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第一章總則

第一條為加強安全工作的監督管理，進一步明確行業監管部門、綜合監管部門和屬地監管部門及全縣各類所有制性質的生產經營企業、機關事業單位和活動主辦單位的安全工作管理責任和監管責任，保障人民群眾生命和財產安全，防止安全事故發生，根據有關法律、法規、規章和其他規范性文件，制定本條例。

第二條安全工作管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第三條安全工作管理，堅持行業和領域安全監督管理、安全綜合監督管理以及屬地安全監督管理的原則。

第四條安全工作管理，實行領導責任制、部門責任制和責任追究制等制度。

第五條行業監管部門、綜合監管部門和屬地監管部門以及各類所有制性質的生產經營企業、機關事業單位和活動主辦單位應當制定安全責任制，按照“一崗雙責”的要求，從上至下逐級明確分管領導、職能部門的安全責任，層層落實。

第六條行業監管部門、綜合監管部門和屬地監管部門負責本地區、本行業系統安全工作的宣傳教育和監督管理，貫徹落實有關安全工作的法律、法規、規章和其他規范性文件，治理消除本系統單位的重大事故隱患。

第七條縣政府建立防范重特大安全事故工作專題會議制度，每個季度至少召開一次，由政府主要領導人或政府主要領導人委托政府分管領導人召集有關部門正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查全縣防范重特大安全事故工作。每次會議都應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

第八條行業監管部門、綜合監管部門和屬地監管部門應當依照本條例第七條的條例建立本單位防范安全事故會議制度。

第九條本條例中安全的范圍包括生產安全、公共安全、公共衛生（藥品）安全、食品衛生安全等四類。

第二章縣政府領導安全工作職責

第十條縣長安全職責：

（一）全面負責全縣安全工作；

（二）不定期召集或委托常務副縣長、主管安全生產工作的副縣長召集有關部門職負責人參加的防范重特大安全事故的工作會議，分析、布置、督促、檢查本縣防范重特大安全事故工作，會議確定的各項防范措施，要明確專人負責，認真落實；

（三）與行業監管部門、綜合監管部門和屬地監管部門簽訂安全目標管理責任制，明確各級領導和有關人員的安全責任；

（四）組織制定本縣重特大安全事故應急處理預案，并報市政府備案；

（五）重特大安全事故發生后，應立即趕赴現場組織搶救和善后處理工作；

（六）因未履行職責，導致本縣重特大安全事故發生，依照有關法律、法規條例承擔相應的法律責任。

第十一條副縣長安全職責：

（一）負責分管范圍內各行業部門的安全工作；

（二）完成縣長布置的安全工作；

（三）按要求或視具體情況每季度至少召開一次分管范圍內有關部門正職負責人參加的防范重特大安全事故的工作會議，分析、布置、督促、檢查分管范圍內防范重特大安事故工作，會議確定的各項防范措施，要明確專人負責，認真落實；

（四）組織有關部門按照各自的職責，對分管范圍內容易發生的重特大事故的單位、所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查，組織有關部門按照各自的職責查處重特安全事故隱患；

（五）制定分管范圍內各行業部門安全事故應急救援預案；

（六）分管范圍內各行業部門重特大安全事故發生后，應立即趕赴現場組織搶救和善后處理工作；

（七）因未履行職責，導致分管范圍內重特大安全事故發生，依照有關法律、法規條例承擔相應的法律責任。

第三章行業監管部門安全工作職責

第十二條縣農委負責全縣農業安全工作。負責拖拉機和聯合收割機等農業機械安全監理、使用管理和產品質量檢驗，組織實施農機操作人員技術培訓、安全教育和考核發證；負責農藥生產、經營、流通的安全管理和監察；負責對農作物種子生產、經營的監督管理；負責動植物防疫和動植物防疫監督；負責對引進水產種苗的監督管理，以及職能范圍內的其他安全工作。

