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規劃局2015年度工作情況報告

　　2015年xx規劃分局按照區委、區政府的總體工作要求，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞“珠江源大城市，六區、四城、兩中心”奮斗目標，遵循“科學規劃、因地制宜、突出特色、統籌兼顧”的原則，牢牢樹立“規劃為經濟社會發展服務的理念”，按照“科學編制規劃，依法執行規劃”的工作思路，著力完善規劃編制、規劃管理、規劃服務、規劃監督的制度化和科學化建設，適應經濟發展新常態，充分發揮城鄉規劃的引領作用。
一、2015年規劃管理工作開展情況
（一）以學習為先導、提高業務技術水平
認真貫徹執行黨的路線方針政策，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神及習近平總書記在群眾路線教育實踐活動中的重要講話精神，通過每周例會學習了習總書記視察云南重要講話精神；省委李紀恒書記在xx調研時的重要講話精神；傳達學習了xx區第四屆三次人代會、政協會議精神；區四屆三次全會精神；xx區四屆五次全體（擴大）會議精神；學習了進一步加強城鎮規劃建設管理的意見、xx市農村住房暫行管理規定、建筑工程建筑面積計算規范、海綿城市、2015年全國規劃年會精神學習及有關法律法規等。通過學習，加深了對黨的方針政策的理解，提高職工的思想政治素質和綜合業務能力，認真落實到實際工作中，強化大局意識、宗旨意識、做到科學規劃編制、依法執行規劃。抓好“服務型基層黨組織”建設，提高服務意識，樹立高效為民的理念，做到規劃編制問需于民、規劃管理問計于民、規劃服務問效于民。通過查問題、抓典型，確保“服務型基層黨組織”活動的順利開展，為全面推動城鄉規劃事業的發展做出貢獻。為全力促進城鄉規劃事業健康發展提供組織保證
（二）以清正廉潔為標桿，增強勤政廉政意識
堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以加強部門內控機制建設為重點，全面推進了黨風廉政建設和反腐敗工作。組織全局黨員，特別是班子成員、各科室負責人深入學習《廉政準則》，教育和引導黨員干部，特別是領導干部深刻理解《廉政準則》基本精神、內容和具體要求。組織收看《作風建設永遠在路上》、《問題是個好東西》、《高德榮先進事跡》等廉政教育片及《關于李云忠嚴重違紀違法案例警示教育活動的實施方案》，落實有關省、市、區廉政工作會議精神。督促黨員領導干部帶頭執行中央、省、市、區有關規定，以身作則、率先垂范、引領作風轉變。堅決反對特權思想、特權意識，切實整治漠視黨紀國法、以權壓法、與民爭利的行為。圍繞加強領導干部作風建設，開展“樹新風正氣，做勤政表率”主題教育活動，結合“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”專題教育活動，以學習貫徹落實“八個嚴禁”為契機，進一步加強領導干部思想作風、學風、工作作風和生活作風建設。全面加強全局黨員干部，特別是領導干部科學發展觀和黨性黨風黨紀教育，大力樹立和弘揚優良作風推動干事創新，促進科學發展。通過一系列活動的開展，使全局人員確立了既要干事、又要干凈的勤政、廉政意識。為進一步提高城鄉規劃干部隊伍建設提供了有力的思想保證。
（三）以規劃為引領，加快完善規劃編制
2015年完成了《羅漢山物流園產業區總體規劃》編制并通過審批；《城鎮上山金麟灣片區一期試點項目控制性詳細規劃》（調規）編制并通過審批；《茨營集鎮總體規劃》編制，已通過專家評審，正按程序報批；完成中心城區門頭廣告設置規劃編制10余棟；《xx區城鎮燃氣專項規劃》編制正按程序報批；完成xx區“美麗家園”民居圖冊方案設計20套，已下發至各鎮、街道實施；完成xx區農村環境衛生綜合整治，公廁、垃圾收集設施方案編制；完成xx區正射衛星影像圖及全區三維地模制作；《xx區“一水兩污”體系規劃》編制通過意見征詢；《xx區旅游發展總體規劃》編制待領導審閱后，組織專家討論，修改完成上報政府審批。xx西門街、西關街、東門街棚戶區改造城市設計及拆遷安置房規劃設計，目前正組織規劃設計招標相關工作；配合市規劃局組織完成xx區范圍內各項規劃相關基礎性測繪、調查工作，配合市規劃局編制《xx城市總體規劃（2014-2030）》、《xx市空間體系規劃》、《市政系統綜合規劃》、《寥廓山風景區規劃》、《南盤江景區規劃》、《舊城改造城市設計》等。
