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國稅局系統“十大杰出青年”事跡材料

掠過長空，排成“一”字或“人”字的嚴整的雁陣，總能給人一種震撼，仿佛讓人看到：一個堅強團結的集體，一個堅定信念，向著目標不屈進取的隊伍搏擊藍天的身影。而這之中，那胸懷萬里在宵汗的頭雁，其雄姿則猶為動人。

如果說，陽新縣國稅局興國分局就是這樣一個為國聚財的雁陣，那么年輕的分局長胡浩，則無疑就是這聚財之路上的領頭雁，因為在他身上，有著頭雁的精神，那就是對所從事的國稅事業有著堅定的信念與熱愛，有著一種勇于進取，敢于擔當，樂于奉獻的精神——

把不懈學習當作習慣，做學以致用的“領頭雁”

1990年夏天，在當時千軍萬馬爭過獨木橋的高考中，17歲的胡浩以微弱分差與大學校園失之交臂。是年冬，伴著一種失落的情懷，他走進了陽新縣稅務局，成了國營企業征收處最普通的一員，踏上了為國聚財的人生歷程。

懷著一種“干一行，愛一行”的決心，他以一種謙虛學習、踏實工作的態度，決定從頭開始規劃自已的人生。從最基礎的工作，如制表、數字統計和與老稅務一道進企業了解生產經營情況開始，他一點一滴地聯系實際學習稅收業務的基礎知識。期間凡遇到稅收政策法規與企業財會知識方面的任何疑難，他從不放過，總是記在隨身攜帶的工作日記上，然后向書本找答案，向身旁的稅收業務骨干們謙虛地求解。四年多的時間，他工作之余，不管怎樣勞累，總要堅持每天擠出時間學習稅收業務書籍一、兩個小時。幾年下來他所寫的工作日記就達到十多本，加之學習稅收與財會方面專業書籍，碼在案頭，竟堆積成了一座小山。良好的學習慣，踏實的工作實踐，雖讓他逐漸找回學習的樂趣，獲得對搞好稅收工作的自信。然而，面對當時撲面而來中國經濟體制改革的浪潮，不斷發展的經濟形勢，卻更讓他感覺到了自身理論知識的蒼白，感覺到了系統學習稅收業務與財會新知識的緊迫性。

1995年，就在中國稅收體制發生歷史變革——國地稅分設不久，為了進一步提高自已的稅收理論水平，他報名參加成人高考，高分考入了湖北經濟管理學院，學習稅收和財會方面的專業知識。兩年后他以優異的成績畢業，重回到了基層稅收工作一線。憑著較為扎實的理論功底和嚴謹務實的工作態度，一回來他就被分到了當時的陽新國稅城區直屬分局，任稅收專管員，負責城區幾家大的企業的稅收征管工作。幾年間從電力、煙草、糧食、金融、工廠到農村稅收等的征管，方方面面，他幾乎都有涉足，年均稅款征收額過百萬，從無差錯。豐富的工作經歷，在讓他的所學得到了施展的舞臺的同時，更彌補了他實踐經驗的不足，堅持理論與實踐相結合，堅持學以致用，不懈學習良好習慣，讓他日漸從年輕的稅干隊伍中脫穎而出。從1999年至2003年，四年間他四度在省局業務能手競賽中，先后奪得了省級“征管能手”、“最佳征管能手”、“最佳稽查能手”和“所得稅能手”的稱號，成了陽新國稅局乃至全市國稅系統一個不可多得的全能型的年輕的稅收業務能手。

不懈的學習，給他馳騁稅苑注入了無盡的活力。自2001年起他開始走上了領導崗位，先后歷任分局股長、管理局副局長、直至2005年任新組建的縣國稅興國分局局長，雖然隨著職務的升遷，他肩上的稅收工作擔子，變得越來越重，但是不變的卻是他堅持學習的習慣。走上分局長崗位后，他更是以身示范，把這一習慣，推而廣之，融入了整個分局集體中，提出了聯系實際，樹立終生學習理念，打造學習型組織的工作目標。幾年來，他在縣局領導和相關業務科室的指導與支持下，在分局逐步完善和建立起了一整套科學的學習管理制度，通過職工課堂，崗位練兵，網上一日一題，一月一考等形式，以及鼓勵職工積極報名參加各類稅收專業函授學習等途徑，在分局形成了一種濃厚的學習氛圍，掀起了一種比政治、比業務、比技能的 “比、學、趕、幫、超”的全員學習政治理論和業務知識的高潮。

