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市檔案局（館）法制建設工作基本完成了全年工作任務，總的看。全年無復議、應訴案件，沒有發生一起違法違紀案件；領導決策，無重大失誤；干部職工遵紀守法，無刑事違法案件，無治安案件發生，依法行政水平明顯提高。 年，工作雖然取得了一定的成績，但離市委市政府的要求還有差距。今后，將嚴格按照市委市政府的總體部署，貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》深入開展檔案法制宣傳教育、大力推進依法治檔進程，努力開創檔案法制建設工作的新局面。

五五”普法最后一年， 年。也是五五”普法的總結驗收年，堅持善始善終，認真落實《 年 市法制建設工作要點》安排部署，努力完成檔案部門法制工作任務。一年來， 市檔案局（館）市委、市政府的領導和市法建辦的指導下，堅持以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣全市和檔案工作中心，大力宣傳，加強教育，強化監督，努力提高檔案部門依法行政的能力和水平，順利完成了檔案部門全年法制工作目標任務，為全市檔案事業發展提供了法治保障，并在全國檔案“五五”普法總結表彰會上獲得“組織領導獎”表彰。現將開展的工作情況報告如下：

一、認真開展法制宣傳教育，以增強法治觀念為目標。

也是 市檔案系統“五五”法制宣傳教育規劃》以下簡稱規劃）收官之年。全面完成《規劃》制定的目標任務，今年是五五”普法的最后一年。搞好“五五”工作總結，為下一步檔案部門的普法依法治理工作及時啟動夯實基礎。

一）做好工作的安排部署

按照《 年 市法制建設工作要點》要求，為了使檔案部門全年法制工作有效開展、有序推進。結合《 市檔案系統“五五”法制宣傳教育規劃》規定的目標任務，及時制定了 市檔案局（館） 年度法制工作要點》明確全年的工作任務、目標要求、考核檢查等主要環節，并在年初的全市檔案工作會議上對全年法制工作作出安排部署，為全年法制工作任務的全面完成，不斷推進依法制檔奠定了基礎。

二）做好法制宣傳工作

激發廣大檔案干部切實做到學法知法尊法守法，為了使“五五”普法深入人心。充分利用各種載體，廣泛開展檔案法制宣傳工作。一是及時印發《 市檔案局（館） 年度法制工作要點》使檔案部門及時把握工作要求和重點。二是內部刊物《 檔案》開辟法制專欄，刊登新法規、國家的檔案工作方針政策、先進事跡、典型案例、檔案法制工作理論文章、簡訊等。 檔案信息網》上設立《政策法規》專欄，宣傳檔案法律法規，并提供法律服務。同時積極利用其他報刊、電視、電臺等大眾媒體開展檔案法制宣傳，擴大檔案普法的社會影響力。借助互聯網、電子刊物、新聞媒體等方式開展法制宣傳，發布檔案法制信息，不斷提高檔案普法的實效。12.4全國法制宣傳日期間，組織全體單位干部職工參加網上知識競賽活動，通過網上答題的形式宣傳檔案法律法規知識，全體干部職工踴躍參加了這次活動。通過多層次，多形式，多方位地普法宣傳，使檔案部門的法律意識進一步提高，依法行政、依法治檔的理念進一步增強。