第十三條縣市政管委負責本系統單位安全工作。負責城市市政基礎設施、公用設施、戶外廣告等項目涉及安全方面的審核、管理、保護和監督檢查；組織解決城市市政基礎設施、公用設施、鐵道道口出現的安全問題，負責城區防汛安全工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第十四條縣經委負責縣域內除對外貿易系統和縣工業開發區外的工業企業及電力行業安全工作。負責對工業企業的安全工作實施監督檢查；負責發供電安全和電力施工安全，保證電網安全穩定運行；負責電力設施設備的安全管理和檢查；負責供電系統員工安全培訓和教育管理，以及職能范圍內的其他安全工作。

第十五條縣建委負責全縣建筑行業安全工作。負責依法對施工許可證的前期手續進行初審；負責工程質量的監督檢查和依法實施備案管理，對不合格的工程不予通過驗收；負責建筑施工企業和開發企業的資質初審；負責房屋拆遷過程中拆除建筑物的安全工作；負責制定控制建筑行業安全事故的詳盡措施，以及職能范圍內的其他安全工作。

第十六條縣商委負責本系統單位安全工作。負責對商業系統的安全工作實施監督，重點監督大型商場、市場的安全狀況；負責大型促銷活動的安全管理工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第十七條縣文化委負責所屬圖書館、影劇院、文化館等社會文化事業單位的安全工作。負責網吧、文化市場、文化娛樂場所的安全監督管理；負責文物安全工作；負責大型文化活動及其場所的安全管理工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第十八條縣教委負責全縣各級各類學校的安全教育和教學、生活設施的安全管理。負責由學校組織的校內、外各項活動的師生安全管理；負責全縣校舍、基建、學校食品衛生、防火防盜、社會力量辦學單位及招生安全工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第十九條縣外經委負責對外貿易系統企業安全工作。負責對對外貿易系統企業的安全工作實施監督檢查，以及職能范圍內的其他安全工作。

第二十條縣國土房管局負責本系統單位的安全工作。負責在審批、核準礦產資源探礦權、采礦權時，嚴格審查安全條件，對不具備安全條件的單位不予審批采礦權和探礦權，查處非法開采、盜采和超層越界開采的礦山企業和個人，依法吊銷違法開采者的采礦許可證，以及職能范圍內的其他安全工作。
　　
第二十一條縣交通局負責全縣交通運輸行業安全工作。負責對道路運輸行業開業審批；負責對從事化學危險品運輸經營者開業初審；負責車輛運輸證件的發放；協調處理交通行業重大突發性事件，參與處理行業內重大交通安全事故，以及職能范圍內的其他安全工作。

第二十二條縣林業局負責全縣林業安全工作。負責對全縣林業資源保護工作的監督管理；負責在森林防火期內對一級防火區生產性用火的審批；負責一、二級防火區主辦單位組織大型群眾活動，森林防火方案的審批；負責組織、指導、監督檢查和協調全縣森林防火工作；負責本系統單位的安全工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第二十三條縣水資源局負責本系統單位的安全工作。負責全縣水利工程建設的監理和安全監督管理；負責全縣水利設施、水域、河道及其岸線的安全管理；組織、協調、監督全縣防汛工作；負責中小型水庫大壩的安全監管，防范決堤、垮壩事故，以及職能范圍內的其他安全工作。

第二十四條縣旅游局負責管理全縣旅游安全工作；指導、監督和檢查旅游企業的消防、治安防范等安全工作；參與安排重大旅游活動的安全保衛工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第二十五條縣體育局配合有關部門，做好體育場地、設施和比賽現場的安全管理工作；負責游泳場館和其它體育活動場所、體育設施的監督檢查工作；規范體育經營活動，做好體育安全宣傳工作；組織解決體育場所出現的安全問題；負責游泳場館溺水死亡事故的調查處理工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第二十六條縣人防辦負責全縣人防工程安全的監督檢查工作。負責指導城市建設、城市開發地下空間利用按人民防空要求的貫徹執行；負責檢查人防工程主管單位防空防護和搶險搶修預案、方案的制訂與實施；負責擬定防空襲預案和各項保障方案，以及職能范圍內的其他安全工作。

