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黨風廉政建設工作總結及下半年工作計劃

今年上半年，我局（分公司）的黨風廉政建設工作在市局黨組、紀檢組和XX市紀委的正確領導下，全面貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市紀委和上級系統反腐倡廉工作總體部署，緊密結合本單位工作實際，把握總體要求，突出工作重點，堅持統籌推進，通過積極發揮教育的先導力、制度的約束力、監督的制衡力，有力推動了黨風廉政建設深入開展，為企業保持健康協調可持續發展提供了堅強保證。

一、以嚴格執行黨的政治紀律為抓手，深入落實上級黨組重大決策部署

今年來，我局（分公司）緊緊圍繞“規范、創新、發展”工作主線和“構建反腐倡廉大監督格局”這一中心任務，把嚴明政治紀律放在首位，將黨風廉政工作列入黨組重要議事日程、融入企業“三個文明”建設之中，既堅定不移地把上級黨組的重大工作部署貫徹好、執行好、落實好，又緊密結合本單位年度各項工作目標實際，積極推動企業黨風廉政建設工作上水平。

2月17日，全市煙草系統2014年工作會議召開后，局黨組在學習解碼劉局長工作報告、深入貫徹上級黨組決策部署的過程中，專題召開黨風廉政建設工作座談會，認真學習、準確理解、深刻把握習總書記重要講話和三次全會精神，教育和督促黨員領導干部自覺維護中央權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證黨的集中統一，在此基礎上，對照劉局長工作報告提出的“加強黨風廉政建設”要求，深入分析反腐倡廉工作所面臨的新形勢，積極探索加強企業黨風廉政建設的新思路，明確了“加強廉政教育，重視制度建設，強化重點環節監督”的工作方向，做到了把黨風廉政建設和反腐敗工作與“市場營銷、市場監管、內部監管、基礎管理、隊伍建設和文化建設”同謀劃、同部署、同落實。

3月27日，全市煙草系統紀檢監察工作會議召開后，局領導班子充分領會并準確把握紀檢監察工作的新任務新要求，并聯系結合本單位實際，進一步細化工作措施，強化工作落實，將“以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，努力構建反腐倡廉‘大宣教’工作格局；以落實黨風廉政建設責任制為抓手，努力構建反腐倡廉‘雙問責’工作格局；以懲防體系建設為主線，努力構建反腐倡廉‘多頭抓’工作格局”作為反腐倡廉工作的重點舉措，專題制定下發《2014年黨風廉政建設工作意見》、《2014年反腐倡廉宣傳教育工作計劃》，確保了黨風廉政建設工作的指導性、針對性、實效性。

二、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，努力構建反腐倡廉“大宣教”工作格局

　  結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，突出黨員干部和關鍵、敏感崗位工作人員這兩個重點，不斷完善和創新廉政文化載體，豐富教育形式，進一步加強理想信念、宗旨觀念、廉政法規教育，通過發揮教育的先導力，不斷夯實廉潔從業的思想基礎，讓“務實、服務、節儉、清廉”成為隊伍共識，使“廉潔自律、從我做起”成為全員自覺行動。

（一）加強理想信念教育。

在要求黨員自學三本規定讀本的基礎上集中選學了黨章、習近平總書記關于作風建設“三嚴三實”、學習弘揚焦裕祿精神的重要講話、《面向未來的趕考——習近平總書記指導河北省黨的群眾路線教育實踐活動回訪記》等內容，并圍繞“為了誰，依靠誰，我是誰”的主題進行了交流討論；組織中層以上黨員干部聆聽了中央黨校高新民教授所作的《堅持群眾路線，為民務實清廉》的視頻輔導報告，通過加強理想信念教育，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

　  （二）加強職業操守教育。

 以省局董秀明局長關于“規范是生命線”的重要論述為主線，通過理想信念教育，引導員工樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀，時刻保持清醒的頭腦；以市局劉培峰局長關于“陽光心態建設”的系列講話為重點，通過職業操守教育，啟發員工深刻認識應承擔的社會責任、應擁有的道德準則、應具備的社會形象；以“學習先進典型事跡，走穩黨的群眾路線”為主題舉辦道德講堂活動，讓全員聆聽模范事跡，感悟人生價值，沐浴傳統洗禮，自覺對照先進，主動查找不足，進一步使心靈受到凈化，精神得以升華，確保“務實、服務、節儉、清廉”要求落到實處。

