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一、2008年工作回顧

過去一年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“兩保四大”建設(shè)為主線，全力推進政法各項工作，戰(zhàn)勝了各種嚴峻挑戰(zhàn)，取得了極不平凡的成績，為區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是維穩(wěn)能力整體躍升，圓滿完成了奧運安保工作任務(wù)。2008年，是維穩(wěn)規(guī)模大、解決問題多、穩(wěn)定形勢好的一年。一年來，我們堅持把維護社會穩(wěn)定、防范打擊邪教作為奧運安保的重中之重，深入開展大接訪活動，區(qū)委書記、區(qū)長等處級領(lǐng)導(dǎo)親自包案接訪118批次，突出解決了一批復(fù)雜疑難信訪案件，進京訪、到省訪案件分別下降了88.9%、73.3%。在全市率先啟用50萬元司法救助基金，徹底息訪了中央和市委政法委交辦的6起涉法涉訴案件。對全區(qū)271名“法輪功”習(xí)練者、20個不穩(wěn)定群體、121名重點上訪人，全部建立了處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的“五道穩(wěn)控防線”，采取專人“晝夜看守”的超常規(guī)硬性措施，全力做好了重點人的穩(wěn)控工作。通過各領(lǐng)域、多層次加強情報信息、安全防范、矛盾糾紛排查等工作，圓滿完成了奧運火炬?zhèn)鬟f、“兩奧”安保工作任務(wù)，實現(xiàn)了區(qū)委提出的“五個確保”目標要求。

二是“四大”建設(shè)成效顯著，保持了社會大局平安穩(wěn)定。以“平安xx”建設(shè)為平臺，合力構(gòu)建了“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”四大體系，保平安保穩(wěn)定成效日益顯現(xiàn)。成立了區(qū)信訪調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)中心，充分利用“三調(diào)聯(lián)動”手段化解社會矛盾，群體性案件下降了31.2%，信訪穩(wěn)定工作在全市綜合排名第三。集中開展了“打黑除惡”、“命案攻堅”、“秋風(fēng)行動”等嚴打?qū)ｍ椂窢帲财偏@各類刑事案件887件，嚴重影響群眾安全感的八類案件下降了41.8%，xx公安分局連續(xù)五年實現(xiàn)“命案必破”。認真組織開展了“兩個集中排查”專項行動，加強了交通、消防、食品、藥品等公共安全管理，整治各類安全隱患812個。健全完善了社會治安防控體系，新配備治安聯(lián)防員152名，安裝“電子眼”168處、斷線報警器5000余臺，全市農(nóng)村技防建設(shè)現(xiàn)場會在林源地區(qū)召開。通過開展行之有效的創(chuàng)安活動，鞏固了省級“平安區(qū)”創(chuàng)建成果。

三是法治環(huán)境優(yōu)良有序，保障了區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。立足于服務(wù)大局、服務(wù)民生的要求，認真研究惠民利企措施，強勢推進了“法治xx”建設(shè)。全區(qū)共受理治安案件4283件，審結(jié)民商事案件2453件，查辦職務(wù)犯罪案件6件6人，挽回經(jīng)濟損失100多萬元。集中開展了油田整治“百日會戰(zhàn)”等一系列專項行動，設(shè)立了20萬元涉油犯罪舉報獎勵金，嚴厲打擊了侵害油田犯罪。全區(qū)共破獲各類侵害油田案件358件，取締土煉油點125個，收繳盜竊原油車輛104臺，為油田企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1000多萬元，并公開宣判了5起有影響的涉油犯罪案件，有力震懾了涉油刑事犯罪。積極破解“執(zhí)行難”問題，共受理執(zhí)行案件2494件，執(zhí)行標的額3678萬元，為區(qū)農(nóng)村信用社清收不良貸款600多萬元，妥善處理了涉及債權(quán)達3億多元的大慶安信同維酒精有限公司破產(chǎn)案件。深入開展“五進七講”、“服務(wù)進百企”、“法律六進”等法制宣傳活動，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。2008年，我區(qū)被評為“全省法治環(huán)境先進縣區(qū)”。

