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市監(jiān)察局行政問責(zé)工作總結(jié)

根據(jù)xx市監(jiān)察局關(guān)于認(rèn)真做好行政問責(zé)工作總結(jié)的通知要求，為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，我縣積極推進(jìn)實(shí)施“四項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

  一、實(shí)施行政問責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建立情況

我縣自2011年4月1日起實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度以來，全縣黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真遵循責(zé)權(quán)統(tǒng)一、賞罰分明、責(zé)罰適當(dāng)、實(shí)事求是、公開公正的原則，按照干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性相結(jié)合，強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政，提高執(zhí)行力和公信力，扎實(shí)開展實(shí)施四項(xiàng)制度工作。全縣實(shí)施行政問責(zé)辦法的單位（部門）共66個(gè)1126人，其中：縣屬各機(jī)關(guān)單位（部門）50個(gè)641人，縣屬參公管理事業(yè)單位9個(gè)38人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門7個(gè)447人；實(shí)施三項(xiàng)制度的范圍是全縣行政機(jī)關(guān)及其參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，實(shí)施重點(diǎn)是上述實(shí)施范圍中，行政許可較集中、行政執(zhí)法較普遍、與群眾聯(lián)系較密切的“窗口”單位，共44個(gè)單位588人。

建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)委書記擔(dān)任辦公室主任，監(jiān)察局局長(zhǎng)任副主任；各黨委（黨組）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)、縣屬各部門也成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)和組織部副部長(zhǎng)、人事局局長(zhǎng)任主任的問責(zé)組及辦公室和制度組及辦公室。縣人民政府建立了由縣長(zhǎng)任總召集人，常務(wù)副縣長(zhǎng)和相關(guān)副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局、法制局、信訪局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的西盟縣試行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作由縣政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)，在縣監(jiān)察局設(shè)“行政問責(zé)”辦公室，負(fù)責(zé)行政問責(zé)辦法的具體實(shí)施；在縣人事局設(shè)“三項(xiàng)制度”辦公室，負(fù)責(zé)三項(xiàng)制度的具體實(shí)施。還成立了行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。問責(zé)辦還成立了實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)“四項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查和暗訪組。機(jī)構(gòu)的建立健全，領(lǐng)導(dǎo)的重視，為行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的全面貫徹落實(shí)提供了有力的組織保障。

二、實(shí)施行政問責(zé)的宣傳發(fā)動(dòng)情況

根據(jù)《x省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》（x政發(fā)〔2011〕11號(hào)）、《云南省人民政府印發(fā)〈云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法〉的通知》（云政發(fā)〔2011〕16號(hào)）、《xx市人民政府關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)試行服務(wù)承諾制 首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》（普政發(fā)〔2011〕65號(hào)）和《xx市人民政府印發(fā)〈xx市人民政府關(guān)于市政府部門及縣（區(qū)）行政負(fù)責(zé)人問責(zé)暫行辦法〉的通知》（普政發(fā)〔2011〕64號(hào)）要求，我縣結(jié)合實(shí)際，制定了《西盟佤族自治縣人民政府關(guān)于縣人民政府部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負(fù)責(zé)人問責(zé)暫行辦法》、《關(guān)于在全縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》、《西盟縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》、《西盟佤族自治縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)試行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制 限時(shí)辦結(jié)制的決定》等一系列相應(yīng)規(guī)定。在試行行政問責(zé)工作中，嚴(yán)格按照省委、省政府規(guī)定的范圍、對(duì)象、程序、方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，將行政問責(zé)與服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制三項(xiàng)制度進(jìn)行捆綁，切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施，確保實(shí)施四項(xiàng)制度工作不斷向前推進(jìn)。為提高公共服務(wù)水平和效率，提高公眾的滿意度，根據(jù)《xx市實(shí)施三項(xiàng)制度工作辦公室關(guān)于報(bào)送服務(wù)承諾書的通知》要求，及時(shí)安排部署，以公開、公正、便民為原則，由各單位和部門制定服務(wù)承諾書并報(bào)縣實(shí)施三項(xiàng)制度工作辦公室審核后，通過媒體向社會(huì)和公眾公開服務(wù)承諾書。全縣服務(wù)承諾書公開率為100%。

