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為全面了解《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》（下稱《處分規(guī)定》）在各地區(qū)、各部門、各單位的貫徹執(zhí)行情況，進一步宣傳《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》，發(fā)現(xiàn)、查處和糾正統(tǒng)計違法違紀行為，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實可信、更加準確完整。國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部決定在今年5月至9月在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查。為認真貫徹落實全國、全省《關(guān)于聯(lián)合開展〈統(tǒng)計法〉和〈處分規(guī)定〉執(zhí)行情況大檢查的通知》（國統(tǒng)字〔〕38號、云統(tǒng)發(fā)〔〕53號）要求，我州的大檢查工作從6月初開始，通過組建機構(gòu)，廣泛宣傳動員，全面開展自查自糾，重點抽查等階段的工作，于8月底全面完成了以統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，采取聽看查議的方法進行的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。

這次大檢查，我州本著以“加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量”為目的，堅持以“教育與處罰相結(jié)合，檢查與促進依法統(tǒng)計工作相結(jié)合”的原則，在全面自查的基礎(chǔ)上對我州的部分統(tǒng)計調(diào)查對象進行了重點檢查。整個檢查過程嚴格按照國家、省的部署要求進行。此次執(zhí)法檢查工作在州統(tǒng)計局黨組的高度重視下，通過各級監(jiān)察、司法部門的大力支持配合，大檢查工作取得了良好的預期效果。現(xiàn)將整個大檢查工作總結(jié)報告如下：

一．加強領(lǐng)導、組建機構(gòu)、落實人員、精心謀劃，制定工作計劃和實施方案，利用會議及媒體等宣傳方式進行廣泛宣傳動員。

1.認真組織相關(guān)部門參加國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部及省統(tǒng)計局、監(jiān)察廳、司法廳等單位聯(lián)合召開的關(guān)于開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議。5月27日接到省統(tǒng)計局關(guān)于組織收看國家三部局聯(lián)合召開的電視電話會議通知后，州統(tǒng)計局領(lǐng)導及時向州政府辦領(lǐng)導匯報情況，以州政府辦的名義通知州級單位近60個相關(guān)部門領(lǐng)導及統(tǒng)計人員參加了6月1日由國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部聯(lián)合召開的電視電話會議。6月4日又組織相關(guān)部門及統(tǒng)計局全體職工參加了省局召開的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議。通過參加全國全省召開的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議，使我州各相關(guān)部門對此次開展的全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的目的、內(nèi)容、對象及步驟有了深刻的認識。

2.組建機構(gòu)、落實人員、下發(fā)文件，全面開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。為切實加強對此次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導，確保檢查工作的有序進行，州統(tǒng)計局及時協(xié)調(diào)組織召開了全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作會議，州統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局聯(lián)合成立了州《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導小組及辦公室（州統(tǒng)計局局長陳貴昌擔任領(lǐng)導小組組長，州監(jiān)察局副局長陳潤珍、州司法局副局長錢黎燕、州統(tǒng)計局副局長陳瑛擔任領(lǐng)導小組副組長，辦公室設(shè)在州統(tǒng)計局法規(guī)科，人員從統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局相關(guān)科室抽調(diào)組成）。并于6月18日下發(fā)了《州統(tǒng)計局、州監(jiān)察局、州司法局關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》（怒統(tǒng)發(fā)〔〕24號）。各縣統(tǒng)計局根據(jù)省州的安排部署，也立即行動起來，及時召開會議，相繼成立縣級統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作機構(gòu)，抽調(diào)工作人員開展工作。及時聯(lián)合下發(fā)開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的文件（瀘統(tǒng)發(fā)〔〕10號、福統(tǒng)聯(lián)發(fā)〔〕1號、貢統(tǒng)發(fā)〔〕11號、蘭統(tǒng)聯(lián)發(fā)〔〕1號）到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位要求開展自查自糾工作。

3.結(jié)合我州統(tǒng)計工作實際，認真制定檢查工作實施方案

為了切實搞好我州的統(tǒng)計執(zhí)法的檢查工作，認真貫徹落實國家、省三部門關(guān)于開展執(zhí)法大檢查的要求，結(jié)合我州統(tǒng)計工作實際情況，州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查辦公室在認真學習國家和省級三部門的領(lǐng)導講話及文件材料后制定了州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查抽查實施方案。方案明確規(guī)定了大檢查的工作流程、檢查方式、檢查范圍、檢查對象數(shù)量。方案要求州執(zhí)法辦共抽查2個縣的8個部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及12企事業(yè)單位。同時要求縣級執(zhí)法檢查辦的抽查數(shù)量每縣不得少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個部門10個企事業(yè)單位。各縣按照省州的要求都詳細制定了抽查實施方案。

