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　　區位于市中心，轄19個鄉鎮、街道（景區）辦事處，其中：4個鄉，8個鎮，7個街道（景區）辦事處，共有291個行政村，53個社區，總面積1007平方公里，總人口87萬人。

　　我區現有各類殘疾人76565人，占總人口的8.8％。區殘聯組建于1990年，當時由原市民政局代管，基層工作由各鄉鎮、街道民政部門代辦。1994年撤市設區后，升格為副科級單位，由區民政局代管。1996年，區殘聯由副科級單位升格為正科級單位。，區殘聯建立黨組，由區委、區政府直接管理。由于多年來，殘聯基層組織建設不健全，工作開展不順暢，一度曾是市殘疾人事業發展的落后縣市。如何迎難向上，趕超先進，讓區殘疾人事業與全區的經濟發展同步前進，通過深入調查研究，我們決定從基層殘疾人組織、基礎資料臺賬建立入手，全力推進我區殘疾人事業快速發展。通過幾年的努力，我們的基層組織建設工作有了長足發展，建立健全了各級殘疾人組織，并扎實開展了各項工作。成功舉辦了全國特奧家庭聯絡網社區活動；成功創建了“全國白內障無障礙區”，殘疾人整體工作被授予“全省殘疾人工作先進區”榮譽稱號；—，連續被評為“全市殘疾人工作先進區”。這些成績的取得與我們切實加強基層組織建設是分不開的。我們的主要做法是：

　　一、加強領導，健全殘疾人基層組織，夯實基層工作基礎

　　我區有7萬多殘疾人，殘疾人生活在基層，殘疾人事業的基礎在基層，各級殘聯下達的任務要靠基層去落實，基層殘聯是聯系廣大殘疾人的紐帶，是開展殘疾人工作的關鍵環節，是充分發揮“代表、服務、管理”三大職能的具體體現。因此，建立基層殘聯組織，解決有人辦事的問題是前提。長期以來，基層殘疾人組織崗位不明，職責不清，人員不定或更換頻繁的現象較為突出。為此，我們著重抓了三個環節：一是調整充實區政府殘工委成員單位。為切實強化區直各部門服務殘疾人事業的協調聯動功能，區政府及時調整充實了區殘工委成員單位，明了每個部門的工作職責、工作目標，形成了齊心協力，共同做好全區的殘疾人工作的格局。二是健全鄉鎮、街道殘聯。區殘聯按照市委市政府、區委區政府和市殘聯的要求，把“健全鄉鎮、村組、社區殘疾人組織機構，發揮‘代表、服務、管理’職能”作為“十一五”期間殘疾人工作的重點和突破口，主動爭取鄉鎮黨委政府支持，進一步加強鄉鎮殘聯標準化建設，按照規范化、珉主化程序調整充實了殘聯組成人員，明確了鄉鎮殘聯專（兼）職干部。區委辦、政府辦聯合下發了《關于進一步加強殘疾人基層組織建設的通知》［宛龍辦（）12號］，重新明確了各鄉鎮、街道殘聯理事長專職，設一名專職人員承辦殘聯日常工作。專職人員選拔、配備要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則進行，要特別重視選拔配備有一定文化知識和工作能力的人從事殘疾人工作，要熱愛殘疾人事業，具有奉獻精神，恪守“人道·廉潔”的職業道德，要發揚“團結、實干、開拓、高效”的工作作風，要善于運用社會化的工作方法，一專多能，密切聯系群眾，全心全意為殘疾人服務。經過各鄉鎮街道黨委、政府半個月的推薦、考察，全區19個鄉鎮、街道的殘聯專干全部配備到位，全部是黨員和大專以上學歷。三是健全村級殘疾人協會。進一步加大基層組織規范化建設力度，逐級固定場所，明確職責，完善制度，配備人員，配齊辦公設施。設立一名專職殘協委員，選拔有責任心的優秀殘疾人擔任，與民政部門協調，納入最低生活保障。

　　二、切實加強規范化建設，強化基層資料建設，建立殘聯業務臺帳，實現殘疾人工作科學發展

　　按照殘疾人基層組織建設規范化的要求，為鄉鎮殘聯、村、社區殘疾人協會統一工作標準，統一制度要求，統一業務流程，統一組織管理，真正實現了殘疾人工作規范化、制度化。為推進全區基層殘聯組織建設，加強殘聯基礎資料臺帳建設是做好殘疾人工作的基礎，也是提高辦事效率和服務水平的有效手段。為此，我區在配齊配強鄉鎮、街道、村（社區）殘聯工作人員的基礎上，根據扶貧解困、勞動就業、康復服務等方面要求設計了1套表格，安排全區19個鄉鎮街道殘聯和291個村（社區）殘協全面組織力量，落實專人，深入到村、組，逐一對全區所有殘疾人進行調查登記，分類統計，為開展殘疾人工作科學發展奠定了堅實的基礎。

　　三、加大培訓工作力度，大力開展各項活動，著力提升服務職能

　　一是大力組織業務培訓。自起，我們每年都適時組織鄉鎮、街道殘聯專干和區殘聯有關人員一道走出去學業務，重點對殘疾人的勞動就業、康復服務、維權、宣傳、文體、信訪等工作進行了參觀考察。二是提高了殘聯的服務能力和水平。區殘聯加強了對基層殘疾人工作者業務知識培訓，引導基層殘疾人工作者準確把握殘疾人工作的職能，使基層殘疾人工作者服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。三是充分發揮基層殘疾人組織服務職能。以各級殘疾人協會為平臺，充分利用殘疾人各種節日活動，動員社會各界為殘疾人獻愛心，解決因災因病致貧殘疾人的生產生活困難；積極爭取專項彩票公益金和結對幫扶解決殘疾人在康復、扶貧、教育、就業等方面的實際困難；以創建“殘疾人之家”為契機，積極開展特奧運動和參加省殘疾人藝術匯演及第一屆市殘疾人運動會，為殘疾人搭建融合溝通的平臺；幫助殘疾人開展法律援助，使殘疾人的合法權益得到有效維護。同時，村殘疾人協會、社區殘疾人康復指導站、助殘志愿者聯絡站、殘疾人各節日活動得到有序開展，基層殘疾人組織工作正逐步邁向規范化、法制化的軌道。

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