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將以黨的五中全會精神為指導，新的一年里。進一步轉變作風，切實加強機關行政效能建設，努力提高辦事效率，奮力推進全市國土資源管理工作再上新臺階，為加快發展、科學發展、又好又快發展作出應有的貢獻。

局黨委對照市委辦[]70號文件中關于機關效能建設的考評細則，根據市直機關工委《關于認真做好年年底前幾項工作的通知》雅直委通[]19號）要求。對年度加強機關效能建設的情況進行了自查和總結。現報告如下：

局按照市委、市政府對開展機關效能建設活動的部署和要求，以黨的四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞市委“以樞紐為綱，于極地奮起”戰略新思路，以“樞紐建設先鋒行動”為主題,年。以“推動科學發展、奮進跨越”為總的目標,以深化創建學習型機關、學習型黨組織為載體，以創建先進基層黨組織、爭當優秀黨員為主要內容,以“改進機關作風、增強執行能力”為重點,以落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”為重點，以建立長效機制為根本，認真貫徹落實省、市有關效能建設會議精神，扎實開展機關效能建設活動，積極營造規范、高效、誠信、開放的政務服務環境。通過扎實有效地開展機關效能建設活動，全市各級國土資源部門機關效能建設工作機構健全，辦事效率明顯提高，履職能力明顯增強，工作作風明顯轉變，政務服務明顯改進，各項工作全面推進，部門形象得到提升，目標任務完成圓滿。

一、優化發展環境，強化效能意識。

組織各縣國土資源局、雨城分局負責人和局機中層以上干部到市政務中心參觀學習，通過認真學習中央、省、市有關加強機關行政效能建設方面的文件、會議精神。認真開展大討論，對照檢查存在突出問題，切實增強干部職工履行崗位職責、服務發展、依法行政、做好群眾工作的本領。

一）強化大局意識

圍繞中心工作，要求廣大干部職工必須服從大局。所負責的工作都要從制定工作計劃、措施和具體推進工作的全過程去思考、去行動。每名干部職工都要把自己的崗位工作與本地區本部門的大局要求統一起來，融為一體，提高效能。同時，抓工作落實中，既自覺做好本部門、本科室的工作，又自覺加強與相關部門和相關科室的協調配合，堅決克服各自為陣的推諉扯皮現象。切實解決好有的同志創新學習意識不強，對擴大內需新形勢下國土資源管理工作出現的新情況、新問題不夠敏銳，對推進農村土地管理制度等重大政策改革深入調研不夠，寫材料、擬文件、辦事質量不高，怕擔風險，工作主動性不強等問題。

二）強化公仆意識

擺正與群眾的關系，堅決克服“官本位”思想。做到想為群眾所想，急為群眾所急，幫為群眾所需。下功夫努力解決好涉及國土資源管理的民生問題，特別是一些歷史遺留問題。辦事過程中，堅持做到緊急事情立刻辦，當天事情及時辦，分內事情積極辦，分外事情協助辦，外地事情優先辦，疑難事情盡力辦，一切事情依法辦。切實解決好一些同志對保護民生、維護權益關注不夠，對一些土地遺留問題解決的方法不夠靈活，接待來訪和辦事的群眾方法簡單，對群眾上訪反映的問題重視不夠、解決不力等問題。

三）強化服務意識

提高服務質量放在首位，注重把強化服務意識。圍繞維護廣大人民群眾的根本利益，日常的業務辦理和落實民生工程等工作中，不斷強化為群眾服務的意識，建立優質服務機制，認真落實一站式服務、特事特辦服務、上門協辦服務、重點事項服務。堅持公開審批程序、時間、結果，做到服務熱情周到首問必答，急事急辦，特事特辦，隨到隨辦，自覺接受監督。切實解決好有的同志科學發展意識不強，片面強調發展而忽視資源保護，或片面強調保護資源而保障發展不力，國土資源政策用得好但用得不活，辦理業務中粗枝大葉不細心，統計數字出差錯等問題。

四）強化誠信意識

說做的事就要做，努力做到言出行隨、行必見效。承諾了就一定要辦到每名工作人員都作承諾：不延誤布置的工作，不積壓交辦的任務，不降低工作的質量，不冷落服務的對象，不發生工作的差錯，不損害部門的形象。使每一名機關工作人員都能夠自覺做到找準位置，當好角色，盡好職責。切實解決好有的同志責任心不強，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”心態，一些普通工作人員認為工作責任是部門或科室領導的其位不謀其政，不愿主動干、干事不主動等問題。

五）強化廉潔意識

每一名干部職工都要嚴格遵守和執行廉潔自律規定和國土資源部頒布的國土資源系統工作人員“五條禁令”堅持用黨紀條規約束自己的行為，要求全市國土資源系統各級黨組織都要扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，以優良的黨風和機關作風促政風帶民風，切實做到廉潔從政，干凈干事，清白做人。切實解決好一些管理制度流于形式、監督措施不力、一崗雙責”落實不夠好，有的重要崗位和重點環節監督制約機制不夠完善，從源頭上防治腐敗的措施有待加強等問題。

