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全縣“十三五”規劃編制工作情況總結

今年以來，我縣根據省市縣關于“十三五”規劃編制工作的安排，積極推進相關各項工作的實施。現將元至十月份“十三五”規劃編制工作進展情況小結如下：
一、我縣十三五規劃編制工作進展情況
（一）及早啟動。2014年5月4日縣政府印發《關于開展十二五規劃中期評估工作的通知》，安排部署十二五中期評估；6月25日召開全縣十三五重大項目策劃碰頭會，發改、經信、住建、水利、交通等部門參加，拉開了我縣十三五規劃編制工作的序幕；9月12日縣政府第24次常務會專題研究我縣十三五規劃編制工作，會議討論了發改局《關于我縣十三五規劃編制工作的建議》；9月18日縣政府召開了全縣重大項目策劃會，成立了全縣重大項目策劃領導小組，會議印發了《xx縣人民政府關于開展重大項目策劃的通知》；9月30日縣委常委擴大會專題研究部署我縣“十三五”規劃編制及重大項目策劃工作；10月18日兩辦發文成立“十三五”規劃編制領導小組及辦公室，印發《xx縣十三五規劃編制工作方案》、《重點課題前期研究安排及主要內容》。
（二）深入調研。10月9日至10月20日，發改局牽頭深入16個鄉鎮及相關部門，就我縣十三五規劃基本思路、重大項目，聽取單位主職意見及建議。逐步完善十三五項目庫初稿，同時在全縣范圍內選調精干力量，組建策劃專班，對各鄉鎮和部門提交的項目進行再審核、再完善，并提出一批新項目。
（三）初現效果。據初步統計，截止目前共策劃“十三五”重大項目533個，總投資x億元。其中新型工業類36個，投資x億元；交通類27個，投資125.08億元；能源類11個，投資x億元；城建類項目37項，投資x億元；生態環境類項目17項，投資x億元；特色農業類項目17項，投資x億元；水利基礎設施類29個，投資x億元；文化旅游類73個，投資x億元；社會民生類項目19個，投資x億元；鄉鎮項目267個，總投資x億元。
二、我縣十三五規劃編制工作的基本思路
1、總規編制工作思路。我縣總體上與國家、省、市同步進行，結合我縣實際，以及按照思路規劃化、規劃項目化、項目具體化的要求，突出項目支撐引領作用，我縣在國家、省、市規劃編制“三階段”的基礎上增設了重大項目策劃與儲備階段，四階段具體如下：
第一階段：重大項目策劃與儲備階段（2014年8月—2014年9月）。主要開展重大項目策劃儲備工作。一是組織鄉鎮與相關部門，根據行業分工，圍繞新型工業、交通、能源、城建、生態環保、特色農業、水利、文化旅游、社會民生、鄉鎮發展等九個方面，集思廣益，策劃一批經濟效益好、關聯度高、輻射力大、帶動力強的重大項目。二是組建策劃專班對各鄉鎮和部門提交的項目進行審核、完善，并提出一批新項目，建成覆蓋全縣各行業、各領域，基本適應全縣經濟社會發展需要的《十三五規劃重點項目儲備庫》。
第二階段：重大問題研究和基本思路形成階段（2014年10月—2014年12月）。主要開展通過重大項目倒逼對重大問題的研究和基本思路的起草。一是組織縣直有關部門、鄉鎮開展重大問題和規劃思路的研究，起草形成《xx縣十三五規劃基本思路》。二是按照《xx縣十三五規劃基本思路》要求，就重點領域、重點區域、重點項目的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉鎮的意見，研究提出編制我縣總體規劃和重點專項規劃的方案。三是年底前向市發改委、縣政府報送《xx縣十三五規劃基本思路》，并做好向縣委匯報的準備工作。
第三階段：《規劃綱要（草案）》基本框架形成階段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《規劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰略重點等，形成《規劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉鎮、縣直各部門研究提出納入全縣十三五規劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措，初步確定十三五重要指標和《十三五規劃項目庫》。
第四階段：《規劃綱要（草案）》形成、修改、發布階段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《規劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據縣委建議，組織起草《規劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉鎮、縣直各部門和社會各界的意見建議，邀請專家進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規劃綱要（草案）》。做好與省、市規劃的銜接工作。2016年初提交縣人大常委會審議。
2、專項規劃編制工作安排。專項規劃分重點專項規劃和一般專項規劃兩類。重點專項規劃，目前我縣初步擬定24個重要方面。編制工作分三個階段進行：一是2014年年底前按照分工開展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。縣十三五規劃編制工作領導小組就重點專項規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到縣十三五規劃綱要中。三是到2015年年底征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣十三五規劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定發布。一般專項規劃由縣直有關部門根據市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發布，報發改局備案。