他堅持以身示范，帶頭學習，讓學習成了全員共同一種習慣，更讓興國國稅分局，成了一個真正學習型的先進組織。四年來，分局新的能手不斷涌現的同時，分局集體更被多次授予了全縣國稅系統“先進集體”。

把聚財為國當作天職，做創新管理的“領頭雁”

2005年，胡浩上任陽新縣國稅局興國分局局長時，正值全省國稅系統全面推進科學化、規范化、精細化管理的時候，那時全國稅務系統《納稅評估制度》、《稅收管理員制度》等一系列新的管理制度剛剛出臺，國家系列新的稅收優惠政策也相繼出臺，個體納稅戶增值戶起征點也再次作了調整……處在新舊兩種的稅收管理模式變革期，無疑對他這位年僅32歲，剛剛走馬上任全縣收入塊頭最大的分局局長能否在新的形勢下“帶好隊、收好稅”是種嚴峻的考驗。

然而，面對上級領導的期望，面對一些老同事的疑惑，面對新的稅收形勢造成的工作的壓力，胡浩沒有退縮，他認為聚財為國是一名國稅人的天職，既然組織信任，走上分局長的崗位，就應敢于擔當，不管形勢怎樣變化，怎樣錯綜復雜，他堅信有局黨組的正確領導，有同志的支持，更只要始終堅持稅收法治與公平的原則，勇于科學創新，就能開創工作新局面。

上任伊始，面對千頭萬緒的工作，胡浩首先在分局著手開展全面稅源調查與摸底工作，以摸清“家底”。連續一個多月，他親自帶隊，走訪了城區有代表性一百多家個體納稅戶，走遍了轄區內二十余家納稅大戶，每到一處，他都與納稅人交心談心，聽取他們對國稅征管工作的意見，同時積極宣傳新的稅收政策與法規，全面了解納稅人生產經營情況。

在充分作好稅源調查的基礎上，他立足分局 “地廣、戶多、人少、區內經濟發展差異大”的實情，即：分局地處興國城區，征管轄區面積400多平方公里，肩負 “三鄉鎮、一農場”近 4000戶納稅人，其中一般納稅人107戶的征管工作。為在這一形勢下，切實掌握征管工作的主動權，他按照稅收管理專業化、科學化、精細化管理的要求，在嚴格落實好稅收管理員制度，做好源管理的各項基礎工作的前提下，因地制宜，著眼發展，為強化稅源管理，做好稅收征管的基礎工作，他與同事們不斷地進行有益的探索與創新，并在總結成功的實踐經驗基礎上形成了“劃片與專業管理相結合”的“分類式”管理辦法。在城區開創性地首次把汽車、家電、醫藥、修理、金銀首飾、服裝等按行業實行分類管理，成立六個專門的管理小組。同時他還結合實際，成立了專門農村稅收、重點稅源戶以及行政事業單位、集貿市場、房地產企業管理組，并用人所長，選擇業務能力強、熟悉行業經營特點，工作經驗豐富，法治意識強的同志分別擔任管理組長。劃片與專業管理相結合分類式稅收管理辦法，帶來的直接效果，就是行業稅收管理得到了徹底的規范，公平的良性稅收環境日漸形成。

與此同時他還結合《納稅評估制度》的實施，成立專門納稅評估小組，當時納稅評估還是新生事物，他為切實做好評估工作，減少稅收執法風險，使納稅評估發揮出應有的作用，一連兩個多月，他與小組同志一道開始了大膽嘗試與探索。他白天深入企業了解情況、收集資料，晚上統計分析、研究相關行業的指標參數，掌握了材料、設備、人工、管理等對各行業運營成本的影響之后，他成功設計出了家電、醫藥等行業納稅評估數學模型，并以此為試點經驗，由點到面，把納稅評估延伸到了六個不同行業，建立起了六大行業相關的指標參數與預警值，日漸形成一套成熟的納稅評估管理辦法。興國分局在胡浩的積極探索下，通過納稅評估不僅有效的防止虛假納稅申報的行為，　同時更解決自身征收管理中“疏于管理、淡化責任”的問題，更提升了服務質量，幾年來分局通過納稅評估查補稅款達兩百多萬元。

胡浩在興國國稅分局，勇于探索和不斷創新稅收管理模式，實現科學化、規范化，專業化管理的結果，所帶來一個顯著成效是：2005---2006年，該分局分別實現組織收入6200萬、7800萬、2007年首先實現收入過億，2008年實現稅收收入1.2億，2009年實現收入1.6億，幾近占了陽新國稅稅收總收入的半壁江山，同時分局征管質量年度考核分別以94.7、95.6、96.7、97.4、98.1分的高分，連續五年度居全縣國稅基層分局前列。

