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執法局“四風”突出問題專項整治工作總結

為認真貫徹落實市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發<xx市深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案>的通知》（x組發〔2015〕x號）和《關于印發<xx市貫徹落實中央、省委和市委第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治任務實施方案>的通知》（xx組發〔2015〕x號）的要求，我局積極順應群眾期待，聚焦“四風”突出問題集中開展專項整治，一個一個攻堅、一項一項整改，切實解決了一批損害黨群干群關系的“四風”突出問題，取得了專項整治階段性成效。現將工作情況總結如下。
　  一、主要做法
（一）及時安排部署。根據市委教育實踐活動領導小組2015年3月7日下發的《關于印發<xx市深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案>的通知》（xx組發〔2015〕x號）和2015年6月30日下發的《關于印發<xx市貫徹落實中央、省委和市委第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治任務實施方案>的通知》（xx組發〔2015〕x號）的要求，局黨組高度重視，及時召開專題會議，部署整治文山會海、檢查評比泛濫；“門難進、臉難看、事難辦”；公款送禮、違規職務消費、公款吃喝；“庸懶散”；多占辦公用房；超編、超標配備公車；領導干部出國（境）管理；“吃空餉”； 侵害群眾利益行為；群眾辦事難；亂收費、亂罰款、亂攤派；落實惠民政策縮水走樣；拖欠群眾錢款、克扣群眾財物；辦“關系案”“人情案”“金錢案”；信訪積案久拖不決、久訴不息；利用婚喪喜慶等事宜借機斂財；國家公職人員參賭涉賭；黨員領導到干部企業和社會組織兼職；在編不在崗、編外大量聘用人員；違規設置“小金庫”；黨員領導干部違反殯葬改革規定；奢華浪費建設等23個突出問題專項整治工作；這些專項整治工作，直面群眾反映最強烈、影響公信最突出、隊伍建設最急迫的問題，體現了直面問題的勇氣、動真碰硬的精神、真轉真改的態度。
（二）嚴格落實責任。為確保22項專項整治工作扎實推進，局教育領導小組決定成立專項治理工作協調小組，局黨組成員、紀檢組長李玉新任組長，牽頭負責和督促推進各項工作，明確每一項專項整治任務的具體措施、牽頭部門、負責人和配合部門。各牽頭單位和配合單位分別制定單項工作方案，逐一明確“任務書”、“時間表”、“路線圖”和整改責任人，切實做到每一項專項整治都有工作目標、有責任主體、有推進措施、有檢查評估、有完成時限要求。各牽頭單位和配合單位主動對號入座、對照檢查，按照有什么問題解決什么問題、什么問題突出就著重解決什么問題，確保把專項整治各項任務落到實處、取得實效。
（三）領導帶頭整改。局班子成員根據干部群眾提出的意見建議，制訂專項整改措施，立說立行、帶頭整改。落實局領導值班制度，帶頭按時上下班，及時清理了辦公用房，嚴格按標準執行公務接待，能合并的會議盡量合并召開。局領導以自身的表率行動示范帶動面上專項整治迅速見行動、出成效。各科室大隊以局領導為榜樣，既帶頭搞整改，又帶頭抓整治，確保了專項整治不走樣，取得實效。
（四）加強檢查督促。成立由局黨組成員、紀檢組長牽頭，監察室、法制科、辦公室參加的督查宣傳協調組，把推進專項整治、解決突出問題作為督查重要內容，督促相關責任單位和責任人切實履行專項整治工作職責。對治理措施不實、推進不力的責任單位和責任人，通過發督查通報，局長、局黨組書記進行約談等措施，以問責促履責。6月份以來，督查宣傳協調組每周進行一次督查，每次都對督查情況進行點名通報，責令限期整改到位。結合五一、端午、中秋期間對機關工作作風、公車私用、清廉過節等群眾反映強烈的突出問題進行了督查，有力地促進了專項整治工作的落實。