4．采取及時召開動員大會和通過媒體宣傳等形式進行廣泛動員宣傳。

為了搞好宣傳動員，提高各級各單位對這次統(tǒng)計執(zhí)法重要性的認識，我州于6月20日召開了全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作會議，全面部署全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。要求各縣各單位在自查自糾階段認真組織學習《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，并通過媒體進行廣泛宣傳。（如在6月25日至7月1日期間的一個星期內(nèi)，縣電視臺在黃金時間以連續(xù)滾動的方式插播了《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違紀違法行為處分規(guī)定》）。通過廣泛的宣傳發(fā)動，使廣大調(diào)查對象和群眾認識到了大檢查的緊迫性和重要意義，從而為統(tǒng)計執(zhí)法大檢查創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

二、自查自糾工作開展情況

從6月18日州州統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局聯(lián)合發(fā)文要求在全州開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作開始，各單位對本單位—年統(tǒng)計報表、原始記錄及臺帳都進行了認真自查，并按要求填報了自查情況登記表和征求意見表，全州共向各部門及企事業(yè)單位發(fā)放關(guān)于開展統(tǒng)計執(zhí)法的檢查的文件及自查表388份（其中:40份；80份；貢山75份；113份；州級80份），截止7月20日共收回自查總結(jié)和自查表320份，全州統(tǒng)計調(diào)查對象開展自查工作率為82.47%。從州級各部門各單位上報的自查總結(jié)和自查表及各縣上報的自查總結(jié)報告及自查匯總表的梳理情況表明:

通過自查，各單位的統(tǒng)計法律意識有所增強，提高了遵守統(tǒng)計法律的自學性，統(tǒng)計環(huán)境有所改善，對進一步強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作起到了積極的推動作用。自查中做得好的單位都制定了整改措施，完善了管理制度，加強了資料保管，進一步建立健全了臺帳，增強了按時報送報表的觀念。通過這次執(zhí)法大檢查，也提高了全州各級統(tǒng)計部門領(lǐng)導和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制意識，增強了統(tǒng)計法制觀念，更重要的是為進一步提高統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)

三、嚴密組織，確保實效，認真做好抽查工作。

1、精心策劃做好州級的重點抽查工作。在重點抽查階段，州統(tǒng)計執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組從州統(tǒng)計局各科室、州監(jiān)察局、州司法局、抽調(diào)有關(guān)執(zhí)法人員組成檢查組赴縣級進行檢查，檢查組下設(shè)二個小組，第一小組到縣檢查；第二小組到縣和州直單位進行檢查。主要檢查統(tǒng)計基礎(chǔ)工作情況，農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、投資等專業(yè)報表質(zhì)量情況。州執(zhí)法檢查組重點抽查了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個部門，4個企業(yè)單位。

2、各縣也各有側(cè)重地做好重點抽查工作。各縣統(tǒng)計局積極按照省州的統(tǒng)一部署，聯(lián)合各縣的監(jiān)察局、司法局，抽調(diào)有關(guān)執(zhí)法人員組成檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位進行檢查，各縣根據(jù)本地具體情況，各有側(cè)重點。全州4縣共抽查了10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個部門31個單位。

3、有針對性地做好全州的重點抽查工作。從年8月初開始，全面展開了對全州四縣65個有關(guān)單位的檢查工作。檢查主要針對統(tǒng)計基礎(chǔ)較差、統(tǒng)計數(shù)據(jù)有較大疑問和有違法行為嫌疑的單位。檢查組認真查對統(tǒng)計臺帳與原始記錄數(shù)據(jù)，深入詢問相關(guān)資料，查看財務(wù)報表和統(tǒng)計報表的指標，力求全面客觀反映被查單位的真實情況，揚長避短，真正起到促進統(tǒng)計工作的作用。同時，檢查組堅持做到規(guī)范執(zhí)法：一是依法示證檢查。二是做到依法保密，鄭重承諾執(zhí)行保密規(guī)定。三是依法處理檢查結(jié)果，對好的單位當場給予肯定；對工作不夠完善，存在問題的單位，發(fā)出責令改正通知書，提出整改意見。在檢查中，州縣統(tǒng)計執(zhí)法大檢查抽查組檢查人員扎扎實實地核對每一項統(tǒng)計指標，既查看原始記錄，又檢查月報、季報、年報。檢查的大部分單位貫徹學習《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》比較好，統(tǒng)計原始資料、臺帳存放整齊，歷史資料保存完整，上報數(shù)字真實可靠。同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)計執(zhí)法大檢查組進一步進行了認真核實，真正做到有據(jù)可查，有法可依。重點抽查是這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的重要環(huán)節(jié)，是關(guān)系到這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的質(zhì)量和效果，我們按照《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》對抽中的單位進行了認真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真核實，為統(tǒng)計違法案件處理奠定了基礎(chǔ)。

