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經過調研，對村干部養老保險問題進行了一些初步考慮。

一、村干部養老保險根本狀況

年，縣標準一致為一切在職在崗村干部處理鄉村社會養老保險，投保規范為：村黨支部書記為2000元/年，村首要干部為1400元/年，村普通干部的為1200元/年；在保費承當比例上，縣財務、鎮財務、村干部小我辨別承當40%、35%、25%。如許每年投保金額為220萬元，個中縣財務、鎮財務及村干部小我辨別承當88萬元、77萬元、55萬元。隨著經濟的發展，統籌城鄉一體化的推進，這一保險機制越來越出現出一些毛病。

一是農保不變增進機制不健全。據到勞動和社會保證局征詢調查，幾種社會養老保險準則都有必然的增進機制，但鄉村社會養老保險(以下簡稱農保)與企業職工根本養老保險(以下簡稱企保)比擬增進幅度差異很大。增進幅度首要與繳費基數有關，繳費基數大，參保人受益大。農保繳費基數依據上年度當地農大家均純收入的必然比例確定(2008年度農大家均純收入為6881元/人)，企保繳費基數依照上年度全縣在崗職工均勻工資的必然比例確定(2008年度均勻工資為20286元/人)，全縣在崗職工均勻工資遠高于農大家均純收入。再從實踐看，企保投保規范的確依照標準，年年遞增，我縣村干部的養老保險繳費基數這幾年不斷沒有調整，這勢必影響未來村干部的生活保證。

二是農保護老金保證水平低。農保與企保在這方面差距特殊分明，參與企保的退休人員因共享社會發展效果，加之國家采取辦法減少企事業退休人員養老金差距，近幾年延續調整企業退休人員養老金，僅2007年退休職工養老金國家調高近20%， 年元月又調高11%左右，近五年來城鎮職工養老金添加了近一倍。而農保則分歧，增進速度慢。如一個村黨支部書記年開端按每年2000元的規范繳足15年，本金為30000元，其退休領取養老金的規范為300多元/月；假如他參與企保，年投保規范也在2000元左右，固然繳費基數逐年添加，但養老金發放規范卻能到達800元左右，而且未來逐年添加。

三是農保享用不到國家財務補助。我縣財務堅苦，是省級財務轉移付出縣，每年省財務都補助企保基金缺口四萬萬元左右，這是企保得以正常運轉、參保人數逐年添加的首要要素。而老農保基金治理機制則是以收定支，國家財務還未執行補助政策，它近似于參保人的自愿儲蓄行為，必定沒有吸引力，近兩年實踐參與農保繳費人數只要4000多人(含村干部1600人左右)，每年繳費總額不到360萬元，累計5000萬元。

二、提出村干部農保轉企保的來由

企保政策調整讓村干部農保轉企保有了能夠。前些年，企保政策標準比擬嚴，村干部處理企保還有一些準則上的妨礙，但這幾年，國家對企保政策作了一些調整，這些調整讓村干部農保轉企保有了能夠。年3月我省出臺了勞社險[ ]2號《關于鄉鎮企業參與養老保險有關問題的意見》，鄉鎮企業職工可以參與城鎮企業職工社會養老保險，以前曾經參與農保的參與城保后，可以選擇“折算”、“補差”、“封存”等方法聯接兩種養老保險關系。這一政策讓農保轉企保營業有了規范。 年后企保對象又擴展到個別工商戶及其雇工、靈敏就業人員，這為將村干部作為參保對象供應了參照根據。在繳費時限上，目前又標準累計繳費年限必需到達十五年以上、延續繳費年限必需到達五年以上，這就闡明補交年限可以到達十年，這又讓我縣絕大局部現任村干部可以經過補交的方法處理企保。

增強鄉村底層組織建立需求將村干部農保轉企保。村干部是新鄉村建立的主要力氣，詳細承當著發展鄉村經濟、率領農民致富、落實惠農政策、規劃建立鄉村公益事業等主要職責，依據中心省市要求，鄉村底層組織建立只能增強不克不及減弱。增強底層組織建立包括良多方面，而村干部養老保險則是村干部鼓勵保證機制的一個主要內容。客觀來看，村干部的工資待遇偏低，，并且一時難以處理，所以當前村干部對他們的養老保險問題關注水平和小我訴求較高。在到鄉村調研時，在縣召開“兩會”時，良多村干部就不斷提出這一問題，要求農保轉企保。因為這一問題遲遲得不到處理，致使村干部顧忌重重，不克不及安心工作，不克不及盡職服務，甚至呈現了一些村干部流掉景象，村級后備干部更是難以培育，影響了村級底層干軍隊伍不變，影響新鄉村建立。

收入程度進步使村干部農保轉企保有了經濟基本。隨著變革開放的逐漸深化，農民的收入程度進步了，并且思想觀念也發作了轉變，由本來傳統的家庭養老方法逐漸改變為目前的社會養老保險方法。因為 年執行村干部競聘上崗，村干部人數下降幅度很大，還省級到村財務轉移付出村平也比本來進步了4萬元，這些都使得村干部實踐工資逐年獲得增進，當前村干部年均待遇己到達一萬元以上，要求村干部從工資中拿出1000元左右用于交納養老保險費用，壓力不大。從財務承當的總額來看，全縣1600名左右的村干部若悉數參與企保，全縣縣鎮財務約需承當保費320萬元，這僅比參與農保多承當150多萬元，縣鎮財務完全有如許的經濟接受才能。

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