　  （三）加強法規法紀教育。

　  以警示教育、法紀宣講等形式，開展預防職務犯罪專題教育活動。警示教育階段，選取市紀委制作的廉政警示片《貪婪的代價》作為教材，通過以案釋法、以案明紀，讓大家從中接受深刻的教育；法紀宣講階段，從“潔身端行、嚴守道德底線；干凈做事、牢記明示承諾；廉潔從業、謹防職務犯罪”三個方面，分析違紀與違法、違法與犯罪之間的內在聯系，宣揚新形勢下煙草行業工作人員廉潔自律的極端重要性，提高了隊伍敬廉履廉意識，增強拒腐防變能力，讓隊伍自覺遠離違紀違規。

　  （四）加強廉政文化建設。

根據上級部署和要求，從自身實際出發，采取多種形式，有計劃、有步驟地開展主題鮮明、健康向上、寓教于樂、形式多樣的廉政文化活動。一是逢重大節日以發手機短信、寄節日賀卡等形式，動員廣大黨員干部家屬算好清廉“七筆帳”，切實負起“助廉”之責，主動擔起“促廉”之任，以對家庭、對社會負責的態度，當好守廉“賢內助”，干好促廉“份內事”，用實際行動維護家庭幸福、維護社會和諧，二是在專賣管理隊伍中開展了為期5天的春季集中培訓活動，深入學習新的《員工手冊》和《工作人員違法違紀行為處理暫行規定》，規范員工職業行為；三是開展了510廉政知識測試活動，使廉政文化更加貼近基層、貼近生活、貼近實際，增強了廉政文化的吸引力和感召力。

三、以落實黨風廉政建設責任制為抓手，努力構建反腐倡廉“雙問責”工作格局

半年來，我局始終堅持“誰主管誰負責”的原則，進一步健全責任機制，強化責任落實，突出一崗雙責，通過層層傳遞工作壓力，促進黨風廉政建設責任制的到邊到位，不斷推進反腐倡廉建設工作上水平。

一是完善責任體系。5月初，根據領導班子人事變動，結合黨風廉政建設新任務、新要求，調整班子成員工作分工，明確黨組成員在黨風廉政建設中的責任，要求領導干部履行一崗雙責，在抓好經濟發展的同時抓好黨風廉政工作，通過完善反腐敗領導體制，初步構建了由局長主管、分管副局長組織落實、紀檢員監督檢查、黨風廉政信息員積極參與，全員齊抓共管的工作格局和運行機制，而在組織領導上保證了反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人負責。

二是健全責任機制。首先將廉潔自律、內部監管、源頭治理等反腐倡廉工作任務進行細化分解，明確領導干部責任范圍和責任內容，通過量化分解、責任到人，使反腐敗工作任務“對號入座”； 自主要負責人、分管負責人、部門負責人至兩網負責人分級簽訂黨風廉政建設書21份，使黨風廉政建設工作責任落實到人頭，覆蓋到“兩網”，形成了一級抓一級、一級對一級負責，層層抓抓實的責任網絡體系，從而在責任分解上真正做到了“重擔大家挑、個個有壓力”。其次，把檢查考核作為落實責任制的重要措施，納入領導班子、中層干部目標管理，對相關權力人實行了常態化的“三查三看”，即：查廉潔自律執行情況，看權力人是否做到以身作則，廉潔從政；查各部門黨風廉政建設情況，看是否對權力人嚴格教育、嚴格管理；查管理崗位權力人工作情況，看是否有“吃、拿、卡、要”現象，看是否對問題給予堅決及時查處，通過抓好責任考核，形成工作合力，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

三是落實責任措施。把責任追究貫穿于紀檢監察工作的全過程，貫穿于企業改革與發展的全過程，貫穿于“關鍵部位”人員廉潔自律工作的全過程，對黨員干部隊伍中發現的傾向性問題，及時采取誡勉談話，限期改正等形式，打招呼、發警告，未雨綢繆，防微杜漸，對職工、群眾所反映的苗頭性問題，保持重視及時調查處理，實施責任追究。

