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推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)科學(xué)發(fā)展，為加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)軍分區(qū)劃分的調(diào)研課題，2至3月份，利用10余天時(shí)間，采取現(xiàn)地調(diào)研和座談了解相結(jié)合的方式，對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、原因及如何加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊(duì)伍作用進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)5個(gè)職工家庭情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查摸底，解了職工的思想、生活和工作等基本情況，圍繞如何加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊(duì)伍作用進(jìn)行了座談?dòng)懻摗？偟母械侥壳奥毠り?duì)伍整體素質(zhì)較好，政治堅(jiān)定可靠，思想作風(fēng)純樸，履行職責(zé)認(rèn)真，多數(shù)同志表現(xiàn)出了愛(ài)崗敬業(yè)和奉獻(xiàn)犧牲精神，平凡的崗位上勤奮工作，為鄒平縣民兵預(yù)備役建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。調(diào)查中通過(guò)定性定量分析，也感到當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不相適應(yīng)，與新的使命任務(wù)要求還有很大差距，存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須認(rèn)真研究解決。

一、當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不高。調(diào)查中有部分同志認(rèn)為，現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，武裝工作不那么重要了，抓不抓關(guān)系不大，只要不出現(xiàn)大的問(wèn)題就行；有的認(rèn)為職工發(fā)展受限制，沒(méi)前途；有的認(rèn)為干武裝工作，環(huán)境艱苦、待遇低，沒(méi)有從事其他工作實(shí)惠。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武裝工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在他們心中武裝工作是“講起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的工作，沒(méi)有把武裝工作納入黨委的議事日程，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，對(duì)抽調(diào)人員組織集訓(xùn)、學(xué)習(xí)等理解程度不夠，支持熱情不高。

二是職責(zé)意識(shí)淡化。調(diào)查中有8名同志談到，現(xiàn)在上至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到普通百姓，都在大談經(jīng)濟(jì)，大抓經(jīng)濟(jì)，大搞經(jīng)濟(jì)，對(duì)武裝工作重視程度不夠，參與意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)展武裝工作的難度越來(lái)越大，表現(xiàn)出畏難情緒；有的職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，在職不盡職、工作不盡心，沒(méi)有把心思和精力放在本職工作上。有的精神不振奮，碰到困難不是想辦法去克服，而是唉聲嘆氣，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能結(jié)合本職工作崗位創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，落實(shí)上級(jí)指示不能形成自己的工作思路。

三是精力難以集中。進(jìn)了人武系統(tǒng)，大部分職工都有“船到橋頭車到站”、“進(jìn)步無(wú)望”的思想，學(xué)習(xí)和工作壓力不大、動(dòng)力不足，在職不盡職，工作不盡心，常常為個(gè)人和家庭的瑣事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性難調(diào)動(dòng)。15名職工中，祖籍全部在本縣境內(nèi)，全都在縣城里安家居住，擁有私家車的3人，騎摩托車、電動(dòng)車上下班的12人。他們?cè)诋?dāng)?shù)氐挠H戚朋友多、戰(zhàn)友同學(xué)多，與地方人員交往多，社會(huì)關(guān)系廣泛，八小時(shí)以外管控難度大，開(kāi)車、騎車上下班，在方便工作和生活的同時(shí)，也給人員管理和安全管理增加了難度。

四是素質(zhì)能力偏低。經(jīng)調(diào)查，15名職工中，文化程度最高的為大專有3人，高中（含中專）有10人，初中有2人；民兵教練員專業(yè)有8人，倉(cāng)庫(kù)保管員有7人，受過(guò)師以上正規(guī)軍訓(xùn)和預(yù)備役業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有3人，熟悉掌握2種以上專業(yè)的有2人。大部分職工軍事素質(zhì)較差，缺乏武裝工作的理論知識(shí)，對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，從事武裝工作有些力不從心。即使有過(guò)從軍或軍事培訓(xùn)經(jīng)歷的，由于多年工作在當(dāng)?shù)兀覄?wù)纏身，很難有再學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)水平處于停滯不前的狀態(tài)。也有的職工學(xué)習(xí)積極性不高，自我“充電”不足，業(yè)務(wù)能力提高不快。還有部分職工存在學(xué)歷偏低、知識(shí)陳舊、觀念老化等問(wèn)題，工作水平相對(duì)偏低。

二、剖析存在問(wèn)題的原因

職工隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)主要有以下三個(gè)方面:

(一)來(lái)源渠道不暢。經(jīng)調(diào)查，縣已多年沒(méi)有安排職工到人武部工作，由于體制因素和編制員額限制，一些優(yōu)秀退伍兵很難納入職工隊(duì)伍行列，一些人武學(xué)校畢業(yè)學(xué)員因沒(méi)有位置安排，處在“待業(yè)”狀態(tài)，部分職工都是從其它行業(yè)改行過(guò)來(lái)的。這些改行的人員都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練就上崗，致使有些職工想干不會(huì)干。一些老職工年齡偏大、學(xué)歷偏低，發(fā)展受限，很難成為地方培養(yǎng)的重點(diǎn)對(duì)象，交流不出去；形成了“老的出不去，新的進(jìn)不來(lái)”的狀況，不同程度地影響了職工的整體素質(zhì)提高。

(二)管理體制不順。現(xiàn)行政策下，對(duì)職工實(shí)行軍地雙重管理。人武部對(duì)職工管理主要是軍事業(yè)務(wù)管理，在職工的任用、交流、工資、待遇等問(wèn)題上只有建議權(quán)，最終起決定作用的是地方黨政部門。由于人事權(quán)和財(cái)政權(quán)在地方，出現(xiàn)了“管人的不管事，管事的不管人”的現(xiàn)象。一些職工認(rèn)為“端誰(shuí)飯碗歸誰(shuí)管”，對(duì)自身要求不嚴(yán)，對(duì)本職工作積極性不高，草率應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)降低。

(三)工作動(dòng)力不足。一些職工在剛上任時(shí)，還有一股熱情，工作干勁比較大，能熱愛(ài)武裝事業(yè)，但隨著年齡的增長(zhǎng)，任職時(shí)間稍長(zhǎng)，當(dāng)初那種工作熱情便開(kāi)始降溫，特別是感到自己升遷無(wú)望時(shí)就會(huì)銳氣減退，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”和會(huì)干不想干的現(xiàn)象。民兵預(yù)備役工作不能有效地納入地方考評(píng)機(jī)制，致使部分職工對(duì)本職工作不夠重視，抓工作的熱情不高，動(dòng)力不足。