擴(kuò)大宣傳，接受監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。一是充分利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、制作公示欄等方式進(jìn)行宣傳，并在電視臺(tái)全文播放《西盟縣行政問責(zé)辦法》等制度的有關(guān)內(nèi)容。二是設(shè)立公開投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)箱和電子信箱等，暢通群眾監(jiān)督渠道。三是組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)。2011年4月7日在西盟縣委黨校召開一次行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，全縣529名行政機(jī)關(guān)工作人員參加了會(huì)議。2011年4月8日，組織縣屬行政機(jī)關(guān)單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)人員）、省屬單位公務(wù)員588人進(jìn)行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度培訓(xùn)考試，參考率達(dá)100%。另外，按照省、市“三制辦”關(guān)于服務(wù)承諾內(nèi)容考試的通知要求，各單位結(jié)合部門實(shí)際，自行命題進(jìn)行服務(wù)承諾內(nèi)容考試，全縣44個(gè)實(shí)施單位實(shí)際參加考試1120人（實(shí)考人員比應(yīng)考人員多，是部分單位把工勤人員也納入考試范圍），參考率達(dá)190%。四是各單位結(jié)合各自工作職能、職責(zé)和政務(wù)公開工作，在醒目位置懸掛《云南省行政問責(zé)事項(xiàng)》和《云南省行政問責(zé)方式》、《行政機(jī)關(guān)八項(xiàng)工作承諾》、《服務(wù)承諾書》，嚴(yán)格按政府信息公開條例的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。五是明確問責(zé)重點(diǎn)。推行“行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，各級(jí)各部門要把它作為基本制度和長(zhǎng)效機(jī)制在各級(jí)行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期實(shí)行，要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決實(shí)施過程中的矛盾和問題，在實(shí)踐中不斷完善，豐富和發(fā)展，進(jìn)一步提高“行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度”的科學(xué)性和生命力。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，實(shí)行全面掛牌上崗、首問登記和業(yè)務(wù)工作AB角等制度，并在辦公場(chǎng)所顯要位置懸掛《行政機(jī)關(guān)八項(xiàng)工作承諾》標(biāo)識(shí)牌。通過一系列學(xué)習(xí)宣傳，使我縣全體干部職工人人熟知四項(xiàng)制度，人人自覺執(zhí)行四項(xiàng)制度，強(qiáng)化了行政責(zé)任，增強(qiáng)了政府的執(zhí)行力和公信力，收到了較好的效果。

三、通過實(shí)施問責(zé)制推動(dòng)工作情況

完善保障措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省、市推行四項(xiàng)制度的有關(guān)文件精神，我縣各單位（部門）結(jié)合自身實(shí)際，制定了四項(xiàng)制度實(shí)施方案，成立了貫徹落實(shí)行政問責(zé)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣共66個(gè)單位和部門制定了實(shí)施方案。縣監(jiān)察局和縣人事局成立了四項(xiàng)制度工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，于2011年5月下旬對(duì)全縣30家縣屬機(jī)關(guān)（含參公管理事業(yè)單位）單位制定四項(xiàng)制度實(shí)施方案（細(xì)則）、成立組織機(jī)構(gòu)、懸掛《云南省行政機(jī)關(guān)八項(xiàng)工作承諾》標(biāo)識(shí)牌等情況進(jìn)行突擊檢查，通過檢查，對(duì)存在問題的個(gè)別單位提出整改措施并限期整改；于6月中旬對(duì)全縣66個(gè)單位貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度情況進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，對(duì)2個(gè)貫徹落實(shí)不到位的單位，提出了整改要求，確保了四項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施取得實(shí)實(shí)在在的成效。7月25日—8月31日，我縣抽調(diào)縣屬63個(gè)單位和部門的153名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個(gè)村民委員會(huì)2個(gè)社區(qū)362個(gè)村民小組和部分企業(yè)單位，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有2名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每個(gè)村有1至2名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)的干部職工共同配合，認(rèn)真開展“興邊富民送溫暖”活動(dòng)。9月1日以后又抽調(diào)縣屬54個(gè)單位和部門的83名干部與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部職工共同配合，繼續(xù)深入開展“興邊富民送溫暖活動(dòng)”。該活動(dòng)與實(shí)行行政問責(zé)制相結(jié)合，緊緊圍繞調(diào)查研究、宣傳政策、傾聽民意、解民憂困、排查矛盾、辦好實(shí)事等工作內(nèi)容進(jìn)行。通過“四項(xiàng)制度”的實(shí)施和“興邊富民送溫暖”活動(dòng)的開展，有效促進(jìn)了全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的較大轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

