨建，促進(jìn)發(fā)展

實(shí)踐證明，只有圍繞中心工作來抓黨建，基層黨建才有結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，才有成效，才有強(qiáng)大的生命力。創(chuàng)建黨建“先鋒工程”以來，鎮(zhèn)黨委按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，狠抓了“先鋒工程”的創(chuàng)建工作，有力地促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2006年鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28億元，同比增長(zhǎng)32.4％，其中，二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.4億元，同比增長(zhǎng)27.4％。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元，同比增長(zhǎng)22.4％。農(nóng)民人均純收入4500元，同比增長(zhǎng)7.1％，城鎮(zhèn)居民可支配收入6970元。從2002年起“三大文明”的考核，連續(xù)五年獲得市區(qū)第一名。2006年鎮(zhèn)黨委分別被自治區(qū)黨委、中組部、民政部、農(nóng)業(yè)部授予“全區(qū)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)村務(wù)公開民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

具體來說，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速加快，質(zhì)量和效益明顯提高。以夏進(jìn)乳業(yè)為龍頭的乳品工業(yè)、以萬勝生物為龍頭的糧食加工業(yè)、以宇華紙業(yè)為龍頭的造紙業(yè)、以富榮化工為龍頭的化工業(yè)、以金世紀(jì)公司為龍頭的包裝印刷材業(yè)、以及以金馬水泥為主的建材工業(yè)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的快速健康發(fā)展，使鎮(zhèn)成為名副其實(shí)的寧夏第一大鎮(zhèn)。2006年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元，其中工業(yè)一項(xiàng)為21.7億元。全年落實(shí)工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資3.54億元，落實(shí)招商引資項(xiàng)目6個(gè)，完成招商引資1.54億元。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2006年全年完成三大糧食作物播種面積59584畝，落實(shí)麥套玉米噸糧方點(diǎn)、“兩糧一草”183、203模式、旱作測(cè)土配方施肥、水稻旱育稀植、高淀粉玉米、小棚西瓜等各類方點(diǎn)110個(gè)，面積達(dá)30900畝。種植優(yōu)質(zhì)水稻9300畝（全部采取節(jié)水控灌技術(shù)），飼用玉米13000畝，優(yōu)質(zhì)牧草23000畝，復(fù)種青貯10000畝，種植設(shè)施瓜菜4300畝，種植冬麥9512畝。目前，全鎮(zhèn)奶牛存欄24000頭，建成奶牛園區(qū)22個(gè)，奶牛出戶入園上擠奶臺(tái)的擠奶率達(dá)到68%以上，肉牛、羊只、生豬、家禽等各類畜禽飼養(yǎng)量增幅明顯。三是加大科技培訓(xùn)力度。全年舉辦各類科技培訓(xùn)班35場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民4900余人次，落實(shí)糧飼間作、旱育稀植等各項(xiàng)增產(chǎn)措施9項(xiàng)，新技術(shù)到位率達(dá)100%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上，依托科委、科協(xié)，創(chuàng)建科技示范村3個(gè)，科技示范戶331戶，群眾依靠科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步高漲。四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，基礎(chǔ)實(shí)施更趨完善。主要是完成了城鎮(zhèn)管理、鎮(zhèn)區(qū)綠化、環(huán)境保潔等人員的配備，完成了鎮(zhèn)區(qū)路燈、路牌等市政實(shí)施的維修和養(yǎng)護(hù)，使鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化、硬化、環(huán)境保護(hù)等工作，有了明顯的變化。五是抓了基層組織建設(shè)，提高了基層組織建設(shè)的水平。六是加強(qiáng)了精神文明建設(shè)，為構(gòu)建和諧的提供了強(qiáng)大合力。

三、鎮(zhèn)實(shí)施黨建“先鋒工程”的幾點(diǎn)啟示

第一，黨委重視是實(shí)施黨建“先鋒工程”的關(guān)鍵。鎮(zhèn)實(shí)施黨建“先鋒工程”取得了明顯的成效，首要的原因就是黨委重視。這個(gè)重視不僅是思想上的重視，而且還體現(xiàn)在行動(dòng)中，落實(shí)在行動(dòng)上。他們的經(jīng)驗(yàn)概括起來就是，黨委書記抓總體，分管副書記親自抓，黨委干部具體抓，基層組織抓落實(shí)。

第二，周密安排是實(shí)施黨建“先鋒工程”的前提。為了使工作少走彎路，減少失誤，做任何事情都要有周密的安排，詳細(xì)的計(jì)劃。鎮(zhèn)實(shí)施黨建“先鋒工程”取得了明顯的成效，第二個(gè)原因就是安排周密，計(jì)劃合理。這個(gè)計(jì)劃既有原則性的規(guī)定，也有程序上的規(guī)定，更重要的是有責(zé)任性、目的性的要求。

第三，因地制宜、分類實(shí)施是實(shí)施黨建“先鋒工程”的重點(diǎn)。由于社會(huì)分工的不同，不同的行業(yè)和部門，承擔(dān)著不同的職責(zé)。而黨建“先鋒工程”又是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的核心，所以，實(shí)施黨建“先鋒工程”必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜。必須根據(jù)社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)的不同情況，提出不同的要求，實(shí)施不同的措施。只有這樣，“先鋒工程”的實(shí)施，才能有的放失，取得成效。

第四，強(qiáng)化措施是實(shí)施黨建“先鋒工程”的保障。有規(guī)則，只是完成任務(wù)的前提。要把規(guī)則落實(shí)到實(shí)處，變成工作成效，還必須有強(qiáng)有力的措施來保證。鎮(zhèn)實(shí)施黨建“先鋒工程”取得了明顯的成效，與他們采取強(qiáng)有力的措施密不可分，所以說，強(qiáng)化措施是實(shí)施黨建“先鋒工程”的保障。

第五，見到實(shí)效是實(shí)施黨建“先鋒工程”的目的。目標(biāo)是歸宿，目標(biāo)是動(dòng)力，沒有目標(biāo)就沒有動(dòng)力，也就沒有歸宿。實(shí)施黨建“先鋒工程”，有沒有動(dòng)力？能不能持續(xù)下去？見到實(shí)效才是根本，才是實(shí)施的目的。鎮(zhèn)實(shí)施黨建“先鋒工程”，促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，提高了人民群眾的收入水平，改善了人民的生活質(zhì)量，才使此項(xiàng)工作得到了居民、農(nóng)民、企業(yè)職工的一致認(rèn)可。同時(shí)，也是該項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)的動(dòng)力。所以說，見到實(shí)效是實(shí)施黨建“先鋒工程”的目的。

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