（四）以“美麗家園”建設為契機，推進村鎮規劃建設
1.市級重點鎮建設工作。嚴格按照“十個一” 建設目標，配合指導xx區2014年市級重點小城鎮（越州鎮）建設工作，于2015年11月6日市、區相關部門組織驗收；積極指導xx區2015年市級重點小城鎮（茨營鎮）建設工作。
2.新農村規劃建設工作。根據“美麗家園”建設要求，結合xx區旅游發展總體規劃，認真研究新農村發展思路，做好新農村規劃建設工作。城市規劃區內新農村：按照商住分離、統一規劃、統一建設、一次建成、配套齊全模式建設；城市規劃區外新村：建議采用新老結合、對舊村逐步提升改造的模式建設。近年，我局領導班子及相關科室深入基層，多次到沿江、珠街、三寶街道為社區、村組宣傳講解新農村規劃建設模式，引導和服務新村建設發展。
目前我局已完成xx區“美麗家園”民居圖冊方案設計20套，已下發至各鎮、街道，并要求新村建設嚴格按照民居圖冊設計方案實施。
3.規范村民建房管理。為規范xx區村（居）民住房規劃建設管理，促進農村住房建設健康有序發展，改善村（居）民居住條件和生活環境，加快推進美麗家園建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》,《xx市農村住房建設管理暫行規定》等有關法律法規的規定，結合xx區實際，我局研究制定《xx區村（居）民住房規劃建房管理實施細則》，目前正向有關部門征求意見，待修改完善后按程序報批。
（五）以技術服務為保障，配合重點工程建設
1.人居環境提升改造工作。按照人居環境提升改造指揮部的工作安排，從我局抽調3人成立技術指導組，負責協調xx市規劃局及時提供建筑外立面改造規劃方案，有關圖件資料，并進行業務技術指導和設計方案變更審核工作；
2.棚戶區改造工作。積極配合處理歷史遺留問題，劃定棚改范圍；配合區城投公司開展絲綢廠、西關街、農校等片區棚戶區改造工作，積極提供棚戶區改造地塊的地形圖等基礎資料，并配合做好相關工作；
3.“五縱五橫”道路改造工程，通過多次與市級相關部門研究討論，現場踏勘，敲定方案，并按具體方案組織實施；
4.子午路立交橋周邊景觀改造，該項目修建性詳細規劃已完成，于2015年4月15日通過專家會，正按程序報批；
5.配合做好龍潭河水庫移民點安置規劃，目前已完成初步方案成果；
6.南盤江綜合治理工作。目前已完成南盤江兩側道路（機動車道、自行車道、人行道）規劃方案，完成瀟湘江與南盤江交匯處（兩江口）景觀節點規劃方案；
7.城南片區城市防洪調節庫。目前規劃設計方案正在按照專家意見進行修改；
8.南部新城規劃建設工作。目前已抽調有關工作人員現場辦公，正在收集相關資料。
（六）以服務群眾為宗旨，加強規劃審批管理
2015年1—11月，共參與市規劃局局務會18次，組織召開市、區規劃聯席會1次，規劃專家咨詢評審會20次，局務會12次。截止目前，審批辦理完成情況如下：
1.規劃區內初審上報市局初審218項。其中：《選址意見書》16項；《項目規劃方案》89項；《規劃設計條件》34件；《建設工程規劃許可證》34件；《建設用地規劃許可證》15件；《規劃驗收合格證》23件；《臨時建設工程規劃許可證》7件。中心城區的戶外廣告門頭裝修審批1099件。
2.規劃區外審批項目辦理辦理142項。其中：《選址意見書》5項；《項目規劃方案》審批59項；出具規劃技術條件6項；規劃驗線20項，《建設工程規劃許可證》29項；《建設用地規劃許可證》2項；《臨時建設工程規劃許可證》2項；《建設工程規劃驗收合格證》19項。