三、2014年下半年工作重點
1、成立全縣十三五規劃編制工作領導小組。召開全縣十三五規劃編制專題會議，印發《xx縣十三五規劃編制工作方案》、《xx縣十三五規劃前期調研課題內容及安排》。
2、組建項目策劃與規劃編制兩個工作專班。項目策劃專班擬從全縣相關單位抽調20名專業人員組建，負責對全縣各單位上報的項目進行審查，并集中策劃一批新項目；規劃編制工作專班從縣直有關部門抽調精干力量5名，承擔縣十三五規劃思路及綱要起草工作。
3、開展22個前期課題研究工作。前期研究的廣度和深度決定了十三五規劃的質量，為做好全縣十三五規劃編制工作，必須先期啟動十三五規劃的前期研究。圍繞經濟社會發展重點領域，我縣提出了22個研究課題。2014年11月10日前各課題承擔單位完成并提交調研報告。
4、起草規劃《基本思路》。在規劃前期重大課題研究的基礎上，組織起草規劃《基本思路》。確保及時向省、市發改委上報我縣需要納入省、市十三五規劃的重要內容和重大項目，年底前向省市發改委報送全縣十三五規劃基本思路。并做好向縣委匯報的準備工作。
5、搞好省、市規劃銜接。擬定我縣請求納入省市十三五規劃《基本思路》重點內容的建議，做好迎接省、市發改委關于規劃編制工作調研的各項準備工  作，及時匯報我縣十三五規劃編制工作進展情況，加強省、市規劃銜接，爭取更多的xx元素進入省、市十三五規劃。
6、著力開展五項活動。一是開展重大項目策劃活動。儲備目標是項目400項以上，總投資2000億元以上，其中投資10億元以上項目50項以上，總投資800億元以 上。產業項目占入庫項目60%以上；二是開展調查研究活動。深入各鄉鎮和縣直有關部門開展調查研究，了解情況，征求意見。赴先進地區考察學習，吸納好的經驗做法，為科學編制十三五規劃奠定基礎；三是開展規劃培訓、研討活動。舉辦全縣十三五規劃專題培訓班，邀請國家、省有關規劃專家講座，拓展和啟發規劃人員的編制思路，提高規劃編制水平；四是開展規劃咨詢、論證和評審活動。擬聘請相關領域資深專家，對縣十三五規劃進行咨詢、論證和評審，借用專家的智慧，提升我縣規劃的層次和水平；五是開展獻計獻策活動。堅持“推開門”編規劃，“俯下身”聽民聲，廣開言路，集思廣益。在《xx網盟》上開辟“獻計十三五，建設新xx”欄目，引導和鼓勵社會各界積極為十三五規劃獻計獻策。
四、我縣經濟運行情況及主要經濟指標完成情況
1、地區生產總值及增速。據統計，元至9月，全縣地區生產總值完成96.2億元，同比增長9.0%。
2、固定資產投資及增速。據統計，元至9月，全社會固定資產投資（含房地產）完成105.56億元，同比增長x%。規模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技術改造投資完成14.91億元，同比增長x%；工業項目固定資產投資完成x億元，同比減少2.5%。加房地產民間固定資產投資74.25億元，同比增長7.4%。房地產開發投資8.69億元，同比減少19.9%；商品房銷售面積x萬平方米，同比減少50.1%。在全部入庫的196個項目中，3000萬以上項目152個，本年完成投資x億元，占全社會投資的x%；億元以上項目64個，本年完成投資59.88億元，占全社會投資的56.73%。其中10億以上項目4個，本年完成投資5.74億元。
3、億元項目及省市重點項目。元至9月，我縣3個省級重點項目開工率為100%，其中宏晟紡織項目今年完成投資x萬元，已經完成生產車間1棟、綜合樓1棟、輔助用房3棟及部分生產設備，第二棟生產車間及輔助用房主體基本完工；沿江一級公路今年完成投資44240萬元，已完成征地3139畝，房屋拆遷291戶x平方米，遷墳3963座，桿線遷移669根，完成土石方389萬立方米，路基已全部完成，路面硬化完成20公里；湖北小池濱江新區新型城鎮化示范區（聯投小池5.36平方公里起步區）項目今年完成投資x萬元，其中冬青路、新河橋路人行道鋪磚和綠化基本完工；還建房一期16萬平米完工，二期8萬平米完工，正進行小區管網和綠化施工。太子湖一期水面完工，綠化完工；20萬平米住宅正在施工。2014年列入市級雙百在建項目16個（含3個省重點），總投資307億元，2014年計劃投資48.4億元；列入市級雙百前期推進項目8個，總投資173億元。截止9月份，計劃在建的16個項目全部開工納入統計，共完成投資57.5億元，占年度投資計劃的118%，占全縣總投資的55%。開工率、完成投資占比、單個項目完成投資額三項指標全市第一。其中縣城濱河新區建設項目（包含三中心一廣場、新縣河、濱河路網等）完成投資x萬元，康宏糧油完成x萬元，小池妙樂新農村項目完成x萬元，中部商貿物流園完成59578萬元，現代生態農業產業園完成x萬元，五祖禪文化旅游區二期完成x萬元，北部山區旅游公路完成x萬元，玖隆國際安防智慧城完成x萬元，中部創新科技產業新區完成x萬元，哈福生物制藥完成x萬元。
4、節能減排指標完成情況。黃岡市下達我縣2014年全縣全社會萬元生產總值綜合能耗下降 3.6%，萬元生產總值二氧化碳排放下降3.8%。我縣2014上半年萬元生產總值綜合能耗下降3.62%，二氧化碳排放下降3.83%。
5、服務業指標完成情況。元至9月，服務業實現增加值35.84億元，完成全年目標的76.4%，同比增長7.9%。服務業增加值占GDP的比重為41.8%。

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