第二十七條北京市路政局密云分局負責全縣道路、橋梁、軌道等交通基礎設施的安全工作。負責道路、橋梁、軌道等交通基礎設施建設過程中的施工安全；負責道路、橋梁、軌道等交通基礎設施使用過程中的安全，以及職能范圍內的其他安全工作。

第二十八條行業監管部門對本單位的安全工作負主要責任，對本行業系統單位的安全工作負主要監管責任。

第二十九條行業監管部門行政一把手或有關負責人因未履行職責，導致本單位和本系統其他單位重特大安全事故發生的，依照有關法律、法規條例承擔相應的法律責任。

本系統單位重特大安全事故發生后，行政一把手或有關負責人應立即趕赴現場組織搶救和善后處理工作。

第四章綜合監管部門安全工作職責

第三十條縣安全生產監督管理局負責監督管理、指導協調全縣生產安全工作。負責縣安全生產委員會日常工作；負責全縣生產安全工作的綜合管理、宣傳教育、監督執法工作；調查處理生產安全事故；負責對生產安全重大事故隱患和重大危險源的治理工作進行監督；負責非正常死亡目標管理和綜合考核工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第三十一條縣公安局負責全縣公共安全工作。負責全縣交通、消防、煤氣中毒三項非正常死亡事故的宣傳教育、監督管理和調查處理工作；負責對大型社會活動的安全保衛工作進行安全檢查，督促大型社會活動舉辦單位和個人消除不安全隱患；負責重大事故現場安全保衛和維護周邊秩序及負責事故現場及周邊道路的交通疏導工作；組織撲救火災事故，監督解決重大火災隱患；負責禁放的監督管理；負責槍支彈藥、民用爆炸物品的監督管理，以及職能范圍內的其他安全工作。

第三十二條縣衛生局負責全縣公共衛生、食品衛生安全綜合監督管理工作。負責組織調度全縣的衛生技術力量，對重大突發疫情、病情進行緊急處置，預防和控制疫情、疾病的發生、蔓延；負責醫療急救體系的建設；負責對全縣重大安全事故中受傷人員的救治工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第三十三條北京市工商行政管理局密云分局負責依法管理生產、經營單位的登記注冊，嚴格市場準入，對不具備安全條件的單位，不予辦理登記、注冊手續；配合有關部門監督檢查企業、市場的安全狀況，依法取締和吊銷不符合安全條件單位的生產、經營資格，規范經營行為和經營秩序；協調有關部門加強對個體工商戶和私營企業安全宣傳教育；負責全縣食品衛生安全的綜合監督管理工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第三十四條縣質量技術監督局負責全縣特種設備安全的綜合監督管理工作。負責對全縣特種設備的監督檢查和定期檢測；負責對特種設備檢修、維修后的驗收；負責對特種設備事故進行調查處理；配合有關部門處理特種設備傷亡事故；負責危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證的發放；負責危險化學品及其包裝物、容器的產品質量的監督檢查，以及職能范圍內的其他安全工作。

第三十五條北京市藥品監督管理局密云分局負責全縣藥品、保健品、化妝品行業安全的監督管理工作。負責全縣醫藥毒麻藥品的監管及醫藥系統安全工作；負責化學藥品、生化藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品等各類藥品和醫療器械的安全管理工作；制定全縣化學藥品、生化藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品等各類藥品和醫療器械重特大安全事故應急救援預案；負責全縣藥品行業安全的監督管理和執法工作，以及職能范圍內的其他安全工作。

第三十六條縣環保局負責全縣環保行業安全管理工作。負責廢棄危險化學品處置的監督管理；負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事件；負責有毒化學品事故現場的應急監測和進口危險化學品的登記和監督檢查；嚴格執行環境監測制度；負責污染環境建設項目的環境影響審查，以及職能范圍內的其他安全工作。