三）做好教育培訓工作

主要學習了侵權責任法》 市行政立法基本規范（試行） 市行政執法基本規范（試行）等。今年10月在市委黨校舉辦的 年全市檔案系統領導干部專題培訓班”中安排法制課程，一是抓好領導干部的學法。堅持中心組學法制度。每季度的中心組學習內容中均安排學習新法規或檔案行政法規。請國家檔案局法規司的領導、西南政法大學的行政法專家授課；二是抓好對檔案干部的培訓。把法制工作納入機關黨建工作之中，把法規的學習安排在支部生活中，使法規的學習在局（館）機關做到全覆蓋。同時，每期檔案專業“崗位培訓班”和“繼續教育班”課程中安排法制課程和法制專題講座。全年舉辦了四期培訓班，來自全市市級機關和各區縣（市）機關，企業、事業單位、大專院校的500多名檔案工作人員參加了培訓，有效地覆蓋了全市各個領域、各個層次的檔案人員，提高了全市檔案工作人員的法律意識。三是積極參加其他法制培訓。組織干部職工參加全市性的法制專題講座；今年10月組織機關的處級干部聆聽市委法建辦舉辦的侵權責任法》講座；組織全體行政執法人員參加市法制辦舉辦的市級行政執法人員綜合法律知識培訓，目前市檔案局（館）全體行政執法人員均已參加法律業務知識培訓；積極參加“五五”普法 行網上法律知識競賽；認真參加10月22日的全市法制理論知識考試。按照普法考試要求，及時購買《侵權責任法》等考試讀本，發給干部職工學習。機關全體干部職工全部參加了法制理論考試，參考率100%合格率100%四是抓好法制監督。嚴格行政監督。一是把區縣的檔案法制工作納入全年檔案工作綜合目標考核范圍；二是認真落實市檔案局為《行政執法公開辦法》行政執法監督檢查辦法》行政執法崗位責任辦法》行政執法程序暫行規定》規范性文件審查備案辦法》行政執法舉報控告辦法》行政執法考核辦法》行政執法過錯追究辦法》并把規范執法、依法行政情況納入干部考核范圍，促進機關干部始終依法行政，正確履行行政職責。

二、認真開展檔案法制工作，以依法治檔為目標。

一）完善檔案行政法規。

安排各處室對現行檔案行政法律法規、規范性文件和檔案行政審批項目進行清理。檔案行政審批項目的清理基礎上，一是積極參加規章修改。會同市移民局對《 市 庫區移民檔案管理辦法》<98>市政府第33號令）進行了修改；積極會同市城鄉建委修改了 市城市建設檔案管理辦法》<98>政府第38號）新規章《 市城鄉建設檔案管理辦法》< >市政府240號令》已經頒布。二是認真開展清理檔案法規。按照市政府的有關要求。結合實際，按照從簡從優原則，切實優化行政審批流程。對保留的行政審批項目編制了行政審批流程、行政審批申請示范文書，逐項確定標準辦理時限，并落實到具體崗位和環節。同時實行行政審批統一受理制度。行政審批項目統一由我局的政策法規處受理，由行政相對人提供材料，提出申請，經我局審查后，20個工作日內作出行政審批的決定。目前我局有關檔案行政審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所和我局的政務公開網上公示。同時，再次開展了檔案行政規章和規范性文件清理工作。經過清理，并經局（館）辦公會議審定，保留政府規章2件；修改后重新公布規范性文件15件、廢止文件17件。三是認真擬定新法規。主要是草擬了 市檔案行政處罰裁量權基準》按照市政府的部署和要求，認真開展檔案行政處罰裁量基準的制定工作。目前主要開展了三項工作：一是對本單位全部行政處罰依據進行梳理，明確出帶有自由裁量權的行政處罰行為；目前，局梳理出涉及帶有自由裁量權的行政處罰條款5條，并通過 檔案信息網向社會公開，主動接受社會各界的監督。二是對涉及的主要違法行為進行歸納分解，按照同類違法行為的不同違法事實、性質、主觀動機、社會危害程度及后果等因素，對照行政處罰標準逐一細化，制定出具體的處罰執行標準；三是進行調查研究。10月份，市委黨校的全市檔案系統領導干部培訓班中召開專題調研會，認真開展調研活動。四是草擬了 市檔案行政處罰裁量權基準》初稿。四是堅持依法行政。進一步規范行政主體。按照《 市行政執法證件管理辦法》要求，對我局（館）檔案行政執法人員資格管理工作和行政執法證件管理工作情況進行了自查，找出了自身存在問題和不足并加以改進。進一步規范行政行為。認真執行政務公開制度。一是班子民主生活會前廣泛征求各方面意見；二是將 年民主生活會整改問題落實情況予以公布；三是凡是公布的法規、新規定均向社會公開。堅持公開重大資金和重要事項的執行情況，自學接受各方面監督。四是堅持按《行政執法公開辦法》推進行政執法，向社會公開執法程序、執法主體、執法依據、職責范圍、過錯追究辦法等，促進干部職工的行政行為規范。五是妥善處理群眾來信來訪。建立群眾來信來訪制度，今年接待群眾來信來訪10余件（人）次，絕大多數是其個人檔案丟失，不能辦理養老保險等問題。嚴格按照執法人員禮儀要求，熱情接待來訪者，對于這些群眾來信來訪，滿足立案條件的進行了立案調查，對檔案因年代久遠、責任不明、證據不清等無法查處的耐心解釋，告知他當地檔案部門繼續查找和向有關部門反映；對因不了解檔案法律法規造成誤會的給他講解有關《檔案法》知識，并復制《檔案法》條文；對因職工檔案丟失不能參加社保的情況，也和市社保局聯系，希望尋求到此類解決的辦法。