本著“自查從寬，被查從嚴”的原則，對大檢查中查出的統(tǒng)計違法違紀行為，根據(jù)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)對違反《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的單位及有關(guān)責任人，分別不同情況進行了認真處理。這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查全州共抽查65個單位，查出有問題的單位16個，視其違法情節(jié)，都作了責令改正處理。在查處中，違法單位對查出的問題，態(tài)度端正，配合積極，并進行了認真整改。

四、此次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的主要收獲

從抽查情況看，被抽查的統(tǒng)計調(diào)查單位在統(tǒng)計基礎(chǔ)方面，如建立臺帳、上報報表的原始憑證、統(tǒng)計檔案管理情況，以及統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計登記和簽訂統(tǒng)計工作責任書情況都比往年好，依法統(tǒng)計意識增強，統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量有所提高。全州各級統(tǒng)計局部門會同監(jiān)察局、司法局、法制局組成的統(tǒng)計執(zhí)法檢查組在全州轄區(qū)內(nèi)雖然只抽查了65個單位，但依然取得了較好的執(zhí)法效果。具體表現(xiàn)在：

1、各方密切配合執(zhí)法檢查的程度進一步加強。一是在檢查準備工作中，各級統(tǒng)計局密切聯(lián)系監(jiān)察局、司法局，爭取多方支持，加強了執(zhí)法的威力。二是被檢查單位對統(tǒng)計執(zhí)法檢查的態(tài)度也由以前存在抵觸心態(tài)甚至惡劣抗拒轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜希e極準備資料迎接檢查。除了個別單位的檢查工作稍有阻滯外，大部分單位的檢查工作進行順利，取得了預期的效果，執(zhí)法檢查的影響力不斷擴大。

2、查處違法行為的力度進一步加強。在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)各級還是存在著一些不重視依法統(tǒng)計的情況，在全州的65個抽查單位中有16個單位存在不同的統(tǒng)計違法違規(guī)行為。其中，任用無證人員上崗11個單位，不建立原始記錄和未建立健全統(tǒng)計臺賬的5個單位。為了維護統(tǒng)計法的權(quán)威，在檢查中，州縣共向65個單位都發(fā)出了《統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書》，對不同程度存在統(tǒng)計違法違紀行為的16個單位發(fā)出了《責令改正通知書》。

3、各級統(tǒng)計部門依法檢查統(tǒng)計調(diào)查單位的能力進一步增強。在檢查過程中，各級統(tǒng)計人員的執(zhí)法經(jīng)驗不斷豐富，執(zhí)法檢查的手段更加靈活，執(zhí)法能力更強了。一是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查的任務(wù)、內(nèi)容、時間、依據(jù)和檢查形式；二是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象，做到文明檢查,公正執(zhí)法；三是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查的程序,做到程序合法,手續(xù)完備；四是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的紀律,不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的質(zhì)量。在執(zhí)法檢查過程中，檢查人員大膽沉著，冷靜面對各種復雜情況，自始至終做到文明執(zhí)法、講究程序；索取檢查資料做到有理有據(jù)，不亢不卑；在檢查方法上，認真運用“聽、看、查、問、結(jié)”等方法，使依法統(tǒng)計的影響力進一步擴大。通過檢查，提高了依法統(tǒng)計的自覺性，從過去只查別人，今年轉(zhuǎn)變?yōu)橄炔樽约海_實從思想上引起了高度重視。尤其是對統(tǒng)計資料的檔案管理，進一步得到了規(guī)范。

4、基層單位依法統(tǒng)計的意識有了較大的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：一是廣大統(tǒng)計人員恪守職業(yè)道德，按照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度的規(guī)定及時全面地提供統(tǒng)計資料，統(tǒng)計上報渠道較暢順；二是統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量有較大的提高；三是基層單位通過自查自糾，受到了一次很好的統(tǒng)計法律法規(guī)自我教育。

