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新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃

（2011-2015）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的必然要求。為扎實(shí)推進(jìn)xx村新農(nóng)村建設(shè)工作，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，經(jīng)與村黨支部、村委干部討論研究，并征求部分村民的意見，制定了2011-2015年xx村新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)劃。

　　一、xx村基本概況

xx村座落于xx鎮(zhèn)北面，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)毗鄰，面積約20平方公里，大小山塘13個(gè)，全村759戶，2711人，村兩委班子成員5人，17個(gè)村民組，17位組長。現(xiàn)有黨員102人，黨員議事會成員10人，村民代表51人，現(xiàn)有黨員中擔(dān)任過村兩委干部的54人，擔(dān)任過主職干部的15人。xx村自然資源得天獨(dú)厚，如今的xx村在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有條不紊的開展著各項(xiàng)工作。

　　二、規(guī)劃指導(dǎo)思想：

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的若干意見》精神，堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，充分調(diào)動全村農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題為切入點(diǎn)，深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展動力，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)民主政治和精神文明建設(shè)，積極改善生活條件，構(gòu)建繁榮、富裕、民主、和諧的社會主義新農(nóng)村。

　　三、規(guī)劃建設(shè)期限

　　自2011年至2015年，力爭通過5年時(shí)間，把xx村建設(shè)成為文明、富裕、殷實(shí)的社會主義新農(nóng)村。

　　四、規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　(一)xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

　　要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)方式，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)，逐步形成符合xx村地理環(huán)境新的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾的收入。

　　通過引導(dǎo)群眾種植優(yōu)良新品種，提高單產(chǎn)產(chǎn)量和產(chǎn)品的價(jià)格，增加農(nóng)民的收入。同時(shí)引導(dǎo)群眾種植甜葉菊、大蔸菜等，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。針對xx村臨近升金湖的特點(diǎn)，大力發(fā)展飼養(yǎng)漁業(yè)，養(yǎng)殖家禽類，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，遂步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。按照三個(gè)“三分之一”目標(biāo)，即“三分之一”農(nóng)民從事傳統(tǒng)種植業(yè)，三分之一農(nóng)民從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)，三分之一農(nóng)民進(jìn)城打工。加大村委會對勞動力轉(zhuǎn)移的組織引導(dǎo)和扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模，落實(shí)補(bǔ)助，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。開展勞務(wù)對接，與省內(nèi)外大中城市建立穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。為農(nóng)民工提供更多的中介組織和就業(yè)信息，培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人。到2015年，全村轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入550萬元。

加大扶貧開發(fā)工作力度。按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施”的原則，規(guī)劃調(diào)整貧困戶的推進(jìn)方案，將全村的貧困戶按行業(yè)特點(diǎn)，貧困原因分類，加大對貧困戶的扶貧力度。著重扶持貧困戶發(fā)展致富新產(chǎn)業(yè)，培育新的致富項(xiàng)目，提高“造血”功能。搞好對貧困戶的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我提高的能力。進(jìn)一步增加扶貧投入。到2015年，全村要完成13戶貧困戶81個(gè)貧困人口的脫貧任務(wù)。

(二)xx村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

　　重點(diǎn)建設(shè)好進(jìn)村的道路，抓住這次村村通建設(shè)和一事一議的有利時(shí)機(jī)，把進(jìn)村道路修好，協(xié)助有關(guān)部門規(guī)劃好道路用地，發(fā)動群眾出工出力，早日修好進(jìn)入各組的道路。

　　加強(qiáng)人飲工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭用3－5年時(shí)間，把自來水引進(jìn)各家各戶，解決人和牲畜的飲水困難。

　　發(fā)動群眾開展水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。通過排查水利工程，抓住這次水利興修的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高xx村的防汛抗旱生產(chǎn)能力。

　　發(fā)動群眾出工出力，建設(shè)硬化村道，力爭到2015年硬化率達(dá)到85%以上。

　　(三)xx村公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

　　鞏固提高“普九”水平，深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。提高農(nóng)民受教育年限，力爭到2015年村民平均受教育年限提高1年。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，切實(shí)搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民。

　　加強(qiáng)村廣播電視、圖書館和村文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施文化信息資源共享工程，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開展群眾喜聞樂見的文藝活動，豐富群眾精神文化生活。

　　農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上，村衛(wèi)生所達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)”。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。

　　完善農(nóng)民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。按照低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療救助制度，引導(dǎo)農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(四)xx村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃：

