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在中國共產黨省第九次代表大會中，書記從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設等方面科學判斷和分析了當前黨建工作新情況新問題，要求必須以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平，為推動科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保證。這是今后一段時間黨建工作大方向，對加強和改進基層黨組織建設具有重要的指導和實踐意義。在新的歷史起點上，審時度勢，結合縣情黨情，堅持黨建工作思路創新、內容創新、方法創新，是提高基層黨組織建設科學化水平的基本方法和重點所在。

一、堅持思路創新，樹立黨建工作新理念

一要樹立大黨建理念。黨的建設緊密圍繞黨的中心任務進行，是黨的建設的一條基本原則。樹立大黨建理念，就必須圍繞“橋頭堡”建設這個大局，圍繞書記報告中今后五年經濟社會六大奮斗目標，更加自覺地把黨的基層組織工作放到全省“科學發展、和諧發展、跨越發展”和全縣“爭先進位、率先發展”這個大局中謀劃推進。只有樹立大黨建理念，堅持在大局下行動，主動為大局服務，才能進一步豐富黨建工作內涵，才能大有作為，體現價值。二要樹立以人為本理念。堅持不懈地提高黨員能力素質，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，探索擴大黨內民主的多種形式。健全完善黨內激勵、關懷、幫扶、約束機制，開展老黨員、困難黨員關愛行動，幫扶活動，并向城鎮社區和企業延伸，真正重視和關心基層黨員干部，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，激活和調動黨員內生動力。拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾的工作體系，充分發揮黨組織和黨員主體地位，服務群眾，凝聚人心，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。三要樹立整體推進理念。新形勢、新任務和特殊的縣情黨情，挑戰無窮，機遇亦無窮。要使邊境地區黨建工作上升到橋頭堡建設的動力引擎，上升到國家安全和尊嚴層次，使命光榮、責任重大;要使機關、社區、企業、農村等黨建工作均衡發展，需要我們堅持不懈地研究和實踐，一以貫之。整體推進黨建工作，既要著眼于發揮黨推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，又要著眼于夯實基礎，在提高能力上實現新突破。必須加強領導班子、黨員干部和人才隊伍建設，繼續加強活動陣地建設，提高基層黨組織的執行力、創新力、凝聚力，解決“能力不足問題”。要健全完善機制，確立統籌安排、整體推進的理念，在縱橫交錯的困境中抓住結合點和著力點，整體推進基層黨組織建設。

二、堅持內容創新，拓展黨建工作新領域

一要創新服務體系。結合當前基層鄉(鎮)機構改革，努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，進一步規范和完善縣、鄉、村三級便民服務網絡，形成縱橫延伸、廣泛覆蓋的服務格局，以基層黨組織的服務功能推動社會服務。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動，著力增強黨同人民群眾的血肉聯系，改進新形勢下黨的群眾工作水平。二要創新活動載體。進一步深化三級聯創活動成果，深入開展創先爭優活動。在農村，落實縣委《瀘水縣縣級領導干部和縣級各部門聯系基層黨建工作辦法》，著力在城鄉互助共建上下功夫，逐步形成以城帶村、城村互促、雙向受益、共同提高的基層黨建新格局。在社區，加強“三有一化”建設，繼續開展“四走進四服務”活動。在機關，以作風建設為重點，繼續開展“三走進三破解”活動。在企業，圍繞企業改革發展穩定大局，積極探索國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑。通過豐富多彩的實踐活動，傳遞黨的聲音，樹立黨的形象，擴大黨的影響。三要創新設置方式。把黨組織建立在產業鏈、行業協會和各種形式的合作經濟組織上，促進生產要素的合理配置和優化組合，健全派遣黨建工作指導員工作機制。建立“1個領導、1個部門、1個企業+1個村委會黨組織”的“3+1”黨建工作機制，整合資源，調動力量，拓寬投入渠道，強勢推進統籌互動。擴大黨組織對“兩新”組織的覆蓋和影響。構建以基層黨建網站集群、網上黨支部、網上農民服務站為內容的基層網絡黨建平臺。按照服務功能和黨員特長設置黨小組，設立黨員民族團結、科學致富、政策宣傳、文化建設和信息服務等黨小組，為黨員發揮作用提供舞臺。

三、堅持方法創新，激發黨建工作新活力

一要優化干部選用培養。認真貫徹中央《-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，建立健全干部選拔任用提名制度，改進民主推薦、民主測評工作。加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，抓住選拔、培訓、監督等關鍵環節，優化基層黨組織領導班子結構。加大科級后備干部的培養選拔和管理力度，充實一批年紀輕、知識層次高、領導科學發展能力強、具有現代眼光、堪當橋頭堡建設的基層年輕干部。建立科學的干部實績考核評價體系和激勵機制，形成正確的選人用人導向。加強干部學習培訓，切實提高黨員干部領導科學發展、服務群眾的能力。二要加強黨員教育管理。深入開展創先爭優活動，加強學習型黨組織和黨員建設，充分利用各級黨校、農村黨員遠程教育網絡平臺，開展多層次、全方位的黨員教育培訓。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實關心、幫助老黨員和生活困難黨員，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，增強黨組織的親和力。探索建立城鄉一體黨員動態管理機制，使黨員無論是在農村還是在城鎮，無論是在流出地還是在流入地，都能參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷。堅持用社會主義核心價值體系教育黨員，堅持用黨的方針政策、科學技術培訓黨員，提高黨員服務發展、造福人民群眾的能力。三要促進黨內民主和諧。認真落實《黨員權利保障條例》，提出發揮黨員主體地位的具體意見和措施，創新黨務公開形式，規范黨務公開范圍、內容和時效，做到重要事項先向黨員通報，重要決策先征求黨員意見，切實保障黨員對黨內事務的廣泛參與和有效監督。改革和完善黨內選舉制度，擴大基層黨組織領導班子直接選舉的范圍，擴大“公推直選”試點，積極探索由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的有效途徑和辦法。通過扎實有效的工作，不斷提高黨內民主建設的質量和水平，以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧。

通過思路創新、內容創新、方法創新，切實貫徹落實書記講話精神，解決當前黨建工作存在的六大問題，提高基層黨組織建設科學化水平，增強黨領導和服務橋頭堡建設的能力。

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