（七）以規范規劃建設為目的，加大規劃執法力度
按照區委、區政府下發文件《關于進一步加強城鎮規劃建設管理的意見》麒發〔2015〕3號，按照市、區兩級權限，本著“規范、統一、高效”的原則，嚴格執行建設項目“一書兩證”制度，從源頭上遏制違法建設；負責違法違章建設性質認定、督辦；協助綜合執法部門對違法違章案件的立案查處工作。切實加強規劃監督管理，加強日常動態執法巡查，及時對違法違章建筑做出認定，提出拆除或整改意見，并依法做好違法違章建筑拆除后的規劃管理工作。一年來主要配合市容辦對違法違章建設行為的認定、督查、共43件，其中：拆除15件，行政處罰28件，依法對違法建設行為進行了糾正，堅持以查促管，不斷提升工作效能，促進依法行政，同時體現部門之間的協同聯動。
（八）以“四城聯創”為契機，切實改善人居環境
為認真貫徹落實“四城聯創”的目標，結合規劃管理工作實際，成立“四城聯創”領導小組，對小組工作作出全面部署，明確目標、落實責任，做好規劃審批，嚴格控制“五線”，做好規劃技術服務及規劃指導等工作，優化發展環境、率先推進跨越式發展的戰略舉措，共創美好家園。在規劃項目審批中，我局嚴格按照中心城區規劃技術管理的相關要求，對車位、綠地等直接影響人居環境的規劃指標進行嚴格管理，切實保障公共利益，改善人居環境。
（九）以注重實效為目的，提高議提案辦理質量
認真辦理人大、政協議案提案。2015年我局共涉及辦理人大議案和政協提案共25件（其中：人大議案8件，主辦1件，協辦理7件；政協提案17件，主辦2件，協辦理15件），目前已把工作任務全部安排落實，確保按時、按質完成議提案辦理工作，回復率100%，滿意率100%。
（十）以化解矛盾為措施，切實加強信訪WW
從群眾利益出發，嚴格城鄉規劃執法，堅持為人民服務的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓城鄉規劃信訪、WW工作不放松，及時化解矛盾糾紛，提高了信訪WW工作水平。積極主動配合有關部門交辦的各項信訪工作任務，及時處理群眾來信、來訪，做到件件有答復，事事有回音。全年共接到來訪、來信、來電共8起，根據相關法律和政策的規定，在條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，對來訪來信來電處理率100%，有效防范群體事件發生，確保了一方穩定和平安。
二、主要職能職責
（一）宣傳、貫徹、執行國家、省、市、區有關城鄉規劃管理的法律、法規、規章和政策，擬定具體管理措施。
（二）負責組織xx區城鄉總體規劃、城鎮體系規劃、城市分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專項規劃及村莊規劃的編制、報批和實施管理工作；負責編制城鄉近期建設規劃和年度實施計劃工作；參與江河流域規劃、區域規劃、土地利用總體規劃的編制。
（三）負責xx區中心城區范圍內建設項目的受理、初審，并上報市規劃局審批；協同市規劃局組織審查建設項目的建設標準及建筑風格；負責xx區中心城區范圍外建設項目規劃審批管理。
（四）負責xx區中心城區范圍內門頭廣告規劃審批及大型戶外廣告的初審，并上報市規劃局審批，負責中心城區范圍外的戶外廣告審批。
（五）負責城鄉規劃的實施與管理，參與重大建設項目的前期論證和較大工程的規劃審核、評審工作；提供建設項目規劃設計條件、核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、建設工程規劃驗收整改意見書、建設工程規劃驗收合格證。
（六）負責本行政區域內村鎮建設行業管理；審批村鎮工業、民用建筑設計；對各鎮（街道）規劃建設管理部門進行業務指導,組織開發、推廣村鎮建設新技術。
（七）負責規劃技術管理規定、標準、規范等城鄉規劃管理業務方面的培訓工作。
（八）負責規劃編制經費測算，安排并監督使用村鎮各項規劃工作經費。