四、以懲防體系建設為主線，努力構建反腐倡廉“多頭抓”工作格局

　  今年來，我局堅持把排查制度漏洞、突出風險防控作為促進企業黨風廉政建設的一項重要內容來抓，全面構建“制度管人、制度管事、制度管權”的新機制。

一是認真貫徹落實中央八項規定、國家局九條要求和省局具體辦法，健全作風建設長效機制，制定《公務接待管理辦法》，落實“對口接待、分級限標、逐級審批、規范自律”措施，進一步加強費用控制，規范公務接待行為，體現更加規范要求；出臺了《外出辦案經費使用管理規定》，對外出辦案活動定任務、定人數、定地點、定時間、定出差路線、定開支標準，降低行政成本，確保專項資金的專款專用；針對車輛維修保養費用支出偏高現象，拿出了《車輛維修保養管理細則》，對車輛維保實行統一管理、定點維修、定點保養，對費用支付采取事前、事中、事后全方位監督，促進反腐倡廉制度建設的整體推進。

二是扎實開展崗位廉政風險防控活動。全面清理和明確各類職權名稱、內容、制度依據和辦理部門等，對職權行使的主體、條件、程序、時限和監督方式等內容進行了清理規范，編制了《職權目錄表》，繪制了“權力運行流程圖”；領導班子成員結合分管工作實際，重點查找了在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險點，科室負責人對照部門職責定位情況，分別查找了業務流程操作、制度機制執行和受外部環境影響等方面存在或可能存在的廉政風險，個人對照履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出了個人在崗位職責、外部環境等方面存在或潛在的風險，突出風險點的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，評定出風險點的“高”、“中”、“低”三個等級，并通過計劃、執行、糾偏、修正等環節，采取前期預防、中期監控、及時處置、后期完善措施，強化了內部防控體系，確保了制度落實，最大限度地遏制腐敗現象發生。

三是扎實推進辦事公開、民主管理工作。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，細化公開項目，豐富公開形式，充實公開內容，完善公開程序，進一步深化黨務、政務、企務公開工作。上半年，借助政府政務信息公開網、紀委行政權力網上公開平臺、市局（公司）內部網站、本局局域網以及內部公示欄等載體，公開事項11項，保證了干部職工以及社會群眾的知情權、監督權；按照“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”的要求,積極探索民主管理的有效途徑和方式，凡重大事項必有職工代表參加，通過賦予基層員工參與權和表達權，提高了權力運行的透明度，確保權力在陽光下運作。

四是嚴格落實“三項工作”程序規定。按照“工程投資、物資采購、宣傳促銷”程序規定，發揮薪酬、投資、預算三個管理委員會作用，形成了決策、執行、監督“三權”既相互制約又相互協調的源頭防范機制，紀檢監察員正常列席了黨組重要會議，對“三重一大”決策進行了有效監督；將廉政監察深入基建工程的招投標的全過程，讓基建項目投資領導小組全體成員、黨風廉政信息員、紀檢監察員列席招標會議并對活動過程進行監督；按照省局關于“提需求的不詢價、詢價的不談判、談判簽約的不付款”的程序要求，實行大宗物資采購合同會簽制、零星物資采購會辦制，常設的會辦小組根據情況臨時成立詢價組、談判組、采購組等“三個小組”，分別開展工作，強化了前一道程序對后一道程序的制約，強調了后一道程序對前一道程序的監督，保證了權力制衡到位。

五、以查糾“四風”問題為重點，扎實打造“廉潔煙草”好形象

一方面，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以查糾“四風”問題為重點，定期或不定期開展督察暗訪、巡視明查、群眾評議、專項糾察活動，抓住侵害群眾利益的事、查究濫用行政權力的人，力促隊伍干凈干事；在社會群眾中發展紀檢監察信息員、在服務對象中挑選行風監督聯絡員，確保權力在陽光下行使。

