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3 中小學教師隊伍建設自查報告
 
市政府教育督導組：
按照周口市人民政府辦公室《關于開展全市中小學教師隊伍建設情況督導檢查的通知》要求，我縣成立了自查工作領導小組，制定了自查工作方案，對全縣中小學教師隊伍建設認真地進行了自查。現將自查情況報告如下：
一、 我縣教育的基本情況
我縣共有各級各類公辦學校416所。其中普通高中3所，職業中專2所，初中35所，小學346所，幼兒園1所，特殊教育學校1所，教師進修學校1所，中小學在校生11.8萬人；現有教師7494人。
　  二、教師隊伍建設整體情況
　 （一)、組織與領導建設。長期以來，縣委、縣政府十分重視教師隊伍建設，把教師隊伍建設納入了重要議事日程，擺 在 了突 出 的 地 位。從實際出發，本著建立一支數量足、專業素質高、結構合理、相對穩定且能夠適應教育教學和發展需要的教師隊伍，縣里出臺了一系列加強教師隊伍建設的文件，明確了各職能部門的工作職責，制定了相關政策和標準，對教師隊伍建設實施統籌管理和指導，使全縣中小學教師隊伍建設工作取得了明顯成效。
　 (二)、經費與保障建設
1.不斷加大對教師隊伍建設的投入力度。我縣在落實上級文件精神、保障教師經濟待遇的同時，投入經費解決了全縣教師業務進修費用。另外，近年來招聘的教師全部有縣財政解決工資待遇問題。
2.努力完善教職工工資管理體制。我縣按照“全縣統籌，優先撥付”的原則，努力完善教師工資管理體制，確保工資落實到位，統一工資標準、統一發放時間，全縣沒有發生拖欠教師工資現象。工資發放的具體形式為：教職工工資通過銀行按時足額直接撥入教師個人賬戶。這種工資管理體制，有效制止了基礎學校隨意克扣教師工資的現象。
3.不斷加大教師培訓經費的投入，按上級要求把培訓經費列入了地方財政預算。
4.積極推進教師養老保障制度改革。按照事業單位改革的總體部署，我縣已健全社會保險制度和住房公積金制度，按規定為每位教師繳納了社會保險和住房公積金。教師醫療保險和住房公積金分別按照工資的2%比例、5%比例收繳，政府分別補貼6%和5%。此舉加強了教師醫療和住房權益保障。
(三)、制度與管理建設
1.積極進行教師編制補充，切實加強教師編制管理。近年來，我縣認真按照核定的教職工編制，從嚴規范學校內設機構和崗位設置，切實加強教師編制管理。目前，我縣中小學教師核定編制為7193人。實有編制7755人，雖然實有教師人數超出編制人數，但是基于我縣的特殊縣情，依然存在教師不夠用的狀況，特別是英語、美術、音樂、信息技術等學科。針對這種情況，我縣連續兩年進行了教師編制均衡補充，并對新任教師嚴把入口關，全部進行嚴格的筆試和面試，然后經過崗前培訓合格后上崗。三年來，我縣公開擇優錄用本科、大中專優秀畢業生623人，特崗教師242人，通過人事招考和特殊人才引進3名。按照基礎教育均衡發展的新要求，對農村和邊遠學校以及寄宿制中小學適當增加了教職工編制。對學生規模較小的鄉村采用了生師比與班師比相結合的方式定編。并落實了師范大學免費師范生和特崗教師編制政策。總體來說，根據我縣教師編制情況，依據學校班額、生源等實際情況，嚴格定崗定員，將核定編制下達到各個學校，努力做到了機構崗位設置合理，教師編制管理嚴格規范。
2.強化教師師德師風建設。根據我縣《關于開展“強化師德教育，爭做師德標兵”活動實施方案》、《西華縣關于師德師風整頓的實施方案》、《西華縣教師職業道德考評細則》等文件精神，有組織、有計劃地在全縣教育系統深入開展了師德師風教育和師德師風整頓活動，教育和引導廣大教師強化責任意識。同時，圍繞貫徹執行《中小學教師職業道德規范》開展教師職業道德培訓。在新教師崗前培訓、繼續教育培訓、中小學校長培訓等培訓中都把師德師風作為必修科目，開展了一系列的師德師風繼續教育培訓活動，受訓教師高達7000多人次，進一步提高了廣大教師的職業道德認識。
3.嚴格實施教師資格準入制度。教師資格認定工作是加強教師隊伍管理的有效途徑，我縣根據省、市教師資格制度實施工作有關文件精神，專門成立了領導小組和審查小組，統一負責教師資格申請人的審查工作，切實加強了教師資格認定工作的組織領導和工作的嚴肅性、權威性。經過嚴格認真的教師資格認定，目前我縣教師隊伍中，初中、小學教師與任教學校類別、層次均相一致。申請認定教師資格人員的相關信息，已經按照省市要求，將教師資格認定的數據、信息進行了存儲，逐步實現了信息化管理，切實落實教師“持證上崗”制度。
4.嚴格實行校長和教師的任用聘用制度。我們在抓校長隊伍管理的過程中，嚴格校長任職資格標準和專業標準，完善校長選拔任用制度，把平等競爭、嚴格考核、擇優聘任作為選拔校長的主要方式，突出成績、注重品德，增加了選拔校長的嚴肅性和透明性。在教師的管理和使用上，我縣根據“按需設崗、平等競爭、嚴格考核、擇優聘用”的原則，對現任教師進行公開招聘，聘期一般為3年，聘任期滿根據考核結果對教師進行續聘、緩聘和解聘。對一些學校的代課教師的問題經過協商也得到妥善解決。