（五）群眾全程參與。堅持整治過程讓群眾參與、請群眾監督、由群眾評議，以實實在在的成效取信于民。走訪看望聯點社區困難戶11戶，走訪服務對象、社區群眾代表60人次，召開娛樂、網絡、印刷等行業的協會會長和網吧、娛樂場所、新聞出版、廣播電視等20多家經營業主代表座談會，了解他們的所思、所想、所急、所盼和存在的困難、問題，認真聽取他們的意見建議，為他們排憂解難。局長找科室大隊負責人談話，局黨組書記找副科以上干部談話，班子成員分別找分管科室大隊干部職工談話，就群眾反映強烈的機關食堂、廁所衛生、辦公室滅蚊等突出問題及時進行了整改。
　　 二、工作成效
　　專項整治工作開展以來，我局立說立行，邊查邊改，狠抓落實，按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組確定的23個專項整治項目，逐項研究，逐項整改。取得了階段性成效，一些問題得到了有效的整改，讓人民群眾切身感受到了教育實踐活動帶來的新氣象和新變化。
一是整治文山會海、檢查評比泛濫的問題。局辦公室整合規范了以市文化綜合執法局名義印發的文件和簡報，對行文的必要性及內容、規格、范圍嚴格審核把關程序。少發文，發短文，嚴格控制文件數量，可以通過電話溝通傳遞的，盡量不制發紙質文件；收文做到了隨收隨登記，及時擬注轉辦，從班子成員做起，加快了公文閱處速度；減少會議數量，控制會議規模，提高會議實效，能通過其它方式解決的問題一律不開會，開小會、開短會，會議只安排與會議內容密切相關的人員參加，領導講話緊扣主題，突出重點，言簡意賅；參會人員提前10分鐘進入會場，因特殊情況不能參加的，做到會前請假，未經批準不得缺席。
二是整治“門難進、臉難看、事難辦”的問題。6月份制訂印發了《關于開展門難進、臉難看、事難辦專項整治工作實施方案》，明確了開展專項整治工作的主要任務、責任分工、推進措施、工作步驟和工作要求。認真貫徹落實《湖南省優化經濟發展環境十條禁止性規定》，嚴格執行涉企檢查備案制、“企業寧靜日”制、同城一家檢查等制度，強化行政執法責任追究，全面建立行政執法回訪制度。開展規范涉企檢查專項監督檢查，加強明察暗訪、專項效能監察等形式的監督檢查，在局文化執法網站上公開我局職責職能、行政檢查、行政處罰目錄、法定依據、辦案流程，規范權力運行制度體系和工作情況。建立健全了首問負責制，服務承諾制、行政執法人員“十不準” 、工作人員違反工作紀律問責辦法等有關制度規定，堅決糾正機關工作人員對待群眾態度生硬、推諉扯皮現象。
三是整治公款送禮、違規職務消費和公款吃喝的問題。1月份制訂印發了《違規職務消費和公款大吃大喝問題專項整治工作方案》，明確了整治重點、責任分工。同時結合我局實際制定了《財務管理規定》和公務接待、會議費、培訓費管理辦法等制度，以制度機制嚴格規范局機關和局屬各單位職務消費和公務接待行為。班子成員帶頭履行節約，節省開支，不該花的錢堅決不花，與工作關系不大的培訓考察堅決不組織、不參加。嚴格按公務接待相關規定和要求接待，不安排與公務無關的宴請，不安排無公函的公務活動，禁止私客公待。沒有發生工作人員在下基層調研和督查過程中接受土特產、禮品和禮金以及節日期間用公款送節的問題。
四是整治“庸懶散”的問題。制訂了《關于加強作風建設監督檢查的暫行辦法》，召開全局干部大會進行了思想發動，組織黨員干部開展了自查自糾活動，局機關作風辦每周進行兩次作風檢查，對群眾反映意見較大的干部職工及時進行了誡勉談話或工作調整。通過整治活動，提高了廣大干部職工對庸懶散行為危害的認識，強化“有錯是過，無為也是過”的責任意識，有效解決了部分干部存在的“不勤政”、 “不作為” 、“不進取”、 “不落實”等方面的問題。
五是整治多占辦公用房的問題。我局辦公樓是原市物價局的舊辦公樓，共72間（含廁梯）總使用面積平方1300，其中辦公用房29間，面積 401.4㎡，超面積29.4㎡。按照上級要求，我局于2013年12月開始整合清理了辦公用房。整改后情況如下：整合執法大隊兩間。沒有衛生間的2間局領導辦公室按超50%，可到18平方，現有20平方，不好間隔。執法大隊為4人的，安排了2間辦公室。機房、人事檔案，在辦公室內，用柜子間隔。機關黨總支暫時一人辦公，今年以報招人計劃，新錄用人員安排其辦公室。另樓區文體局下屬單位文物所、文化館、體產辦，因原辦公樓拆遷，從2012年起一直借用我們的部分辦公室，沒有收租金，只是暫借。保存室為各執法大隊進行執法過程中的證據保存用房。
