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按照部機關自身建設十二條的要求，結合近期黨的十七屆四中全會提出的加強基層黨內民主建設的問題，我有針對性地對全市推進黨務公開現狀進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況、主要做法

近年來，市委認真貫徹落實科學發展觀，積極探索推進黨務公開的有效途徑和方法，從公開的內容、形式、時限入手，切實落實黨員的知情權和監督權，有效激發了黨內民主，推進了黨內和諧。目前，全市98%以上的村（居）設有黨務公開欄、80%的村（居）設有“黨員之窗”，黨務公開已成為基層組織工作的一項重要內容。主要做法是：

一是在公開內容上，做到真實、全面。市委規定凡屬有關黨章要求公開的內容，凡屬黨員關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應當如實公開。結合我市實際，積極探索了黨內工作、制度、活動、考核情況“四公開”。工作公開上，堅持將黨務工作機構和黨員組織關系轉接、黨務政策咨詢等事項的辦事地點、服務內容、接待時間、聯系電話等上墻公開。制度公開上，在建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度的基礎上，及時公開黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求。活動公開上，在黨務公開欄及時公示黨員參加“雙建雙帶”、設崗定責、結對幫扶、“黨員示范崗”等活動的情況，發動更多的黨員自愿參加黨內活動。考核公開上，堅持黨員自評與群眾評議、黨支部綜合評議相結合，每年舉辦一次群眾評議黨員活動，民主產生優秀黨員，充分調動黨員工作的積極性。

二是在公開形式上，做到規范操作，注重實效。合理確定公開的形式，通過年會、黨務政務網、公開欄、“黨員之窗”、公文、公示、通報、簡報、談話活動、回復函詢等多種形式進行黨務公開。年會公開即在一年一度召開的黨群工作會議、黨員代表大會、村（居）民代表大會等會議上公開；網上公開即在鎮（辦、園）黨務政務網和居民區信息網上公開；公開欄公開即在鎮（辦、園）和村（居）民區的黨務公開欄上公開；“黨員之窗”公開即在每個基層黨組織辦公活動場所設立一個“黨員之窗”專欄，將基層黨組織開展黨內活動、發展黨員、黨費收繳、制度建設等情況全部納入“黨員之窗”并上墻公開。

三是在公開時限上，做到及時、高效。要求每次黨務公開的時間要及時，每季度至少公開一次，必要時隨時公開，對重要內容的公開時間要求不少于一周。

二、取得的實際成效

主要表現在四個方面：

一是黨員對黨務的知情權和參與權得到了保證。推行黨務公開工作，使廣大黨員群眾對黨務工作的知情權、參與權、監督權得到根本落實，促使鎮村黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發，公正處事。同時，黨務公開運用“陽光”作業的鮮活方式，引導黨員、群眾積極參與，在操作中明白、在明白中監督，拓寬了黨員、群眾參政議政渠道，增加了鎮村黨組織工作的透明度。

二是熱點、難點問題得到解決。解決群眾普遍關心的熱點、難點問題是保證黨務公開工作具有生機和活力的關鍵。工作中，各鎮（辦、園）黨委注重公開解決群眾關心的熱點、難點問題，原來黨員、群眾對黨組織固有的疑慮和猜忌轉變為信任，原來基層容易引發矛盾的問題得到了及時有效地解決。現在，無論是土地征用，還是低保戶、貧困戶確定，群眾關注的所有事項都被逐一公開，黨員、群眾對鎮村干部更加理解、信任和支持，黨員干部干事創業的勁頭更足了，工作思路更加清晰、措施更加得力、作風更加扎實，黨群、干群關系更加融洽和諧。

三是鎮村干部作風轉變。黨務公開工作中，黨員干部特別是領導干部將個人的工作分工、聯系方式以及各職能部門的辦事流程全部公開給了群眾，黨員群眾在明白中監督、鎮村干部在公開中做事，增強了鎮村干部的廉潔自律意識，從根本上轉變了干部的工作作風。同時，推行黨務公開以來，鎮村黨組織所有事項全部實現了陽光操作，改變了以往一人說了算或少數人說了算的狀況，促進了黨內各項事務決策的公正性和科學性，形成了團結、民主、健康、和諧的黨內氛圍。

四是從源頭上治理腐敗開始起步。黨務公開讓廣大黨員、群眾通過合理方式監督鎮村黨組織和領導干部的各項工作，使鎮村黨組織和領導干部能夠真正面對群眾，廣開渠道，認真傾聽群眾的意見和建議，隨時掌握工作動態，達到了推進民主、促進工作的目的，使黨組織的各項工作有了更廣泛的群眾基礎。同時，由于各項工作全程公開，重點項目全部采用公開招標，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐敗現象的發生，為農村經濟社會又好又快發展創造了和諧穩定的社會環境。

三、進一步推進黨務公開工作的幾點思考

推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是加強黨的執政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程的重要內容和舉措。我認為，推進黨務公開，重點是要準確把握幾個關鍵環節，實現有效推進。