三、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施

加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，是使命任務(wù)的需要，是現(xiàn)實(shí)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，也是加快推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的需要，必須下大力解決職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，清除影響和制約民兵預(yù)備役建設(shè)發(fā)展的不利因素。結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)和鄒平縣職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。提高職工的思想政治素質(zhì)，一靠學(xué)習(xí)，二靠教育。要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的一系列重要論述，學(xué)習(xí)黨的基本路線和方針、政策，特別要學(xué)深弄懂科學(xué)發(fā)展觀理論，始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德的純潔性，不斷提高從政治上觀察、分析和處理問(wèn)題的能力，堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央、中央軍委保持高度一致，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，夯實(shí)思想根基，提高對(duì)武裝工作重要性的認(rèn)識(shí)。要開(kāi)展經(jīng)常性的形勢(shì)戰(zhàn)備教育，幫助他們認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)面臨的安全形勢(shì)，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高國(guó)防觀念；開(kāi)展經(jīng)常性的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀教育，幫助他們校正人生航向，端正工作態(tài)度；要開(kāi)展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們愛(ài)崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)，提高干好本職工作的自覺(jué)性，不斷強(qiáng)化干好武裝工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，自覺(jué)做到“三個(gè)克服三個(gè)增強(qiáng)”，即克服難有作為的思想，增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；克服怕苦怕累的思想，增強(qiáng)迎難而上的拼搏意識(shí);克服混日子的思想，增強(qiáng)奮發(fā)向上的進(jìn)取意識(shí)，使職工不斷增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，改進(jìn)工作方法，真正安心本職，熱愛(ài)本職，在本職崗位上建功立業(yè)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新選拔考評(píng)機(jī)制。要堅(jiān)持合理流動(dòng)與相對(duì)穩(wěn)定相結(jié)合，不斷增強(qiáng)職工隊(duì)伍的活力。對(duì)職工要堅(jiān)持培養(yǎng)與使用并重，穩(wěn)定與流動(dòng)結(jié)合，每年可根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、工作政績(jī)按適當(dāng)比例逐步調(diào)換崗位，作相應(yīng)安排。對(duì)任職時(shí)間長(zhǎng)、工作能力強(qiáng)、政績(jī)突出的要大膽提拔使用，做到“走者滿意，留者安心”。同時(shí)要嚴(yán)格職工的選拔任用，協(xié)調(diào)地方組織、人事、民政部門把轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役優(yōu)秀士兵安置與職工配備統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，盡量向人武部安排一定數(shù)量的年輕轉(zhuǎn)業(yè)干部和優(yōu)秀退役士兵，切實(shí)把熟悉武裝工作、熱愛(ài)武裝工作、能力素質(zhì)強(qiáng)、工作熱情高的人員充實(shí)到職工隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神和有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)上級(jí)有關(guān)職工的任免權(quán)限，強(qiáng)調(diào)地方組織、人事部門在職工調(diào)動(dòng)更換之前必須征得人武部的同意;在配備職工時(shí)，要實(shí)行聯(lián)合考察，以軍事機(jī)關(guān)的任免意見(jiàn)為基本參照，真正把那些綜合素質(zhì)好、敬業(yè)精神強(qiáng)、作風(fēng)正派、有一定軍事素質(zhì)和組織指揮能力的干部、優(yōu)秀退役士兵選配到武裝職工崗位上來(lái)。完善職工考評(píng)機(jī)制，平時(shí)工作考評(píng)由人武部實(shí)施，并堅(jiān)持結(jié)合完成民兵預(yù)備役工作任務(wù)或參加大項(xiàng)活動(dòng)適時(shí)進(jìn)行工作講評(píng)。年度綜合考評(píng)要對(duì)職工的日常管理情況，建立一個(gè)量化考評(píng)細(xì)則，納入年度考評(píng)范圍，對(duì)職工的德、能、勤、績(jī)、廉實(shí)施全面考核，實(shí)行量化打分，劃分等級(jí)類別，作為獎(jiǎng)懲使用依據(jù)。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)職工工作的熱情，確保職工集中精力抓好以民兵預(yù)備役為中心的各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三是要加強(qiáng)培訓(xùn)幫帶。抓好在職培訓(xùn)，是提高職工軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。在培訓(xùn)體制上，由軍事機(jī)關(guān)和地方黨委、政府共同負(fù)責(zé)，以軍事機(jī)關(guān)為主，實(shí)行多途徑、分層次培訓(xùn)。政治理論培訓(xùn)，納入地方培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一安排;軍事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由各級(jí)軍事部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，人武部主要負(fù)責(zé)每年組織對(duì)新上任的職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握武裝工作的基本知識(shí)、基本任務(wù)和基本工作方法。軍分區(qū)以上單位要采取輪訓(xùn)的方式，3至4年為一個(gè)周期，組織職工進(jìn)行集中輪訓(xùn)，真正使職工達(dá)到懂政策、會(huì)業(yè)務(wù)、能組織的要求，適應(yīng)國(guó)防后備力量建設(shè)需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要加強(qiáng)創(chuàng)新理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，為探求新領(lǐng)域和開(kāi)辟新實(shí)踐打好基礎(chǔ);要圍繞“戰(zhàn)場(chǎng)”、“市場(chǎng)”需要，學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事技術(shù)和民兵、兵役、動(dòng)員業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等基本常識(shí)，特別是學(xué)習(xí)研究高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)組織指揮民兵參戰(zhàn)支前的戰(zhàn)法和訓(xùn)法，使其成為既了解現(xiàn)代軍事又了解現(xiàn)代科技、既熟悉民兵預(yù)備役工作又熟悉地方經(jīng)濟(jì)工作、既會(huì)組織指揮又會(huì)抓落實(shí)的多能型人才。在培訓(xùn)方法上，采取軍事部門培訓(xùn)與地方黨校培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，也可采取函授培訓(xùn)、自學(xué)考試、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、具體幫帶等多種形式，使之逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

四是要健全保障機(jī)制。人武部職工是人武部在編的地方工作人員，是保障、參與和協(xié)助現(xiàn)役干部抓好地方軍事工作的一支骨干力量。由于人武部工作具有長(zhǎng)期性、固定性、專業(yè)性、技術(shù)性的特點(diǎn)，職工的言行舉止和心態(tài)對(duì)于促進(jìn)人武部在地方的工作、樹(shù)立人武部良好形象，有著不可忽視的作用。職工的相關(guān)待遇要落實(shí)。對(duì)上級(jí)明確規(guī)定的職工的政治、生活待遇，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。要協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，把武裝部年度經(jīng)費(fèi)和職工服裝經(jīng)費(fèi)、崗位津貼等，統(tǒng)一列入財(cái)政預(yù)算，確保武裝工作的有序開(kāi)展，確保職工始終保持旺盛的精力和充足的干勁。

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