六是整治超編、超標配備公務用的問題。按照相關規定，研究制定了《局機關車輛管理辦法》，要求所有公務用車在上班期間除了保障領導公務活動以外，還要保障相關科室和行政執法監察的公務用車，節假日期間將所有車輛集中存放管理。局里公務車輛按照局領導和分管科室隊分線安排使用，局務會、局黨組會研究確定了司機和兼職司機，除專職司機、兼職司機外，其他干部一律不準駕駛公務車輛。紀檢組、監察室通過在全局開展自查自糾、督導抽查、明察暗訪等多種形式，切實解決了在公車管理中公車私用、違規借車等不規范問題。
七是規范領導干部因公出國（境）管理。我局沒有領導導干部因公出國（境）情況。
八是整治“吃空餉”。 我局沒有“吃空餉”人員。
九是整治侵害群眾利益行為的問題。我局是文化行政執法部門，今年以來，沒有發現在征地拆遷、涉農、涉法涉訴、安全生產、食品藥品安全、環境保護、發展教育事業、醫療衛生等8個方面侵害群眾利益的問題。
十是整治群眾辦事難。建立日常工作監管機制，局紀檢組牽頭，局機關作風辦、監察室、人事科參加，結合作風大整頓活動，定期或不定期對工作人員執行有關規定和紀律情況的進行了明察暗訪，落實了局領導值班制，首問責任制，服務承諾制，限時辦結制，規范辦事程序，壓縮辦理時限，決不超期辦理。堅決整治粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法問題；嚴肅查處收回扣、拿紅包的違紀行為。建立并執行責任追究制，對工作人員不履行或不認真履行職責，不作為、慢作為、亂作為等行為進行責任追究。沒有發現有刁難群眾辦事的典型案例。
十一是整治亂收費、亂罰款、亂攤派。我單位沒有發現亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
十二是整治落實惠民政策縮水走樣。我單位沒有發現在落實惠民政策縮水走樣的問題。
十三是整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物。我局沒有拖欠群眾錢款、克扣群眾財物的情況。
十四是整治執法執紀部門辦“關系案”“人情案”“金錢案”的問題。3月份制訂印發了《案件會審辦法》，規定所有案件必須經過局案件會審委員會集體研究決定，局紀檢監察全程參與監督，案件會審會議定的處理結論任何個人無權變更。8月份制定印發了《行政執法突出問題專項整治工作方案》，組織執法隊員召開專題會議，對照整治內容找差距，查不足。紀檢監察室、法規科全程監督執法辦案，調閱了部分案卷，檢查其行政執法過程的辦案程序、基準裁量標準、處罰依據、調查取證等，是否合法合規。紀檢組長親自帶隊，監察室、法制科同志的參加，每周深入市場，走訪執法對象，一起走訪網吧45家，除口頭詢問執法情況外，還收集問卷調查表23份，沒有出現違規違紀投訴舉報情況。
十五是整治信訪積案久拖不決、久訴不息的問題。我單位沒有信訪積案久拖不決、久訴不息的問題。
十六是整治利用婚喪喜慶等事宜借機斂財的問題。按照市紀委的統一安排，7月份開展了“利用婚喪喜慶事宜借機斂財”專項整治。紀檢組監察室充分發揮監督執紀職能，會同我局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室對該項工作進行了一次專項督查。主要針對違反規定利用結婚、子女升學、生日、喬遷、生病、出國考察、親屬去世等事宜，收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品，借機斂財。在舉辦“升學宴”高峰的8月份組織了多次明察暗訪，嚴肅查處違反規定的行為。今年我局五名干部子女考上大學，都沒有舉辦“升學宴”。局工會以公告形式在辦公樓欄上表示祝賀。