四、開展問責(zé)情況

我縣在2011年度全縣領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉珉主測(cè)評(píng)工作中，班子成員及副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部滿意率低于60%的4個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，12名科級(jí)以下干部進(jìn)行誡勉談話，并督促被通報(bào)的單位認(rèn)真分析，采取有效的措施，切實(shí)抓好整改工作。

我縣實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作主要存在以下4個(gè)問題和不足。

   （一）部分行政單位在思想認(rèn)識(shí)方面不夠到位，重視不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，沒有及時(shí)按照要求做好安排部署，搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象依然存在。

   （二）經(jīng)費(fèi)投入不足，向社會(huì)公開承諾事項(xiàng)、限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)、工作流程等事項(xiàng)僅限于辦公室內(nèi)部粘貼、懸掛，未能通過更多媒體和各種最為廣泛的公開方式，公開面不夠廣泛。

   （三）指導(dǎo)監(jiān)督和問責(zé)的力度不夠。部分單位（部門）對(duì)本單位（部門）公開服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度的指導(dǎo)監(jiān)督工作，面上要求多，具體指導(dǎo)幫助和督促檢查不夠。

(四)宣傳不夠，氛圍不濃。輿論宣傳不到位，群眾知曉率和參與率較低。

（五）信息上報(bào)不及時(shí)、質(zhì)量不高。我縣部分單位（部門）對(duì)信息上報(bào)工作不夠重視，沒有按時(shí)上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)和工作總結(jié)，不利于溝通信息和交流經(jīng)驗(yàn)，影響到縣四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議工作的更好開展。

六、下一步的工作打算和建議

   （一）以實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度為契機(jī)，進(jìn)一步完善單位各項(xiàng)規(guī)章制度，建立起一套行之有效的崗位責(zé)任制度。加強(qiáng)工作流程化和流程痕跡管理工作。

（二）盡快根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)配備情況調(diào)整實(shí)施四項(xiàng)制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開展好實(shí)施四項(xiàng)制度的各項(xiàng)后續(xù)工作。繼續(xù)按照省、市有關(guān)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的有關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)制度的實(shí)施。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督查力度，定期不定期進(jìn)行抽查，確保四項(xiàng)制度落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，及時(shí)了解新情況新問題，制定整改措施和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，形成領(lǐng)導(dǎo)部署、人人參與、媒體和群眾監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，通過監(jiān)督改進(jìn)和推動(dòng)各項(xiàng)工作，提高公務(wù)人員貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)而增強(qiáng)政府工作的透明度和社會(huì)參與度。

（六）以開展“興邊富民送溫暖”活動(dòng)為契機(jī)，將貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度與“興邊富民送溫暖“活動(dòng)緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，認(rèn)真查找自身存在的不足和問題，切實(shí)加以改進(jìn)。

（七）加強(qiáng)信息的收集整理和報(bào)送工作，進(jìn)一步通過工作簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)的收集整理和上報(bào)，努力達(dá)到相互借鑒、交流溝通、促進(jìn)工作的效果。

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