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各縣農牧和科技局、海螺溝管理局農綜處、局屬各單位：

現代農業是通過現代科技、現代物質裝備、現代管理理念和方法組織起來的產業體系，建設規?；?、標準化產業基地是發展現代農業的基礎，是轉變農業發展方式的抓手，是推進農業產業化經營的載體，是確保農民持續增收的手段。為進一步加快優勢特色種植業的發展，推進農業現代化，提高農業綜合生產能力和產業化經營水平，促進農民持續增收，根據《州人民政府關于加快現代農業產業基地建設的實施意見》的總體要求，現就加快推進2014年現代農業產業基地建設提出如下實施意見。

一、統一思想認識，明確發展現代農業產業基地建設的重要性

（一）加快產業基地建設是推進“三化同步”的緊迫任務

工業化、城鎮化和農業現代化是人類文明進步的標志，“三化”相輔相成。工業化、城鎮化可以帶動和裝備農業現代化，農業現代化為工業化、城鎮化提供重要支撐和保障。深入推進產業基地建設，是加快轉變農業發展方式，推進農業發展由分散的家庭經營向專業的適度規模經營、由數量增長向效益提升、由初級交易向品牌銷售、由注重生產向三產協調發展轉變的迫切需要。

（二）加快產業基地建設是成片推進新村建設的重要支撐

生產發展是新農村建設的物質基礎和首要任務。現代農業產業基地建設進程的快慢，決定著成片推進農村建設的進度和成效。加快建設產業基地，加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件，連片培育壯大特色產業，促進農民就地就近就業，拓寬增收渠道。

（三）加快產業基地建設是提高產業化經營水平的客觀要求

產業化經營是現代農業發展的方向，我州優勢特色產業生產規模小、總量少、商品率低，難以形成規模化、產業化，市場競爭力不強。以基地建設為載體，提高農產品規?；a水平，為標準化生產、儲藏保鮮、精深加工、品牌創建和市場開拓奠定基礎，為一體化經營創造條件。

（四）加快產業基地建設是持續穩定農民收入的有效途徑

從農民收入構成來看，農業是農民收入的主要來源。加快產業基地建設，推進產業結構調整，依靠科技提高單產、質量和效益，大力發展農產品加工業和休閑農業，使農民獲得土地經營收益和產業延伸增值收益，實現持續穩定增收。

二、明確目標任務，全面提升現代農業產業基地建設水平

2014年各縣要堅定現代農業產業基地的建設信心，抓住推進特色產業發展的良好機遇，以實施“現代農業千億示范工程”為抓手，突出建設大基地、培育大產業，在提高規?；?、良種化、科技應用、質量安全、品牌化和組織化“六個水平”上下功夫，促進基地提質增效，重點培育優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態食用菌、道地中藥材五大產業基地，切實抓好現代農業產業基地提升發展。2014年，全州建設現代農業產業基地66萬畝，其中：青稞30萬畝、玉米10萬畝、馬鈴薯10萬畝、小麥5萬畝、油菜5萬畝、蔬菜5萬畝、釀酒葡萄基地0.6萬畝、低產果園0.4萬畝。在現代農業產業基地中農業標準化生產基地是要達到30萬畝，其中：青稞10萬畝、玉米5萬畝、馬鈴薯6萬畝、小麥1萬畝、油菜4萬畝、蔬菜4萬畝。

圍繞上述目標，著力抓好以下工作：一是啟動實施“現代農業標準化示范工程”。在全州每個縣建設1個萬畝以上現代農業產業標準示范區，標準化基地達到30萬畝。二是扎實推進“百千萬生產示范工程”。加快瀘定產業基地強縣蔬菜培育縣建設，力爭將丹巴、得榮釀酒葡萄基地納入全省現代農業示范區建設，在產業基地強縣培育縣每縣建設百畝良種繁育基地、創建千畝標準示范園、打造核心示范區，輻射帶動萬畝特色產業基地建設，提升基地綜合生產能力。三是著力抓好市場營銷和品牌培育。優化布局、整合資源，推進城鄉“兩化”互動，創新基地產加銷一體化的產業化經營機制，堅持基地生產與產業化銜接、與大市場對接，重點培育優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態食用菌、道地中藥材等五大產業。突出農民主體地位，培育一批合作社示范社；立足產業發展，加快農產品集中加工區建設，提高農產品產地商品化處理能力；著眼市場培育，建設一批農產品批發市場，創新利益聯結機制，引導集團消費與生產基地建立穩定的供銷關系，實行訂單種植，確保基地穩定增收。