在聚財之路上，卓著的工作成效，也為他本人贏得應有的榮譽：2006年胡浩榮獲黃石市“五一勞動模范”稱號，2009年更當選縣“十大杰出青年”。

把分局集體當作家庭，做和諧發展的“領頭雁”

分局雖小，然而在胡浩眼中，儼如一個大家庭，是每個國稅干部職工，自我發展，自我完善，自我提高，實現自我價值的大舞臺。近年來，圍繞促進國稅事業和諧發展，構建和諧分局的目標。胡浩走出了三步棋。

一是營造環境，堅持走凝聚人心、培育人才、激勵人志的科學帶隊之路。在他看來，收好稅必須以帶好隊為基礎和保證。因此，他在分局內通過團結廣大國稅干部職工，堅持民主集中制的工作方法，充分調動每一名干部的積極性、創造性。自2005年起，分局先后開展愛崗敬業的思想教育，使干部時刻有一種“國稅在我心中”的職業神圣感，同時分局還結合開展以“知民情、重民意、排民憂、解民難”為主要內容的“民心工程”，用感情凝聚人心。通過實施分局“人才戰略”和“素質工程”，完善競爭上崗和輪崗制度等，大力培育人才，充分發掘現有人員的潛力，使各類人才得到較為全面的鍛煉，在各個不同的崗位上實現自身價值，從而形成人盡其才、才盡其用的勵人機制。營造出“心情舒暢干事業，一心一意謀發展”的創業環境，幾年間分局涌現出了李朝強，陳潔、陳衛國等一大批稅收工作上先進分子，近四十人次受到上級的表彰。　

二是夯實基礎，走嚴格執法、優質服務、規范管理的現代治稅之路。法治、公平、文明、效率是在胡浩看來是收好稅的首要前提，因此他堅持把依法治稅，貫穿于稅收工作的全過程。特別是在新《征管法》及其實施細則的出臺和實施后，對規范管理和優化納稅服務提出了新的要求，為了適應新的征管形勢的需要，他在著力規范納稅人行為的同時，建立起了完善的執法監督機制，嚴格按法律規定規范稅務機關的管理行為，對隨意執法、收關系稅、定人情稅等違法違規行為嚴厲進行查處。他以身作則，率先垂范，五年來，十多次拒絕家中親戚朋友和同學的人情稅和關系稅。同時他還通過改進服務手段，規范服務行為，完善服務措施等途徑，甚至親自參與其中，在他辦公室樹起“業務能手服務未范崗”牌子，熱情為納稅人提供稅事咨詢，據統計在當分局長的五年間，他年均接受納稅人咨詢逾百次。他把嚴格執法、規范管理、優質服務，三者相互配合、相互促進，奠定了興國分局事業和諧發展的基石。　

三、堅持從嚴治局、改革興局、素質強局、形象立局，樹立全新文明形象。胡浩認為沒有一流的管理就不會有一流的組織，更不會創出一流的業績。為此他提出“從嚴治局、改革興局、素質強局、形象立局”興業之舉。從2005年國稅系統推行規范化管理以來，他和同事們經過不斷地探索、完善和深化科學的管理機制，使規范化管理終成為了今日興國分局的金質招牌。在他心中從嚴治局就是建立健全規范的管理制度，把分局的各項工作全部納入嚴格的制度之中，嚴格管理，嚴格監督，嚴格考核，做到凡事都有目標要求，凡事都能落實責任，凡事都要監督檢查，凡事都必兌現獎懲。而改革興局就是要堅持以改革創新的精神，來審視我們的思想和工作，沖破一切妨礙發展的思想和觀念，改革一切束縛發展的做法和規定，革除影響發展的制度和體制弊端，使分局國稅事業始終保持一種蓬勃發展的態勢；素質強局則就是樹立以人為核心的管理機制，把提高人的素質作為提高國稅管理水平的基本途徑，創建學習型組織。形象立局就是堅持“兩手抓，兩手硬的方針，在抓好稅收管理的同時要堅持抓好國稅部門自身發展與建設。

幾年來，通過這一系列舉措，胡浩使每一個分局干部職工都有了一種深厚的愛崗敬業的情懷，一種摯愛國稅事業，視國稅形象為生命的情愫，這使得每個人都能自覺地去遵守文明執法，高效行政，規范服務的行為準則，從而在社會上樹立起興國國稅分局公正嚴明的執法形象，文明高效的服務形象，廉潔勤政的公仆形象，秩序優良的稅務部門形象。

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