五、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

1、統(tǒng)計執(zhí)法的外部環(huán)境不夠理想。個別單位領(lǐng)導和工作人員對統(tǒng)計法知識掌握不夠，不了解統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職責和檢查權(quán)，對統(tǒng)計部門的執(zhí)法檢查有抵觸情緒。雖然《統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書》提前發(fā)出，但少數(shù)單位法人仍不候檢，或由分管領(lǐng)導敷衍，或由業(yè)務(wù)人員受檢，不能很好的配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

2、縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員素質(zhì)偏低。全州四縣中只縣是專職，其余三縣都是兼職執(zhí)法人員，由于身兼多職，絕大部分精力都在收集、審核、匯總報表上，很難有時間進一步學習《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等一系列行政法律法規(guī)，因此在開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作時不能做到法律應用得心應手。

3、統(tǒng)計執(zhí)法沒有成為經(jīng)常性制度化的工作。由于縣級統(tǒng)計部門人員少，平時主要忙于統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作放在重要的議事日程。加上平時不注意收集整理保存基層單位的違法證據(jù)，只在每次統(tǒng)一執(zhí)法檢查時搜集違法證據(jù)，使一些統(tǒng)計違法行為得不到及時查處。

4、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容不夠廣泛深入。大多數(shù)統(tǒng)計人員還是習慣于電話摧報，不注重依法按程序簽發(fā)《摧報通知》，拿不出統(tǒng)計調(diào)查對象遲報、拒報統(tǒng)計資料的證據(jù)，統(tǒng)計執(zhí)法大檢查時只能口頭詢問，所有檢查對象矢口否認，該處罰的未能及時處罰。這些問題得不到有效解決以前，根本無法向更深層次的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，使統(tǒng)計執(zhí)法檢查停留在較低的層次上。

5、從統(tǒng)計從業(yè)的資格情況看也不盡理想。有些會計兼統(tǒng)計的統(tǒng)計從業(yè)人員不持證上崗的現(xiàn)象也不同程度的存在。

6．基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較薄弱。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計工作無制度，原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳不夠健全，統(tǒng)計資料移交、歸檔等方面管理較為混亂。

7.基層統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制較少，統(tǒng)計人員大部分是兼職，且變動頻繁、新手較多（企業(yè)尤為突出），統(tǒng)計工作難以適應當前新形勢、新任務(wù)要求，導致基層單位統(tǒng)計工作與統(tǒng)計報表制度要求有差距。

8、統(tǒng)計執(zhí)法缺乏專項經(jīng)費，難以開展正常工作。從年以來，全州僅開展過今年這一次全州統(tǒng)一行動的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，其原因之一是缺乏專項統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)費。

以上這些情況的存在，一是說明我州統(tǒng)計執(zhí)法的硬件還跟不上，二是說明《統(tǒng)計法》還未足夠引起基層統(tǒng)計部門及企業(yè)業(yè)主的高度重視，至使不同程度的統(tǒng)計違法現(xiàn)象依然存在。而這些違法現(xiàn)象取證難度較大，給統(tǒng)計執(zhí)法處理帶來了很大的難度。

六、下一步工作打算

明年是統(tǒng)計“六·五”普法的開頭年，我們將按照上級有關(guān)要求，認真制定統(tǒng)計“六·五”普法方案，繼續(xù)加大力度，宣傳《統(tǒng)計法》及其《實施細則》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》和《省統(tǒng)計管理條例》等相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī),繼續(xù)加強統(tǒng)計普法宣傳。普法是依法統(tǒng)計的基礎(chǔ)，也是減少統(tǒng)計違法行為，提高統(tǒng)計工作效率的保障。為此，首先要加強領(lǐng)導的普法學習，利用一切可以利用的機會，如黨校培訓等方式，提高各級領(lǐng)導的法律知識，強化依法統(tǒng)計的導向作用。其次是提高各級各單位統(tǒng)計人員尤其是新統(tǒng)計員的法律知識水平，要利用每一次會議、培訓班、年報會等機會加強法律宣傳，各級法制工作人員要主動介入各專業(yè)工作中，做到專業(yè)統(tǒng)計工作與統(tǒng)計執(zhí)法同步相行，全面提高統(tǒng)計人員的整體法律水平。此外，繼續(xù)搞好執(zhí)法人員的培訓，增強自信，增強辦案能力，保證統(tǒng)計執(zhí)法質(zhì)量，維護統(tǒng)計執(zhí)法的威信。

總之，這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，領(lǐng)導重視，監(jiān)察、司法部門大力配合支持，統(tǒng)計部門內(nèi)部齊心合力。在全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，精心組織下，圓滿完成了統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的各階段工作任務(wù)。

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