另一方面，把嚴格規范作為保持企業持續健康發展的“生命線”，按照省局、市局有關內管工作要求，加強內管機構建設，明確內管專職人員，強化職責，重點在日常監管上下功夫，逐漸實現由集中整治向日常監管轉變、由查找問題向整章建制和有效整改轉變。在市局每季開展檢查的基礎上，加強對落地落戶銷售、緊俏貨源分配的監督，每月進行自查，定期不定期地到基層走訪零售戶，著力查處專管員、電訪員、送貨員、客戶經理是否有套購卷煙貨源、從零售戶低價回購卷煙等現象，積極運用專賣內管軟件，實現內管工作的信息化，基本實現了對卷煙生產經營情況持續、動態、高效的監管，以陽光流程確保了卷煙銷售的三個100%。

總結半年來的黨風廉政建設和反腐敗工作，盡管取得了一定的成效，但對照新形勢、新目標、新要求尚有一定差距，為此，在下半年工作中，我們將繼續把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高，全面落實黨風廉政和反腐敗工作各項任務努力奪取黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新勝利。

　  1、深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，堅定“三個自信”，引導黨員干部對黨紀法規時刻保持敬畏之心，促使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。健全反腐倡廉教育工作機制，將黨風廉政建設和反腐敗工作內容納入學習型黨組織建設和黨組中心組學習，列入干部教育培訓規劃。創新反腐倡廉教育形式，加強重點崗位人員廉政風險教育和警示教育，不斷提高反腐倡廉教育的針對性和有效性。切實加強廉政文化建設，培育廉潔價值理念，構建具有時代氣息、展示地方和行業特征、富有生機和活力的廉政文化體系。

　  2、認真落實省局黨組《貫徹落實中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉和國家局黨組、省委實施辦法的具體措施》，繼續以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，實現重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。切實加強干部任用、財務管理、專賣執法、卷煙經營等方面的制度建設，逐步形成反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、注重發揮制度實效。

3、緊緊圍繞權力集中的重要部門、資金密集的重點領域、人財物管理使用的關鍵崗位，認真編制“權力運行流程圖”，科學評估并認真分析部門、崗位、人員在權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險，評定風險等級，完善防控措施，真正做好清權確權、分權限權、控權曬權等各項工作，初步構建覆蓋資金監管、工程建設、物資采購、專賣執法、選人用人等重點領域和關鍵環節的廉政風險防控體系，實現權力運行監督關口前移，推進權力公開透明運行，最大限度地遏制腐敗現象發生。

4、深入推進“黨的群眾路線教育實踐”活動，牢固樹立和認真踐行“務實、服務、節儉、清廉”要求，進一步打通聯系服務群眾最后“一公里”，進一步增強服務基層和群眾的意識，努力為大家排憂解難，營造和諧氛圍；進一步增強創先爭優意識，敬業愛崗，提高水平，爭創一流，努力形成講責任、講奉獻、講紀律的良好氛圍；大力倡導低調務實的作風把務實低調作為做好各項工作的基本途徑，埋頭苦干，潛心做事，以實實在在的業績獲得群眾認可、贏得社會尊重。

5、嚴格貫徹落實習近平總書記就厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出的重要批示精神，牢固樹立過緊日子的思想，不為物欲所惑，不為面子所累，少講排場、不比闊氣，始終堅持精打細算、厲行節約、勤儉持家，嚴格按照國家局的規定，加強會議管理、加強公務用車、業務接待和基本建設管理，堅決防止大手大腳、鋪張浪費、奢靡享樂，真正把來之不易積累下來的資金用在煙草改革發展的事業上、用在回饋社會的善舉中，用在企業的持續健康發展上。

6、圍繞“兩項工作”要求，切實加強監督檢查。把“兩項工作”作為今年反腐倡廉工作的重要任務，按照“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”要求，加強組織領導，健全工作機構，完善制度程序，全面開展工作。把公開招標作為“工程投資、物資采購、宣傳促銷”工作的主要形式真正落到實處，加大監督檢查力度，規范物資采購流程，堵塞管理漏洞，嚴肅查處違規違紀行為，追究相關責任，保證程序不缺失、流程不走樣。

7、認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，把《廉政準則》中52條“不準”作為“警戒線”、“高壓線”，改進和加強對黨員干部和關鍵部位權力人的教育、管理和監督，做到預防在先、關口前移，及時糾正并依法依紀嚴肅查處違反廉潔從業規定的行為。認真貫徹《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，進一步明確“三重一大”事項范圍、決策程序、責任追究措施，促進制度落實。

　　　　　　　　　　　　 二○一五年六月九日

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