二、轉變工作作風，堅持依法行政。

大力克服文山會海，大興調查研究之風，提倡開短會、寫短文、務實效、重實干，把主要精力集中在深入基層第一線調查研究，及時指導解決開展工作過程中遇到各種困難和問題，堅持依法行政,抓好學習教育、強化效能意識的基礎上。注重在改進工作方式方法、提高辦事效率狠下功夫。

一）堅持把提高行政效能與加強作風建設有機結合起來

進一步清理、精簡行政審批事項，認真貫徹執行《行政許可法》和市編辦《關于推進兩集中兩到位有關事宜的通知》精神。明確部門的職責、權限，做到主體明確、責權一致。按照簡化審批手續，提高辦事效率的原則，成立了行政審批科，集中辦理行政審批事項，將所有行政審批事項納入到市政府政務服務中心窗口受理，按時辦結。加快服務型機關建設和電子政務建設，積極推進政務公開、窗口辦文，統一實行工作人員掛牌上崗，實行政務服務窗口授權制度，做到便民、利民、惠民，努力把國土資源部門建設成為勤政、廉潔、務實、高效的行政機關。積極推進黨務、政務公開，規范決策行為和權力運行，努力將行政行為置于社會公眾監督之下，切實解決好工作缺位、錯位、越位問題。倡導求真務實之風，克服脫離實際的作風，做到走出機關、走近群眾，問政于民、問需于民、問計于民；倡導親民之風，克服官僚主義作風，增強公仆意識、服務意識，做到設身處地為群眾著想，帶著感情幫助解決實際困難，進一步樹立國土資源部門的良好社會形象；倡導負責敬業之風，克服不負責任的作風，做到以高度負責的精神履行崗位職責，機關中形成埋頭干事、奮發向上的良好氛圍。加強機關行政效能建設，深化政務公開工作。今年我局重點加強了深化行政審批工作，繼續推進“兩集中兩到位”下發了市國土資源局關于年機關行政效能建設工作安排》雅國土資發[]30號）實行局長對行政審批服務事項的兩集中、兩到位”工作負總責，業務分管領導負責對分管業務依法規范管理，分管辦公室領導負責組織協調，做好行政審批服務事項“兩集中、兩到位”前移工作，行政審批科具體負責協調辦理和督辦“兩集中、兩到位”局紀委加強監督的工作機制。按照雅政中心轉發省政務中心關于進一步加強政務服務中心建設工作的要求，以及雅效能辦[]8號文件要求，對涉及我局行政審批項目、服務事項納入市行政服務中心集中辦理情況進行了認真自查，進一步規范和加強政務服務工作，初步建立了以“窗口”為主導的行政審批運行機制。針對災后重建和擴大內需投資規模大，建設項目多，實施時間緊迫，任務繁重，用地手續相對比較復雜，程序較多，耗時較長的問題，深入開展機關行政效能建設，認真落實首問責任、限時辦結、責任追究“三項制度”不斷提高服務質量和水平，確保依法用地的前提下提前介入，早作打算，早作安排，主動加強與相關部門的銜接，逐一對接建設項目，建立建設項目用地臺帳，隨時掌握建設項目實施計劃、具體安排和用地需求，定期研究，制定解決辦法和工作步驟，切實保證各項建設的順利進行。同時，加強對各縣（區）災后重建和擴大內需、促進經濟增長、推進瀑電移民工作中的用地保障和服務情況不定期進行專項檢查，確保各項工作環環緊扣，有序推進。

二）堅持把提高行政效能與切實糾正機關管理中存在突出問題結合起來

又關系到人民群眾的切身利益，利益矛盾比較集中的部門。為此，局堅持把“內強素質、外樹形象”放在突出位置，切實轉變作風，加強黨員干部隊伍建設，著力建立創先爭優的長效機制，著力解決好一些同志服務意識不強、紀律松懈、工作拖拉、效率不高、作風不實等突出問題。由局紀委牽頭負責,國土資源管理工作涉及千家萬戶、各行各業。切實加強機關工作紀律,堅決制止和防止遲到早退、無故缺席、上班打電腦游戲或思想不在狀態、崗不盡責等現象。對考勤和抽查情況，嚴格按照局機關工作制度進行處理,并作為評選優秀黨員和年終稱職等級評定的重要依據。進一步端正行業作風,對作風不實，違反紀律規定，接受吃請、收受紅包禮金、參與賭博等違反黨風廉政和行業作風建設規定的發現一起，查處一起,一經核實，堅決處理，絕不姑息遷就。強化機關服務意識和制度建設,對工作拖拉、效率不高、見到困難繞道走、遇到矛盾往上交、相互推諉、作風不實、工作粗心、不負責任等問題,視情況進行批評教育，依法依紀進行處理。