（九）負責城鄉規劃管理監督工作，會同有關部門依法查處轄區內違反《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《云南省城鄉規劃條例》、《云南省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》和相關法律、法規的行為。
（十）負責本轄區內歷史文化街區、名鎮、名村、傳統村落和歷史文物古跡保護的規劃管理。
（十一）承辦xx區城鄉規劃建設管理委員會辦公室的日常工作。
（十二）完成區委、區政府和上級部門交辦的其他各項工作任務。
三、辦理流程及所需材料
（一）建設項目選址意見書
（辦理部門：xx規劃分局，辦理科室：用地技術科）
1.選址情況說明；2.建設項目選址意見書申請表；3.法定代表人身份證明或授權委托材料；4.項目建議書及相關批準文件、批復文件；5.有明確四至界限的勘界圖及1:500或1:2000地形圖（坐標系為xx98城建坐標系）；6.法律、法規規定的其他材料。
（二）規劃設計條件
（辦理部門：xx規劃分局，辦理科室：用地技術科）
1.出具規劃設計條件申請；2.建設單位或個人（委托代理人）合法身份證明材料；3.法定代表人身份證明或授權委托材料；4.地塊勘測定界圖（含1998xx坐標系的dwj格式）；5.國土部門函（國有建設用地出讓方式供地）；6.建設項目選址意見書（劃撥方式提供）;7.法律、法規規定的其他材料。
（三）建設用地規劃許可證
（辦理部門：xx規劃分局，辦理科室：用地技術科）
1.建設用地規劃許可證申請表；2.單位合法性證明材料、經辦人員授權委托書；3.項目批準或備案文件、經批準的可行性研究報告；4.建設項目選址意見書復印件（劃撥方式提供）；5.同意劃撥用地的相關文件或土地部門出具的建設項目用地預審意見（劃撥方式提供），國有土地使用權出讓合同（出讓方式提供）；6.規劃設計條件復印件；7.經批準的平面規劃圖或修建性詳細規劃；8.法律、法規規定的其他材料。
（四）建設工程規劃許可證
（辦理部門：xx規劃分局，辦理科室：工程管理科）
1.建設工程規劃許可證申請表；2.建設項目批準、核準或備案文件；3.建設用地規劃許可證復印件；4.土地批準文件或土地使用證；5.經規劃部門審查批準的建設項目規劃、建筑單體設計方案；6.經審查的建筑專業施工圖（平、立、剖）、建筑面積咨詢件；7.工程建設項目報建表；8.民用建筑防空地下室異地（或原址）建設許可證；9.建設項目環境影響報告；10.xx市地震局重要建設工程抗震設防要求管理意見書；11.法律、法規規定的其他材料。
（五）建設工程規劃許可證（私人建房）
（辦理部門：xx規劃分局，辦理科室：工程管理科）
1.建設工程規劃許可證申請表、城區私房建設審批表；2.產權人身份證明材料；3.土地使用權證；4.經規劃部門審查批準的建設項目規劃與設計方案；5.經審查的建筑專業施工圖（平、立、剖）、建筑面積咨詢件；6.建設項目環境影響報告；7.建設項目批準、核準或備案文件；8.申報小區戶主建設情況表；9.現狀照片材料；10.法律、法規規定的其他材料。
（六）臨時建筑許可證
（辦理部門：xx規劃分局，辦理科室：工程管理科、政務中心規劃窗口）
1.臨時房、臨時構筑物
(1)臨時建設規劃許可申請表；(2)土地權屬證明；(3)項目區位圖、規劃平面圖及施工圖(平、立、剖圖)，(臨街建筑還需立面效果圖)；(4)法律、法規規定的其他材料。
2.大門、臨時圍墻及工棚
(1)土地權屬證明及土地宗地圖；(2)工程方案、宣傳方案；(3)主體建筑完工自行拆除承諾書；(4)法律、法規規定的其他材料。
3.標識、標牌
(1)時建設工程規劃許可證申請表；(2)經研究確定的效果圖；(3)法律、法規規定的其他材料。
4.門面裝修
(1)臨時建設規劃許可申請表；(2)房屋權屬單位或個人簽字同意施工并加蓋印章（經營地點為私房則需房主簽名按手印并附房產證及租用協議復印件）；(3)現狀門面照片；(4)裝修簡圖；(5)法律、法規規定的其他材料。
（七）建設工程規劃驗收合格證