一要合理確定黨務公開內容，突出一個“實”字。黨務公開不是公開什么群眾就看什么，而應是群眾關注什么就公開什么。在公開內容上，一定要真實、全面、具體、合法。鎮辦一級的黨務公開，其內容大致可劃分為六個方面：一是全局和中心工作方面，要突出公開黨委的重大決策和決議。包括年度工作計劃、工作要點、工作方案，各項指標完成情況，招商引資等重大事項，公益事業和基礎設施建設情況，評先創優及表彰獎勵情況等。二是基層組織建設方面，要突出公開領導班子自身建設情況。包括黨組織設置和活動情況，黨員和干部隊伍建設情況，黨內載體活動、組織發展和黨費收繳情況等。三是宣傳思想工作方面，要突出中心組學習、機關干部學習、文明單位和學習型家庭創建情況等。四是廉政建設工作方面，要突出公開領導干部廉潔自律規定執行情況。包括紀檢組織機構、責任分工、查處黨紀案件流程、案件查辦結果等。五是制度建設方面，要突出公開黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求。包括黨務公開責任、監督、反饋、評議等具體工作制度。六是重大事項方面，要突出公開黨員、群眾關注的熱點、難點問題。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政對象的確定，專項款物的發放使用、土地征占使用和補償、村級集體資產處置和公益事業等內容。

二要創新黨務公開形式，突出一個“活”字。要針對不同的公開內容確定了不同的公開形式，隨時增添公開事項，更新公開內容，突出動態公開。在具體工作中，我認為必須做到“八有”。一是有黨務公開組織結構。要成立黨務公開工作領導小組和監督小組，確保黨務公開工作有序、有效推進。二是有黨務公開展室。一方面，要將需要公開的內容制成公示板上墻公開；另一方面，要將需要公開內容的具體文字材料裝訂成冊，放在展桌上進行公開，使黨務公開內容更直觀醒目，便于查看。三是有黨務公開多媒體電子演示器。要將黨務公開的內容全部錄入電腦，制作成網頁，隨時更新內容，通過多媒體電子演示器進行公開播放，做到圖文并茂。四是有“黨務公開熱線電話”。如鎮辦一級要將黨委班子成員及站辦所長的辦公電話全部開設為“黨務公開熱線電話”，隨時接待公開對象的咨詢，并答疑釋惑。五是有黨務公開“監督員隊伍”。要聘請市、鎮兩級黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部、鎮村干部、農民代表等組成監督員隊伍，對黨務公開進行全程監督。六是有黨務公開意見箱和電子郵箱。隨時接受社會各界的意見和建議，不斷改進工作。七是有黨務公開各項制度。要建立黨務公開文件查閱、書記接待、黨代表和人大代表列席重要會議等黨務公開制度，用規范的制度確保黨務公開工作有所遵循。八是各村設有黨務公開欄。要在每個村開設黨務公開欄，及時將黨務、村務、財務情況向村民公開。

三要明確黨務公開程序，突出一個“嚴”字。要建立事先預告和會前醞釀、廣泛征求意見、黨委討論審核把關、重大事項票決、結果公示、督促落實跟蹤等“六項機制”，形成一整套行之有效的黨務公開管理運行機制。一是事先預告和會前醞釀。會前要將有關事項的主要內容和相關要求進行預告，給參會人員和公開對象充分的思想準備和考慮時間，保證能醞釀、提出有價值的意見和建議。二是廣泛征求意見。會議決策之前，黨委要通過深入到群眾中開座談會、發放調查問卷和征求意見函等形式，充分聽取意見，確保各項決策更貼近群眾、更科學民主。三是召開黨委擴大會議討論決定。要根據征求到的意見和建議，召開黨委擴大會議，嚴格按照黨委議事規則討論議定結果。涉及重大或熱點事項，必須反復征求意見，在進行公示后再議定結果。四是重大事項票決制。在廣泛征求意見和充分討論的基礎上，實施重大事項票決制，防止礙于情面被動舉手等現象，保證每名參會人員都能充分發揚民主。五是敏感事項結果即時公示制。要將黨委議定的敏感事項結果在一定范圍內進行公示，接受監督。公示的時間根據工作需要靈活掌握。六是督促落實跟蹤制。要通過組織監督、監督員監督、黨員群眾監督和社會各界監督以及設立黨務公開監督電話、意見箱等有效形式，確保黨務公開進行到哪里，跟蹤監督就延伸到哪里，形成人人關心黨務公開、人人監督黨務公開的良好氛圍。

四要健全黨務公開制度，突出一個“明”字。黨務公開的生命力關鍵在于形式和內容能否被群眾接受，黨內工作能否得到有效監督，進而提高黨組織決策水平。要推行黨代表列席黨委會議制度、會前預公開制度、黨務公開意見建議收集辦理反饋制度、黨務公開監督檢查考核制度等黨務公開制度，不斷規范領導干部從政行為，保障和促進黨務公開工作自始至終在制度化、規范化的軌道上運行。要把黨務公開工作納入崗位目標責任制，作為干部獎懲的重要依據，作為“五個好”村黨組織、“兩優一先”評選考核重要內容和確定村“兩委”班子成員年終報酬的主要依據，從而進一步增強村級黨組織的主抓意識，確保黨務公開工作取得實效。

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