三）堅持把提高行政效能與扎實推動廉政文化進機關活動結合起來

著力抓好領導干部重大事項報告、述職述廉、珉主評議、誡免談話等制度的落實。按照黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的要求，對服務保障工作中的不作為、亂作為造成不良影響的國土資源部門負責人和相關責任人嚴格問責。積極組織發動機關黨員干部參與廉政文化創建活動，努力在機關形成濃厚的廉榮貪恥的氛圍；認真落實“八個堅持、八個反對”要求，大力倡導“八個方面的良好風氣”教育黨員特別是黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率，堅持以良好的機關作風，保證政令暢通；將懲治和預防腐敗體系建設和落實黨風廉政建設責任制納入機關黨的建設總體工作布局，加強對領導干部廉潔自律情況的監督；認真組織學習《公務員法》行政機關公務員處分條例》中國共產黨紀律處分條例》中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上不正當利益的若干規定》違反土地管理規定行為處分辦法》等法律法規，嚴格遵守和執行廉潔自律規定和國土資源部頒布的國土資源系統工作人員“五條禁令”堅持用黨紀條規約束自已的行為，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，以優良的黨風和機關作風促政風帶民風，切實做到廉潔從政，干凈干事，清白做人，以優良的黨風和機關作風促政風帶民風。嚴格按照省紀委、省監察廳對嚴守土地政策法律提出的紀律要求,深入貫徹落實中央和省委關于建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和《實施意見》扎實推進懲防體系建設。做到對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監監督。認真查找國土資源領域容易出現的政府違反土地利用總體規劃、違法批地、違法征地、監管不力、領導干部失職瀆職違法違紀六大問題,切實開展自查整改。土地管理工作中,始終做到:牢固樹立法律、權限、規劃、程序、穩定、自律六種意識,嚴格遵守“六個必須”即:土地開發利用中,必須嚴格遵守國家法律、法規、政策;必須在本級政府職權范圍內決策、決定;必須嚴格按照法定程序辦事;必須嚴格按照規劃執行;必須保障群眾利益維護社會穩定;必須嚴格遵守廉潔自律各項規定。堅決執行“六個嚴禁”即:嚴禁違反國土資源管理亂辦事;嚴禁越權審批;嚴禁采用暴力手段或動用社會力量參與征地拆遷;嚴禁觸犯國土資源紅線;嚴禁在招投標工作中違規操作;嚴禁利用職務之便謀取非法利益。嚴格把握好“五個慎重”即:行使自由裁量權時要慎重;設置國土資源出讓條件時要慎重;承諾招商引資條件時要慎重;調整土地利用規劃時要慎重;決定減、免、緩繳相關費用時要慎重。凡是違背“六個必須”,依紀依法追究責任;凡是違反“六個嚴禁”,一律嚴懲;凡是對“五個慎重”把握不當造成嚴重后果的,視情節輕重依紀依法追究責任。

三、加強機關管理.采取有力措施。

堅持用制度管人、管事、管權，為了充分發揮制度的制約保障作用。建立和完善并認真落實各種必要的機關管理制度，局在機關效能建設中，牢固樹立“清簡務本、行必責實”工作作風，堅持教育是基礎、制度是保障的工作思路，進一步在制度建設的可操作性上狠下功夫。堅持邊工作邊整頓，把查找問題、督促檢查、制度建設貫穿到機關行政效能建設活動的始終，大力整治行政不作為、亂作為、以及辦事拖拉、遇事推諉、紀律散漫、作風稀拉等不良行為，確保每名工作人員都能做到能干事、能干成事、不出事。

一）制定完善切實有效的對機關工作人員的行政效能考評方法

逐步建立起一套科學的評估考核辦法和監督檢查制度，對每個崗位、每個人的思想作風、工作能力、行政效能、成果業績等。確保機關管理制度化、規范化、經常化。堅持抓好干部職工經常性思想政治工作的同時，從局領導班子成員做起，按時上下班，防止上班遲到下班早走或無故缺勤現象，強化了崗位職責意識。

二）進一步明確各級各類人員的職責和目標任務

由局辦公室負責，對本部門機關所有的每一個科室、每一個下屬單位、每一個人的工作崗位。按照“三定”方案規定，進行合理的工作職責分工，實行中層干部競爭上崗的基礎上，強弱搭配工作人員，明確各科室（下屬單位）和各類人員的職責范圍和年度工作目標任務。

三）嚴格實行首問責任制、限時辦結制、責任追究制三項制度

制定完善“三項制度”首問責任人職責范圍內的事項，結合實際。能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對不屬于首問責任人承辦或本部門職責范圍的事項，應當向當事人提供熱情的告知和引領服務；屬于本部門辦理的事項，及時轉交承辦人，并負責跟蹤辦理；對申報材料不符合要求的必須當場明確告知，不得以任何理由拒絕接待或推諉延誤。特別是對群眾到國土資源部門申請辦理的行政許可事項和涉及民生問題的歷史遺留問題的處理，由主辦業務科室的分管局領導牽頭負責，組織協調相關科室限時辦結，嚴禁科室之間、科室與下屬單位之間、本部門與其他相關部門之間、領導班子成員之間在辦理業務工作和處理疑難問題人中出現相互推諉扯皮、遇到矛盾繞道走的現象。全面推行以行政首長為重點的行政問責制度，明確規定問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度，提高國土資源部門的公信力和執行力。

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