三、強化法制工作的領導和指導。以提供保障為目標。

成立了 市檔案局（館）法制建設領導小組，一是建立工作機構。局（館）黨組高度重視檔案部門法制工作。由局（館）一把手任組長，其他副（局）館長為副組長，并且在局（館）主要領導調整后，及時變更了法制工作領導小組組長，成員由政策法規、人事處長和辦公室組成，辦事機構設在政策法規處，已報市委法建辦備案。政策法規處編制6人，現實有4人，履行檔案法制、檔案業務教育、檔案宣傳（含《 檔案》三項職責。二是堅持科學決策。涉及全局和重大事項、檔案法律法規的制定，堅持黨組會議、辦公會議決定。并廣泛征求各方意見，認真開展調查研究，認真進行反復論證，并建立決策失誤的追究責任，促進科學正確決策。三是檔案法制與檔案工作同步協調發展。堅持把法制工作與檔案工作同部署、同推動、同檢查。局堅持將法制學習列入內部考核范圍，今年把依法治理、黨員干部學法用法作為黨建工作的重要內容，納入各部門當年的工作目標，不定期組織人員進行相關法律、法規的學習。著力為全市檔案工作營造良好氛圍和法制保障。四是積極開展“學法用法示范單位”依法行政示范單位”創建活動。把參加二個“示范單位”創建活動作為推進檔案部門法制建設工作的載體，廣泛開展，積極推動，通過一系列活動，使 檔案部門的法制建設工作上了一個新的臺階。一是認真組織干部職工學習國家基本法律法規、檔案行政法律法規；二是通過規范行為，嚴格執法程序和執法紀律，加強行政監督。三是建立激勵機制。把檔案法制工作和個人學法用法守法情況納入考核的范圍，并建立獎懲制度。五是認真開展“平安 ”建設活動。根據《關于切實加強法制建設工作努力推進平安 建設的實施方案》渝委法建辦< >12號）市檔案局沒有具體的任務，但我積極融入“平安” 的創建活動。一是加強 市各區檔案館和檔案部門的安全工作，完善消防基礎設施建設，認真執行各項安全制度。二是認真做好群眾來信來訪工作，及時化解社會矛盾。三是局（館）機關認真開展學法用法活動，積極開展市直機關精神文明建設創建活動，通過學習型組織建設、唱讀講傳”職工運動會等活動，不斷提高干部職工的道德素質，努力建設和諧機關。六是保證工作經費。長期以來我堅持在經費上切實保證檔案法制建設工作的開展，能夠滿足需要，均實報實銷。今年，法制建設所需經費與業務工作一樣，均納入預算，按需撥款。為保證學習的需要，單位為每個干部職工購買了侵權責任法》等學習資料。七是做好基礎工作。法制建設工作形成的文件，堅持按規定及時進行收集歸檔。所有文件均隨同政策法規處承辦的文件一起整理立卷，按時齊全歸檔，辦結后交局（館）辦公室檔案室統一保管。及時報送工作情況和動態，全年報出簡報計6篇。按時報送半年和全年工作總結和“五五”普法自查報告。八、全面總結“五五”普法。五五”普法期間，局加強組織領導、健全工作機構、狠抓普法教育、扎實推進依法治理，較好地完成了普法依法治理工作任務。全市檔案普法依法治理工作體制基本理順，科學、民主、依法決策機制普遍建立，檔案行政執法行為進一步規范，檔案行政執法責任制全面推行，檔案行政監督職能不斷增強，局機關、行政執法人員和領導干部的法律素質明顯提高，依法行政意識進一步增強。

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