四是執(zhí)法更加公正規(guī)范，提升了政法隊伍建設(shè)水平。深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，采取“雙向掛職”、“干警講法”等形式，進一步牢固了法治理念，增強了執(zhí)法能力。強力實施“司法陽光工程”，對執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)效率等方面明察暗訪，聘請人民陪審員、人民監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員33人，促進了執(zhí)法公開公正。扎實推進正規(guī)化管理活動，集中整改了隊伍管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理中的突出問題，健全了干警執(zhí)法檔案、執(zhí)法質(zhì)量考評等一批制度規(guī)范，使政法隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。近年來，全區(qū)未發(fā)生政法干警違法違紀案件，未發(fā)生由于執(zhí)法問題而引發(fā)的新涉法涉訴案件。據(jù)“百行千人問卷調(diào)查”統(tǒng)計，群眾對政法工作的滿意度達98.6%。政法各項工作取得了優(yōu)異成(！)績。區(qū)法院榮獲“全國優(yōu)秀法院”稱號，xx公安分局被評為全省“三考”（法律知識考試、辦案卷宗考評、信訪工作考察）先進單位，區(qū)司法局被省司法廳授予“集體二等功”，區(qū)檢察院被評為“全市政法系統(tǒng)先進集體”，林源公安分局在全市公安系統(tǒng)綜合排名上升了五位。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，實際工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是維穩(wěn)形勢依然嚴峻。當前，個別歷史遺留問題由于政策變遷、證據(jù)無法采集等原因，難以結(jié)案息訪。“法輪功”等邪教組織活動仍然很頻繁，防范打擊任務(wù)還很繁重。二是油田保衛(wèi)工作任務(wù)仍然很艱巨。2008年，共發(fā)生侵害油田案件372件，同比上升了23.2%。特別是開井放油、土煉油屢打不絕，團伙犯罪增多，嚴重影響了油田企業(yè)的正常生產(chǎn)。三是隊伍建設(shè)有待加強。政法部門專業(yè)法律人才相對短缺，一線辦案力量較為緊張。隊伍整體素質(zhì)不高，存在執(zhí)法經(jīng)驗不足、辦案效率不高的問題。同時，在政法干警隊伍中也不同程度存在著執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。對于這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、2009年工作思路

按照區(qū)委部署，今年全區(qū)政法工作總的思路是：認真貫徹全市政法工作會議和區(qū)委八屆四次全會精神，突出“保發(fā)展、保穩(wěn)定”的工作主題，以“四大”建設(shè)為主線，以維穩(wěn)、創(chuàng)安為重點，全面加強政法隊伍建設(shè)，為全區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的法治環(huán)境。

總的工作目標是“兩個堅決”和“六個確保”：即堅決防止影響和危害全區(qū)社會和諧穩(wěn)定的事件發(fā)生；堅決防止危害社會，影響和諧的人形成團伙。確保各級督辦信訪案件在限定期限內(nèi)解決；確保敏感時期社會穩(wěn)定；確保不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件；確保不發(fā)生影響全區(qū)穩(wěn)定的重大安全、交通事故；確保政法干警無違法違紀；確保油田治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。

（一）完善調(diào)訪機制，強化責(zé)任落實，全力維護社會和諧穩(wěn)定

各單位、各部門要把維護社會穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，加大工作力度，真正把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

一要建立信訪評估機制，減少發(fā)案量。對涉及群眾切身利益的決策，必須進行信訪風(fēng)險評估。堅持“誰決策、誰評估，沒決策、不實施”的原則，防止因工作失誤或執(zhí)行政策有偏差而引發(fā)上訪事件。要特別注意處理好勞動爭議、企業(yè)改制、城市拆遷等敏感問題，各單位、各部門要建立維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，把工作做實做細，確保信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。對因工作不負責(zé)任、排查不細、處置不當，導(dǎo)致大規(guī)模非正常上訪事件，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

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