（辦理部門：xx規劃分局，辦理科室：工程管理科）
1.建設工程規劃驗收申請表；2.竣工測量成果資料（含dwg格式的電子文件）及面積測繪報告書原件及復印件；3.建設工程驗線表復印件或建設項目跟蹤服務記錄表復印件；4.建設工程規劃許可證及建設項目審批內容明細表復印件；5.規劃設計條件、土地使用證、土地出讓合同和宗地圖復印件；6.經批準的修建性詳細規劃圖復印件（含dwg格式的電子文件）；7.經批準的建設工程設計方案電子文件及建筑單體方案效果圖（jpg格式電子文件）；8.現狀數碼照片（jpg電子文件）；9.法律、法規規定的其他材料。
（八）交通市政（管線）類建設工程規劃許可證
（辦理部門：xx規劃分局，辦理科室：工程管理科）
1.交通市政類建設工程規劃許可證申報條件
(1)加蓋公章的建設工程規劃許可證申請表；(2)發改部門的計劃批復文件或項目建議書及相關批準文件復印件；(3)建設用地規劃許可證；(4)土地批準文件或土地使用證；(5)規劃設計條件；(6)已批準的規劃設計方案和綠化亮化方案；(7)建筑施工圖含位置圖、總平面圖、橫斷面、縱斷面圖、管線敷設圖；(8)工程建設項目報建表；(9)建設項目環境影響報告；(10)消防意見材料；(11)法律、法規規定的其他材料。
2.市政管線建設工程規劃許可證申報條件
(1)加蓋公章的建設工程規劃許可證申請表；(2)發改部門的計劃批復文件或項目建議書及相關批準文件；(3)已批準的平面規劃圖；(4)固定資產投資項目新開工統計登記表；(5)工程建設項目報建表；(6)建設項目環境影響報告；(7)消防意見材料；(8)法律、法規規定的其他材料。
3.臨時市政管線工程規劃許可證
(1)加蓋公章的臨時建設工程規劃許可證申請表；(2)平面規劃圖；(3)施工圖；(4)涉及市政、消防、綠化等部門相關專業部門的意見；(5)法律、法規規定的其他材料。
（九）交通市政（管線）類建設工程規劃驗收合格證
（辦理部門：xx規劃分局，辦理科室：工程管理科）
(1)建設工程規劃驗收申請表；(2)加蓋公章的驗線申請表；(3)建設工程規劃許可證；(4)施工許可證；(5)經審批蓋章的規劃圖；(6)法律、法規規定的其他材料。
四、服務承諾及投訴方式
（一）嚴格執行國家的法律、法規和各項規章制度，在辦理有關業務中，堅持職責范圍公開、政策規定公開、服務內容公開、辦事程序公開、收費標準公開的原則。依法辦事，簡化辦事程序，限時辦理。在查處違法案件中，堅持以事實為依據，以法律為準繩。
（二）熱情服務，態度和藹，做到文明用語，規范用字、以禮待人，不講粗話、臟話，不以權壓人，不以勢欺人，杜絕“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的不良作風。
（三）認真對待群眾來信，熱情接待來訪人員，嚴禁故意刁難、推諉扯皮。
（四）做到“四嚴禁”。即：嚴禁向服務單位（對象）索取錢物；嚴禁利用工作之便謀取個人私利，嚴禁接受服務單位（對象）的請吃、游玩；嚴禁打擊報復。
（五）提高辦事效率，當天的事情當天辦，緊急的事情立即辦，份外的事情協助辦。在辦理行政審批事項中，必須嚴格遵守國家的法律法規，堅決杜絕“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的行為。
（六）堅持執行《xx區行政審批事項限時辦理服務承諾》限時辦理原則。
（七）認真辦理領導熱線，認真查處群眾舉報（投訴）案件，并在5個工作日內完成。
（八）在辦理所有行政審批、管理服務事項、領導熱線和舉報（投拆）案件時，不以任何借口，延長辦理時限，不刁難服務對象。
（九）投訴方式和監督電話：如對我局工作有什么建議和要求，撥打電話xx，我們將詳細記錄并組織有關人員進行調查和處理。辦公地點：xx城南片區銀屯路中段xx區住建局3樓。
 
xx市規劃局xx分局
2015年11月25日

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