三、突出規模效益，推進現代農業產業基地提質增效

2014年，各縣要把提質增效作為現代農業產業基地建設的重點，抓好關鍵環節，加大推進力度，推動基地建設不斷取得新的突破。

（一）在萬畝示范區建設上實現新突破

建設萬畝示范區是現代農業產業基地的重要內容，通過示范區建設，引領帶動全州面上產業基地發展。一是制定實施方案。各縣要認真組織實施現代農業千億示范工程，加大力度，分解落實任務，制定實施方案，并于2014年3月20日前報州農業局產業科。二是加強標準農田建設。加強以平整土地、增厚土層、調整耕地形狀、培肥地力為重點的耕地質量建設；以農田排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設施等為重點的農田水利設施建設；以田間耕作道路、便民道路為重點的路網建設。三是發展設施農業。積極發展設施農業，建設以塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌等為重點的設施農業，以產品分級、包裝、儲藏、加工等為重點的產后處理設施，提高基地設施保障水平。四是加快農機化發展。加大適用新型農機具的推廣應用，提高基地耕、播、收機械化水平。

（二）在農業科技創新推廣上實現新突破

今年中央1號文件把推進農業科技創新作為“三農”工作的重點，我們必須抓住這一重大機遇，按照全國農業科技促進年活動的要求，深入開展農業科技創新推廣。一要加快良種化進程。加強農作物育種攻關，著力培育高產、優質、多抗、高效、特色品種，同時加快基地良種更新換代，著力引進效益好、高產優質、競爭力強的優良品種，積極開展試驗、示范、展示，努力提高基地良種化水平。二要普及先進適用技術。組織廣大農業科技人員進村入戶，開展農業科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”，突出主導產業、主推品種、主推技術，集成運用優良品種、地膜覆蓋栽培、綠色植保防控、測土配方施肥、機耕、機播和機收等農耕農藝技術，大力開展新品種、新技術、新模式、新機制“四新”示范，著力推進良種、良法、良壤、良制、良機“五良”配套。三要提高服務水平。推進農業科技專業化社會化服務，積極創新統分結合的生產組織機制，加強糧食、植保、農機等專業合作社建設，著力培育一批種糧大戶，通過專業合作社和種糧大戶推行統一供應良種、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一農機作業、統一技術指導，不斷提高專業化社會化服務水平。四要加大科技培訓。依托農民實用技術培訓、新型農民培訓和農機培訓項目，優化培訓內容，拓寬培訓范圍，深入開展農業科技進村入戶活動，狠抓農業科技培訓，著力提高農民的科學種田水平。

（三）在完善服務體系上實現新突破

推進標準化、規?；a業基地建設，必然要求構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的專業化社會化服務體系。一是加強種植技術服務體系建設。抓住鄉鎮農技服務體系改革與建設的機遇，建立健全基層農業技術推廣體系，提高種植技術推廣服務能力。通過多形式、多層次的標準技術培訓和指導服務，引導種植者按標生產。二是加強質量監管體系建設。要建立健全產業基地農產品質量安全可追溯制度，完善質量安全監管機構，嚴格生產、加工、流通等的環節全程監管，加大監管力度，實行嚴格的產地準出制度，防止不合格農產品進入市場，確保農產品質量安全。三是加強農產品加工體系建設。引導農民專業合作社功能向產后環節延伸，與龍頭企業開展合作，發展產加銷一體化經營，提高農產品產地商品化處理能力，逐步形成以產業基地為基礎的加工生產基地，推進農產品加工向集中集約集群發展。四是加強市場營銷體系建設。要突出區域特色和優勢，加大品牌整合力度，重點打造川藏高原生態特色農產品品牌，加強品牌宣傳；要開拓產品市場，創新營銷模式，建立農產品連鎖營銷網絡，推進“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“農市對接”，突破傳統的產銷模式，提高營銷效率。

四、強化組織保障，加快推進現代農業產業基地建設

(一)加強領導、完善規劃

各縣要成立相應工作機構，組織、指導、協調現代農業產業基地建設工作，并確定專人負責現代農業產業基地建設工作，確?，F代農業產業基地建設有序推進。要統籌考慮，主動融入產業帶建設，找準產業發展定位，結合當地實際完善發展規劃，突出主導產業，整合相關資源，優化要素配置，連片推進現代農業產業基地建設。

（二）爭取支持、整合資金

各縣要積極爭取黨委政府對發展現代農業產業基地建設的支持，盡力改善發展環境，積極開展招商引資，努力為發展現代農業產業基地建設提供良好的發展環境和投資環境。要加強橫向聯系，爭取相關部門配合，整合涉農項目和資金，支持現代農業產業基地建設。

(三)加強宣傳、強化督查

各縣要充分利用報刊、電視、宣傳欄、宣傳畫等各種輿論手段，廣泛宣傳報道各地發展現代農業產業基地建設的思路、舉措、成效、好做法、好經驗，努力營造發展現代農業產業基地建設的輿論氛圍，樹立典型，推動發展。要把基地建設工作納入目標管理，加強建設過程的檢查、督促和指導，確保建設任務保質、保量、高效完成。

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