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鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置資產(chǎn)經(jīng)驗交流材料
高效盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)引鳳筑巢
近年來，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，土地資源緊缺日益成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何在有限的資源配置中持續(xù)拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢?高效盤活閑置資產(chǎn)，引來“金鳳凰“筑巢發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)資源集約利用，這是創(chuàng)新項目準(zhǔn)入和效益衡量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由依靠增加資源投入向依靠提高資源利用率轉(zhuǎn)變的措施之一。面對日益嚴(yán)峻的土地資源形勢，我們要積極整合鎮(zhèn)、村建設(shè)用地資源，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使“金鳳“能安然入“巢“。
一、搞好調(diào)查摸底，建立閑置資產(chǎn)檔案
上世紀(jì)90年代，我鎮(zhèn)村辦鎮(zhèn)辦企業(yè)逐步改制，或整合，或停辦，留下許多“空殼“廠房，成了閑置資產(chǎn)。我們在盤活之初，要詳細調(diào)查了解投資者的需求、不同產(chǎn)業(yè)的要求，從共性和個性的角度出發(fā)，組織有關(guān)部門詳細登記各類集體企業(yè)用地、鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)總面積、現(xiàn)有地上物、聯(lián)系人等情況，并將閑置資產(chǎn)相鄰企業(yè)（居民）情況、區(qū)域氣候狀況、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量等資料一并納入統(tǒng)計范疇，根據(jù)土地性質(zhì)、有無證件、面積大小等指標(biāo)分門別類，編制成《閑置資產(chǎn)檔案》，建立資產(chǎn)臺賬，由固定人員負責(zé)管理，根據(jù)盤活情況定期更新檔案數(shù)據(jù)，及時將情況反饋到各企業(yè)，為招商引資提供基礎(chǔ)材料，有的放矢地開展招商，確保投資者在最短的時間內(nèi)能夠得到關(guān)于閑置資產(chǎn)的全部信息。通過摸清當(dāng)前村級資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以“理清思路解難題，千方百計促轉(zhuǎn)變，確保管理上水平“為目標(biāo)，高效盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)引鳳筑巢。
二、積極整合資源，統(tǒng)一推向投資市場
要加大資源的優(yōu)化、組合、提升力度，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺。采取集中、整合、置換的方式，最大限度地提高土地資源的利用效率。對處于低效運營、不符合發(fā)展規(guī)劃的資源耗費型企業(yè)用地，采取市場化運作的辦法，進行整合和收購，重新包裝和規(guī)劃，為高質(zhì)量項目入駐提供用地保障。在保持總量不變的前提下，將合法建設(shè)用地集中在鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)基地，以土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃為指導(dǎo)，不斷提高水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)集中發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的基地；對性質(zhì)符合要求但地塊總面積不足的土地，積極爭取國土、規(guī)劃部門的支持，在保證總量和性質(zhì)不變的前提下進行集中和整合，使同類性質(zhì)的地塊合并在一起，成為能夠進行項目建設(shè)的高質(zhì)量土地；對基礎(chǔ)條件差、四周環(huán)境不整潔的地塊，加大投入，提高水網(wǎng)、變壓器、通訊、路面硬化等基礎(chǔ)設(shè)施水平，確保不影響項目的入駐；對債權(quán)債務(wù)不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰的資產(chǎn)，抓好產(chǎn)權(quán)界定、債務(wù)剝離工作，確保資產(chǎn)不與村集體、群眾出現(xiàn)任何糾紛。整合之后，要實施統(tǒng)一包裝，并制作了統(tǒng)一的宣傳冊，通過舉辦投資洽談會、聯(lián)誼會等形式，及時推廣出去，使投資者全面了解本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，加大宣傳與推廣力度。
三、大力招商引資，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量
在盤活過程中，要做到“騰籠換鳥“，積極挖掘存量土地利用潛力，制定出臺一系列盤活挖潛利用的規(guī)劃和政策，讓閑置土地資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。堅持用畝均投資量、畝均安置勞動力、畝均產(chǎn)出量和容積率等指標(biāo)進行嚴(yán)格考核，從提高項目的聚集度和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度出發(fā)，積極引進科技含量高、規(guī)模效益高、輻射帶動能力強的二三產(chǎn)業(yè)項目，為實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速增長積蓄力量。面對土地資源趨緊而發(fā)展態(tài)勢高漲的情形，要及時調(diào)整思路，通過提高投資強度、引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層車間等方式，實現(xiàn)“零耗地招商“，鼓勵企業(yè)擴大投資規(guī)模。要建立盤活項目跟蹤機制，制定項目跟蹤服務(wù)、跟蹤督查制度。實行領(lǐng)導(dǎo)包項目制度，配備專人負責(zé)跟蹤洽談，及時掌握項目動態(tài)，提供全程服務(wù)，確保盤活項目的順利推進，提高盤活效率。
總之，要高效合理盤活閑置資產(chǎn)，多渠道、多形式運營資產(chǎn)，不斷提高運營效率和效益，促進社區(qū)和小組的增收，從而實現(xiàn)集體資產(chǎn)增值保值，實現(xiàn)鎮(zhèn)、社區(qū)、小組三級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，共享收益。
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