5.全力抓好中小學教師交流工作。根據省、市文件精神，我縣制定了《關于城鎮教師支援農村教育的實施意見》。凡積極參加支援農村教育工作，將獲得縣教體局頒發的支教證書，并以此作為今后職稱評定、評模獎勵等的主要依據，而且每人每年得到2萬元的下鄉補助。這一規定加大了教師的交流力度，每年都有40名城鎮教師到農村支教，有效地發揮了城鎮學校、強校的示范帶動作用，有力地支援了農村教育。
6.健全激勵教師獎懲機制。近年來，縣委、縣政府高度重視教育工作，堅持把教育工作放在優先發展的戰略地位，建立并完善教師表彰獎勵制度，每年九月份開展優秀教師評選表彰大會，并予以適當的物質獎勵，注重教師獎勵機制作用的有效發揮：一是從2015年開始在全縣中小學開展課程改革“四名工程”評選活動，每兩年一屆評選一批“名校、名校長、名師、名班主任”，被評上的人員縣政府給予表彰和獎勵。二是積極開展“一師一優課，一課一名師”和網上“曬課”“評優”活動，并且制定了《西華縣“一師一優課”實施方案》，設立“一師一課”活動專項獎勵，把活動納入教師績效考核，以此激發教師的工作熱情和提高教師的教學業務水平，促進教師隊伍專業成長。
7.加大中小學教師的培訓力度。我縣進修學校每年都利用暑期、寒假對全縣中小學教師進行輪流培訓，包括新課改培訓、多媒體技術培訓、安全教育培訓等。另外，還大力鼓勵教師通過參加函授、自學、成人高招、脫產進修等形式的培訓，提高學歷層次和教學水平，有效地提升我縣中小學教師的整體素質和教學水平。2013年以來積極組織教師參加各類培訓：一是要求每位中小學校長和教師參加“河南省中小學幼兒園教師繼續教育網”學習，要求達到100分，對不達標者給予通報批評，并且將校長教師參訓學分和培訓考核情況作為考核、任用、晉級的必備條件和重要依據。二是聘請知名專家在進修學校輪流對教師進行班主任培訓、教師師德培訓、心理健康和安全教育以及信息技術應用能力提高培訓等，要求每個教師必須達到360學時。這些培訓措施有力的提高了教師的業務水平和專業水平。
(四)、培訓機構建設
我縣根據省委、省政府的有關文件精神，高度重視教師培訓機構建設。制定了《西華縣教師進修學校建設發展規劃》和相關配套政策，采取有效具體措施予以保障，并將其納入教育改革和發展的總體規劃中，為縣級教師培訓機構的可持續發展創造必要條件。我縣教師進修學校已被省里確定為“河南省示范性縣級教師培訓基構”，目前，正在爭創國家“示范性縣級教師培訓基構”。
三、教師隊伍建設存在的問題
近幾年來我縣中小學教師隊伍建設取得了顯著成績，但是還有不少問題存在。
一是農村教師隊伍不夠穩定，流失比較嚴重。由于農村經濟不發達，生活條件相對較差，環境差，交通不便，沒有特殊的生活補貼等，導致農村教師人心思走，隊伍不穩定成為一個嚴峻的事實，特別是偏遠的鄉鎮學校，優秀年輕教師的培養和引進十分困難。
二是分布失衡，農村教師結構性缺編。主要原因是教師編制按學生數核定，整體不缺編，但農村學校班額較小，導致部分學科教師緊缺，教師隊伍整體呈現出結構性缺編。目前，信息技術、音樂、美術等專業缺編，影響了教育資源的優化配置和教學工作的正常開展，制約了學校素質教育的開展和學生的全面發展。
三是學歷層次和骨干教師數量有待提高。我縣教師學歷層次雖然達到了合格水平，但是與其他先進縣市相比差距還很大，尤其是研究生學歷人數少，名教師、名校長數量還嚴重滯后，高級教師和特級教師數量上也不多。
四是老齡化現象突出。由于上世紀八、九十年代國家啟用了一大批民辦教師，這些教師目前已經進入老齡期。另外由于農村中小學教師外出考察學習、進修的機會相對較少，造成青年教師千方百計進城，加劇了老齡化現象。
五是培訓經費投入不足，教師進修受到一定的制約。
　  四、進一步加強中小學教師隊伍建設的措施
1.進一步加強中小學機構編制管理，爭取做到規范合理。一是嚴格執行編制實名制管理制度，確保中小學機構編制與審批的一致，實有人員與批準的人員和領導職數相對應的機構編制實名制管理制度的落實。二是做好縣直部分學校超編教師的轉崗工作。三是加強中小學教師的宏觀調控力度，促進教師有序流動，采取一系列的激勵措施，鼓勵教師下鄉支教，實現教師資源的優化配置。
2.進一步建立健全教師激勵機制。建立符合教育教學規律和教師職業特點的教師績效考核辦法，激勵教師全身心投入到教育教學工作中去，對在農村邊遠的鄉鎮任教的中小學教師提高工資或者加大各項補貼傾斜政策，并且給予合理的生活補助，穩定農村教師隊伍。
3.進一步加大對教師隊伍建設的投入力度，采取有效措施，加快中小學教師的知識更新，提高教師隊伍的整體素質。
 
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。建設一支高素質的教師隊伍，對落實科學發展觀，加快建設教育強縣，培養創新人才，推動我縣經濟社會全面協調可持續發展，具有十分重要的意義。今后我們將繼續努力，加大改革力度、剔除弊端、與時俱進、振奮精神，切實抓好教師隊伍的建設和管理，為實現“辦人民滿意的教育”的奮斗目標作出更大的努力！ 3

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