第三十七條綜合監管部門對本系統行業的安全工作負重要監管責任。

第三十八條綜合監管部門行政一把手或有關負責人因未履行職責，導致重特大安全事故發生的，依照有關法律、法規條例承擔相應的法律責任。

本系統行業重特大安全事故發生后，行政一把手或有關負責人應立即趕赴現場組織搶救和善后處理工作。

屬地監管部門安全工作職責

第三十九條各鄉鎮政府和縣工業開發區管理委員會為我縣安全工作屬地監管部門，負責本區域內的各項安全工作。

第四十條各鄉鎮政府承擔以下安全工作職責：

（一）按屬地管理原則全面負責本轄區內的安全工作；

（二）配合有關部門對本轄區內的安全工作實施監督檢查；

（三）配合有關部門對本轄區內發生的傷亡事故進行調查處理；

（四）及時上報本轄區內的重大事故隱患并負責對本轄區內的安全事故隱患進行治理消除工作；

（五）制定本轄區安全事故應急救援預案；

（六）負責職能范圍內的其他安全工作。

第四十一條縣工業開發區管理委員會承擔以下安全工作職責：

（一）全面負責開發區內的安全工作；

（二）負責開發區各項基礎設施建設的安全管理；

（三）配合有關部門對開發區內的安全工作實施監督檢查；

（四）配合有關部門對開發區內發生的傷亡事故進行調查處理；

（五）及時上報開發區內的重大事故隱患并負責對開發區內的安全事故隱患進行治理消除工作；

（六）制定開發區安全事故應急救援預案；

（七）負責職能范圍內的其他安全工作。

第四十二條各鄉鎮長和縣工業開發區管理委員會主要領導為本轄區安全工作第一責任人，因未履行職責，導致本轄區內安全事故發生，依照有關法律、法規條例承擔相應的法律責任。

本轄區內發生安全事故后，鄉鎮長和縣工業開發區管理委員會主要領導應立即趕赴現場配合有關部門組織搶救和善后處理工作。

第六章生產經營企業、機關事業單位和活動主辦單位安全工作職責

第四十三條各類所有制性質的生產經營單位和活動主辦單位對本單位安全工作負主體責任，機關事業單位主要負責同志為本單位安全責任第一責任人。

第四十四條活動主辦單位要嚴格執行大型社會活動的安全管理的有關條例，落實大型社會活動的安全管理責任。按照“誰主辦、誰負責”的原則，主辦單位對大型社會活動負安全管理第一責任，許可單位對大型社會活動負安全管理監管責任。

第七章安全事故的應急救援和調查處理

第四十五條行業監管部門、綜合監管部門和屬地監管部門以及各類所有制性質的生產經營企業、事業單位和活動主辦單位應當按照縣政府的要求，制定本區域、部門和單位內安全事故應急救援預案和安全保衛方案。

行業監管部門、綜合監管部門和屬地監管部門制定的安全事故應急救援預案和安全保衛方案，應經縣政府審批；各類所有制性質的生產經營企業、事業單位和活動主辦單位制定的安全事故應急救援預案和安全保衛方案，應經上級主管部門審批。

第四十六條各單位發生安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的條例，及時、如實地向縣政府、有關監督管理和主管部門報告。

第四十七條發生安全事故后，各單位應當積極采取救治措施，防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第八章法律責任

第四十八條對違反本條例的責任者，造成重大安全事故的，嚴格按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則和《北京市關于重大安全事故行政責任追究的條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的條例》，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

第九章附則

第四十九條行業監管部門、綜合監管部門和屬地監管部門以及各類所有制性質的生產經營企業、機關事業單位和活動主辦單位，應依照本條例制定本系統、本行業和本單位的安全工作管理職責。

本條例中未予涉及的機關和事業單位，應依照本條例制定本單位的安全工作管理職責。

第五十條本條例自公布之日起施行。

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