十七是整治國家公職人員參賭涉賭的問題。制定了《加強作風建設監督檢查的暫行辦法》，組織全局黨員干部認真學習了市紀委關于嚴禁國家公職人員參賭涉賭的有關規定，全局干部職工向局紀檢部門簽訂了不參賭涉賭承諾書。紀檢監察室按要求加大了對賓館、酒店、茶樓等公共場所的明查暗訪力度，嚴肅查處國家公職人員利用打麻將、打撲克等方式進行賭博的行為，嚴肅查處國家公職人員以賭博為名收受執法服務對象或請托人的錢物的問題，嚴肅查處國家公職人員為賭博提供賭資、賭具和場所等行為，及時通報了國家公職人員參與賭博的典型案件，有效整治和遏制國家公職人員的“賭博風”。我局未發現有黨員干部參賭涉賭行為。
十八黨員領導到干部企業和社會組織兼職。對單位1名廳級領導干部，8名縣級領導干部進行摸底統計，未發現有在企業和社會組織兼職情況。
十九整治在編不在崗、編外大量聘用人員的問題。自全市開展人事編制領域突出問題和“三超兩亂”專項治理工作以來，我局嚴格按照規定要求，不講情面，不留死角，認真清理和整改相關問題。經清理，我局存在在編不在崗人員1名：李xx，男，1976年10月出生，離崗（外單位借用）前為我局正科職干部。從2010年3月起李xx同志借調至臨港產業新區工作，借調期間一直未辦理借用手續，2013年4月18日，臨港產業新區函告我局，該同志借用停止，但一直未與我局作正式交接。李xx同志也一直未回我局上班。按照全市專項治理的規定及要求，經局務會、局黨組會研究決定，對李xx同志在編不在崗問題提出如下整改意見：一是停發工資（2015年5月已通知財政停發）。二是按李xx本人多次的口頭和書面承諾，要求他本人于2015年9月20日前必須辦好自主調離或辭職手續，否則我局將按相關程序核銷其人員編制。
二十是整治違規設置“小金庫”的問題。組織局機關辦公室和局屬七個執法大隊負責人召開專題會議安排部署，辦公室和七個執法大隊負責人向局紀檢部門簽訂了是否設立了“小金庫” ，是否確保今后不設立“小金庫”的責任書，對局機關財務和執法大隊辦案經費進行了檢查，未發現有違規設置“小金庫”的情況。
二十一是整治黨員干部違反殯葬改革規定的問題。我單位沒有黨員干部違反殯葬改革規定的情況。
二十二是整治奢華浪費建設的問題。我單位無此類情況。
二十三集中解決了幾件群眾反映強烈的突出問題。
意見建議1：局機關食堂伙食差。4月29日黨組書記陶沙岸組織12名局機關干部代表召開專題會議，認真聽取了他們對局機關食堂的意見建議。5月6日召開局務會、局黨組會進行了專題研究。5月7日黨組書記陶沙岸組織監察室主任、辦公室主任、人事科長、機關黨委專職副書記與局機關食堂承包人黃金進行集體談話，向局機關食堂承包人黃金通報了局務會、局黨組會研究決定的《食堂整改措施》。局機關成立食堂監督小組，周一至周五每天安排一名值班人員，負責對食堂食材的進貨渠道、質量把關；審定食譜，定期對菜品滿意度進行調查；隨時抽查食材價格，核算成本，嚴格監督，食堂盈利不得超過20℅；隨時收集干部意見，為食堂提供合理可行的整改意見。
意見建議2：局領導沒有為基層干部職工創造良好的工作環境，改善工作條件，打水，上廁所都不方便，影響了職工積極性。  5月6日召開局務會、局黨組會進行了專題研究。現已對廁所、水管進行了改造。在辦公樓走廊擺放了一些花草。方局長、陶書記還就我局辦公用房調整情況向市領導作了專題匯報。
三、下步打算
專項整治活動開展以來，我們按照上級的安排部署和具體要求，制定完善了《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《議事決策制度》、《層級管理辦法》、《工作人員違反工作紀律問責辦法》等一系列的管理制度，取得了一些成效，但對照領導期望，對照群眾期盼，對照教育實踐活動的目的還有不小差距。在下一階段的工作中我們將進一步加強組織領導，進一步整改“四風”方面存在的問題，進一步狠抓制度建設，進一步完善長效機制，堅持邊學邊改、即知即改，堅持邊查邊改、邊整邊改，著重抓突出問題，鞏固整治效果，總結整治經驗，加大推進力度，針對作風方面的頑癥痼疾，下猛藥，出實招，集中力量啃硬骨頭，逐項整治、逐個突破，確保我局教育實踐活動取得實實在在的效果。

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