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　　2009年，xx市作為一個有128萬多人口的縣級市，現有老年人13.66萬人、殘疾人55310人、五保對象5837人，社會福利事業在全市經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。近年來，我市民政局把“三院”（敬老院、福利院、光榮院）建設作為統籌城鄉發展的重點工程來抓，不斷完善城鄉社會福利體系建設，社會福利事業穩步推進。 現將工作總結如下：
　　一、突出城鄉互動，立足“三院”建設統籌一盤棋
　　加快城鄉社會服務體系建設，是統籌城鄉發展，促進經濟社會協調發展的有效舉措。2005年，我市制定了社會福利事業三年發展規劃，把“三院”建設列入全市經濟社會發展的重點工程，作為社會福利事業發展的重頭戲，作為統籌城鄉發展的切入點，作為新農村建設 “六大工程”之一的 “陽光工程”，作為當前和“十一五”時期建設“和諧××”的重大戰略來重點實施，計劃在近兩年內共投資1.3億元，統籌建設城鄉敬老院、福利院、光榮院，以市福利中心為龍頭，以農村敬老院為支架，以公辦福利機構為主體，以民辦福利服務網點為補充，建立健全城鄉一體化的社會福利服務體系。其中，投資5000萬元，按照國家一級福利機構的建設標準，建設城區福利中心；投資8000萬元，全面完成農村敬老院的新建、擴建工程。到2006年底，全市31個鄉鎮（街道）各建成一所省級示范敬老院，新增供養人員5000人。市里專門成立了“三院”建設領導小組，市委副書記掛帥，主管民政的副市長文秘雜燴網具體負責，搞好協調；市四套班子領導每人蹲點一個鄉鎮，負責一個項目。目前，市福利中心和第一批16個農村敬老院全面通過質量驗收，有2個上報為省級優良工程，10個上報為宜春市優良工程。新落成的市福利中心，占地面積50畝，建筑面積2萬平方米，可入住老人和嬰兒300人。
　　二、精心設計布局，抓好“三院”建設規劃一張圖
　　規劃是工程建設的龍頭。在“三院”建設進程中，我市始終突了規劃的先導作用，把好每一張規劃設計圖的評審關，力求在規劃布局上凸顯特色。在發展理念上堅持適度超前，提出 “一看齊，二超前”目標（“一看齊”（），就是向國有一級福利機構、示范敬老院看齊；“二超前”，就是建設規模、設計布局超前）。我們對21個參與設計單位進行認真篩選，從中選擇了4家有經驗、有實力的單位負責設計；并組織設計人員赴上海、武漢、九江等地參觀，結合本地實際，提出了“選址生態化、布局人性化、格調民俗化”的設計理念。在建設標準上堅持高起點定位，在落實省民政廳 “八個一”農村敬老院建設要求的基礎上，增建一個沼氣池、一所醫療所，達到“十個一”的標準。市政府先后召開了三次設計方案評審會，除聘請民政、建筑、設計、土管、規劃等部門的專家參加外，市委書記、市長直接把關，幾易其稿，最終才確定首批16個敬老院和市福利中心的設計方案，為我市社會福利事業的高起點建設畫好了一張高起點的藍圖。
　　三、強化投入保障，做活“三院”建設資金一本帳
　　資金投入是工程建設的基本保證。我市在積極爭取上級資金扶持的同時，多渠道、全方位籌措建設資金。一方面，政府出臺資金配套扶助辦法。對按期完工的鄉鎮（街道）敬老院，由市財政按標準進行配套補助，新建面積每平方米補助120元。2005年，全市共配套資金近1000萬元。另一方面，動員社會各界資助。通過市、鄉兩級領導帶頭捐款、向在外創業的本籍人士倡議等方式，發動社會各界資助“三院”建設。在短短的三個月時間內，全市共募集資金700余萬元，確保了“三院”建設的有效投入。
　　四、落實工作舉措，鼓起“三院”建設工作一股勁
　　思路確定后，關鍵是抓落實，一鼓作氣地抓出成效來。市政府把“三院”建設列入全市年度目標考評體系，在工程設計、功能布局、工程質量、進度要求等方面進行量化；與各鄉鎮（街道）一把手簽訂了責任狀，明確鄉鎮（街道）黨委書記為第一責任人；對每個項目工程，均由市里指派技術人員進行監理；建立健全工作督查制度，由市領導帶隊巡回督查，每月集中召開一次“三院”建設調度會或流動現場會，在全市營造你追我趕、你好我優的生動局面。同時，堅持一手抓建設，一手抓管理，把“三院”建設作為重點工程來推進，作為精品工程來打造，作為樣板工程來管理。向全社會公開招聘敬老院院長和工作人員，將一批年紀較輕、有文化、懂管理、會經營的能人選聘到敬老院工作，通過業務培訓，取得資格證書后持證上崗；市財政將敬老院院長的工資列入預算，對連續聘滿六年的院長為其辦理社保。通過創新管理機制，有效激發了各方面的工作干勁，形成“三院”建設和管理的動力機制。按照兩年內高標準完成全市敬老院的新（改）建目標，2006年，我市在鞏固完善首批16個鄉鎮敬老院配套設施建設的同時，啟動第二批14個鄉鎮敬老院建設，年底全面竣工，確保每個鄉鎮（街道）都建成一所集養老、托老、康復為一體的省級示范敬老院，使全市五保戶集中供養率達90%以上。

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