　　加強(qiáng)對農(nóng)民群眾教育，不斷提高村民素質(zhì)。從未成年開始，進(jìn)行持續(xù)的普法教育，使農(nóng)民知法守法意識明顯提高。

　　農(nóng)村勞動力全員參加技能培訓(xùn)。每年組織二、三次科技培訓(xùn)，聘請市級、縣級和鎮(zhèn)級專家、科技特派員進(jìn)村開展免費(fèi)科技培訓(xùn)，或組織村民到縣城、鎮(zhèn)政府集中免費(fèi)培訓(xùn)，解答村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題，提高村民的科學(xué)種養(yǎng)水平。

　　倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗，改變衛(wèi)生習(xí)慣。

　　加強(qiáng)群眾娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投一點(diǎn)，鎮(zhèn)里投一點(diǎn)，縣里投一點(diǎn)的“三點(diǎn)”投入方式在村部建設(shè)文化學(xué)習(xí)活動室。

　　(五)xx村村容村貌整治規(guī)劃

　　xx村耕地面積比較少，舊房空房多、亂堆亂放亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，豬、牛糞隨處可見，臭氣熏天，人居環(huán)境較差。在新農(nóng)村建設(shè)中要加大村容村貌的整治力度，以解決“臟、亂、差”為突破口，實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，逐步改變臟、亂、差的狀況，把村莊建設(shè)成為生態(tài)秀美型、田園風(fēng)光型的社會主義新農(nóng)村。

　　一是廣泛宣傳動，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識。二是動員全村老少，每家每戶把房前屋后打掃整理好。三是通過制定村規(guī)村民約規(guī)范豬、牛糞堆放，村內(nèi)及村周邊一公里以內(nèi)嚴(yán)禁露天堆放豬、牛糞，在條件成熟時(shí)實(shí)行全村垃圾的集中處理。四是實(shí)施村主干道和支道的平整和硬化工作，美化村路，方便群眾出入。五是進(jìn)行一步加強(qiáng)沼氣池建設(shè)和“三改”建設(shè)，力爭在二、三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)沼氣池和“三改”入戶率95%。六是有計(jì)劃地對村民院落及房前屋后進(jìn)行綠化美化，靚化人居環(huán)境。七是逐步實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)，全村磚瓦化率達(dá)到80%左右，農(nóng)民住宅建設(shè)功能齊全，節(jié)能安全、造型美觀、居住幽雅。對村居民建房要進(jìn)行合理規(guī)劃，節(jié)約土地資源。

　　(六)xx村民主管理規(guī)劃

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮村級共青團(tuán)和婦聯(lián)在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　全面推行農(nóng)村“一事一議”制度。堅(jiān)持把“一事一議”作為村辦公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)的主要途徑，積極擴(kuò)大議事范圍，規(guī)范議事程序，提高議事效果。真正體現(xiàn)農(nóng)民自己事情自己辦，自己問題自己解決的民主政治要求。加強(qiáng)法制教育。深入開展普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益，教育農(nóng)民遵守《村規(guī)民約》。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安，落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開展創(chuàng)建“平安村”、“和諧村”活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，反對封建迷信和非法宗教活動，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開展“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，增強(qiáng)誠實(shí)守信意識，提高農(nóng)民的思想道德水平（形成尊老愛幼、鄰里和睦、社會和諧的良好氛圍）。普及科學(xué)文化知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，不斷提高農(nóng)村的文明程度。

　　五、組織實(shí)施

　　加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進(jìn)過程中，必須堅(jiān)持以下基本原則：

一是因地制宜，規(guī)劃先行。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地域、發(fā)展階段的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，按輕重緩急，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。

　二是尊重民意，積極引導(dǎo)。各級政府要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主建設(shè)，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

　　三是注重實(shí)效，先易后難。要尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)好的地方突破，從廣大農(nóng)民最為關(guān)心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點(diǎn)帶面，因勢利導(dǎo)，逐步擴(kuò)展延伸，不急功近利，不搞形式主義，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　四是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點(diǎn)，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。在抓好典型引路和示范帶動基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進(jìn)。

　　本規(guī)劃廣泛征求各方意見和建議，進(jìn)一步修改后，提交村民大會審議。由村支部、村委會具體組織實(shí)施，廣大村民監(jiān)督執(zhí)行，不通過村民大會不得隨意變更。

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